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人民法庭如何为新农村建设服务/郭清晨

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 18:08:57  浏览:8852   来源:法律资料网
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人民法庭如何为新农村建设服务

郭清晨


党的十六届五中全会通过的国民经济和社会发展的“十一五”规划,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,而后,中共中央与国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,对如何加快新农村建设进行了战略部署。面对建设社会主义新农村这一党和政府的中心工作,人民法庭如何围绕服务新农村建设施展作为呢?笔者结合多年来人民法庭工作的实践,认为应从以下几方面做起。
一要明确任务目标,为农民发家致富提供有效司法保障。人民法庭是基层人民法院的派出机构,处于审判工作的前沿阵地,这一特殊的机构职能,使其与人民群众的联系最为直接。因此,让农民摆脱贫困,过上富裕生活,既是人民法庭责无旁贷的责任,又是其服务新农村建设的主要任务和目标。要想出色地完成这一任务目标,人民法庭必须不断谋划举措,创新方法,拓宽思路,充分发挥其审判职能作用。在当前和今后一个时期内,对农村中发生的侵害农民利益的案件,如农村建设中发生的征地,土地承包纠纷,既要充分尊重农民的意愿,又要坚持有利于农村发展的原则,积极妥善地给予审理,要切实深入到农村中去,找准服务的切入点,加大司法力度,强化服务效果,依法打通制约农村社会、经济发展的“瓶颈”。
二要从根本上化解矛盾,促进农村和谐稳定地发展。人民法庭要根据自身职能的特点,全面落实审判公开,风险提示,诉讼引导,巡回法庭等项便民措施,让农民真切地体验到司法带来的便利,要认真实行司法救助措施,切实保障农民的诉讼权利,尤其是要让那些生活确有困难的农民能够打的起官司,收到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"效果。同时,人民法庭应当积极探索尝试庭前调判分离、委托调解、协助调解等多种调解形式,以增强司法调解的效果,尤其是对婚姻、邻里关系、赡养、继承等类纠纷案件,更要注重调解结案原则的贯彻和调解方法的使用,求得法律效果和社会效果的有机统一,以处进家庭及邻里关系和睦来推进和谐社会的建设,以维护一方稳定的成果来加快农村经济建设的进程。另外,人民法庭还要履行好对人民调解工作的指导职责。全力将矛盾解决在基层,消除在萌芽状态。
三要用高质量的司法建议,将农村管理引向民主法制化轨道。民主法制化建设是新农村建设的一项重要内容,这就要求人民法庭在具体办案中不能机械执法、单纯办案,而应当讲政治顾大局,着眼于长治久安。如从审理劳动争议案件中找出彻底解决此类案件的途径,以保障企业改制顺利进行;从处理拆迁纠纷中,总结出此类纠纷的成因,积极寻找对策,从而推动农村管理的民主化、法制化进程。要在做好审判工作的同时,针对审判工作中发现的典型性、普遍性、倾向性问题,积极主动地向乡党委、政府、村支部、村委会及有关涉农部门改进工作、完善制度。
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关于发布国家科委归口管理的科研单位行政事业性收费项目及标准的通知

国家物价局 财政部


关于发布国家科委归口管理的科研单位行政事业性收费项目及标准的通知
1992年6月9日,国家物价局、财政部

根据中发[1990]16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神,对国家科委归口管理的科研单位的行政事业性收费进行了重新审定,经全国治理“三乱”领导小组同意,现就有关规定通知如下:
一、收费项目和标准
(一)技术合同登记机构办理技术合同认定、登记业务,可向申请人收取技术合同登记费。具体收费标准由各省、自治区、直辖市物价部门会同财政部门根据适当收取工本费的原则核定。
(二)凡经国家批准的国家级和省(部)级科技奖评审机构,按照国家有关规定进行的科技奖(包括发明奖、星火奖、科技进步奖和自然科学奖等)评审工作,可向申报单位或个人收取评审费(或申报费),具体收费标准为:省(部)级科技奖初审费,单位每项30元,个人3元;复审费,单位每项40元,个人4元。国家级科技奖初审费,单位每项40元,个人4元;复审费,单位每项60元,个人6元。
国家和省(部)级单位进行的各种科学基金项目评审,其收费按上述规定执行。
(三)利用国家科委归口管理的大型精密仪器为社会提供服务,可收取大型精密仪器协作共用费,收费标准按《国家科委归口管理的大型精密仪器分析测试收费试行标准》(附件)执行。其他大型精密仪器协作共用收费,由国务院有关部门和各省、自治区、直辖市科技主管部门提出方案,报同级物价、财政部门审批。
(四)中国发明协会组织全国发明展览会,可向参展单位和个人按每个项目20元收取报名费(对协会会员减半收取,青少年发明者免收);在全国发明展览会上,除对评选的发明奖获得者发放相应的奖牌一枚以外,对获奖单位和个人多要的奖牌,可分别按每枚金、银、铜奖牌收取50元、40元、20元的工本费。
各地组织的发明展览会,其报名费和奖牌工本费由各省、自治区、直辖市物价部门会同同级财政部门审批。
二、收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证,使用财政部门统一制定的收费票据。
三、国家科委归口管理的科研单位的行政事业性收费项目和标准以本通知为准,过去有关收费项目和标准的规定一律废止。
本通知自1992年7月1日起执行。

附件:国家科委归口管理的大型精密仪器分析测试收费试行标准
一、无机元素分析
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
(一)样品前处理 |
1.物理方法: |
一般粉碎 一个样品: | 3.00
特殊处理 一个样品: | 5.00
2.固体制样: |
简单制样 一个样品: | 2.00
复杂制样 一个样品: | 6.00
特殊处理 一个样品: | 10.00
2.化学方法: |
灰化法 一个样品: | 3.00
酸溶法 一个样品: | 3.00
碱熔法 一个样品: | 5.00
特殊处理 一个样品: | 15.00
3.分离富集: |
简单处理 一个样品: | 3.00
复杂处理 一个样品: | 10.00
特殊处理 一个样品: | 30.00
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
(二)样品测定 |
A.按单个样品中的单个元素收费 |
1.原子吸收分光光度法: |
火焰法 一个元素: | 3.00
氢化物法 一个元素: | 4.00
无火焰法 一个元素: | 6.00
2.极谱法 一个元素: | 5.00
3.光度法 一个元素: | 4.00
4.化学法 一个元素: | 6.00
5.单道ICP法 一个元素: | 10.00
6.单道X--荧光光谱法 一个元素: | 20.00
7.原子荧光法 一个元素: | 4.00
B.按样品数收费 |
1.发射光谱法: |
普通 一个样品: | (5+N).00
激光 一个样品: |(10+N).00
光电直读 一个样品: |(15+N).00
ICP(多道) 一个样品: |(20+N).00
2.多道X--荧光光谱法: 一个样品: |(30+N).00
|N:一个样品中所要
| 分析的元素数。
说明: |
1.大于20个样品按表中价格收费;小于20个样品 |
则按下式计算实际收费金额。 |
Y=(∨20/∨n).A |
其中:A:表中所列金额 |
Y:实际收费金额 |
2.特殊样品、需特殊处理的样品或没有现成分析方 |
法的任务等,可根据具体情况双方面议。 |
--------------------------------------------------------------------------
地貌分析
形貌分析
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
透射电子显微镜 |
(200KV以下包括分析型电镜) |
*样品制备: |
粉末样品(分散、Au投影) 一个样品 | 15.00
每增加一个同类样品 | 10.00
|
二次复型(三个网) 一个样品 | 20.00
每增加一个同类样品 | 15.00
有指定位置值时 | 100%加价
|
#超薄切片(三个网) |
高分子及生物材料(包 |
括包埋不包括脱水处理) 一个样品 | 20.00
需冷冻时 一个样品 | 另加10.00
需染色时 一个样品 | 另加10.00
催化剂 一个样品 | 50.00
#双喷电解腐蚀 一个样品 | 5.00
#离子减薄 60分钟 | 5.00
*双测: |
图象、选区衍射 |
(标准样品台) 60分钟(包括装取样时 | 80.00
间) |
每增加30分钟 |
(不足30分以30分计) | 另加25.00
X光能谱分析 一小时 | 另加20.00
能量损失谱分析 一小时 | 另加20.00
--------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
*摄影 |
透射电子图象 一张底片 | 2.00
扫描电子图象 一张底片(120底片) | 1.00
成分分析谱拷贝 一张底片 | 1.00
扫描电子显微镜及电子探针 |
*样品制备 |
粉末样品 |
(分散、导电处理) 一个样品 | 15.00
离子刻蚀(常规) 一个样品 | 10.00
蒸镀导电膜 |
(C--Ag C--Au Au) 一个样品 | 10.00
*观测: |
二次电子,背散射电子象 60分钟内(包括装取样时| 60.00
间)增加30分钟 |
(不足30分钟以30分钟计)| 另加20.00
使用特殊附件 | 另议
波谱或能谱成分分析 60分钟 | 另加20.00
*摄影 |
120胶片 一张底片 | 1.00
一次成像片 一张照片 | 6.00
谱图拷贝 一张拷贝 | 1.00
光学显微镜 |
金相制样 一个样品 | 30.00
--------------------------------------------------------------------------
三、有机及结构分析
有机及结构分析
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
液相色谱分析 |
*试样处理 浓缩或萃取 一个样品 | 40.00
*条件试验 (常规) |
有参考谱 一种条件 | 200.00
无参考谱 | 另议
*测试 |
#定性分析 |
(一柱,一溶剂比,常规) 一个样品 | 60.00
同类样品 每增加一个 | 30.00
#定量分析 |
(一柱,一溶剂比,常规) |
定量曲线绘制 三个组份以内 | 250.00
每增加一个组份 | 另加80.00
标准样品费 | 另议
测定(常规) 一个样 三组份之内 | 80.00
每增加一个组份 | 15.00
每增加一个同类样品 | 70.00
梯度淋洗 | 另加25%
其它检测器 | 另加25%
说明:常规指使用UV检测器和非梯度淋洗。 |
气相色谱分析 |
*条件试验(常规) |
有参考谱 |
填充柱 一种条件 | 100.00
毛细柱 一种条件 | 150.00
无参考谱 | 另议
需用特殊柱及特殊检测器 | 另议
*测定 |
#定性分析(常规,用标 |
--------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
准物参照定性) 一个样 三组份之内 | 40.00
每增加一个组份 | 10.00
每增加一个同类样品 | 按50%收费
#定量分析(常规) 标准样品费 | 另议
定量曲线绘制或校正因 |
子测定(一点法) 三个组份之内 | 200.00
每增加一个组份 | 另加40.00
测定 一个样 三个组份之内 | 80.00
每增加一个组份 | 另加20.00
每增加一个同类样品 | 按50%收费
说明:常规指用热导或氢焰检测器 |
色质联用分析 |
*色谱条件试验 | 同气相色谱分析
*测试(一次质谱图) |
#直接进样 |
低分辨,EI源 一个样品 | 50.00
其它源 | 加收30.00
高分辨,EI源 一个样品 | 150.00
其它源 | 加收30.00
#色谱进样 |
低分辨 一个样品 |(100+10h).00
检索谱 每个峰 | 另加5.00
高分辨 一个样品 |(250+25h).00
|h~做质谱图峰个数
其它情况 | 另议
核磁共振谱分析 |
*试样处理 |
溶剂试验 一个样品 | 20.00
氘代试剂消耗 |按实耗150%收费
----------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
*测试 |
#氢谱(吸收,积分,常规) |
永磁、电磁 一个样品 | 30.00
超导 一个样品 | 40.00
400MHz 一个样品 | 60.00
#碳谱 |
电磁 |
累加60分钟 一个样品 | 60.00
每增加30分钟 | 另加15.00
超导 |
累加60分钟 一个样品 | 80.00
每增加30分钟 | 另加20.00
400MHz |
累加60分钟 一个样品 | 120.00
每增加30分钟 | 另加30.00
#其它谱 | 另议
#其它处理,变温,去偶等 | 另议
红外分光光度计分析 |
1.光栅红外 |
*试样浓度调整 一种样品 | 40.00
*定性分析 |
定性谱(常规) 一个样品 | 20.00
对于同类批量样品 第六个样品起,每个| 10.00
样品 |
*定量分析 |
标准曲线绘制或计算因子确定 |
三个组份以内 | 90.00
--------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
每增加一个组份 | 另加30.00
样品测定 一个样品 | 30.00
2.富立叶红外 |
*试样浓度调整 一种样品 | 100.00
*定性谱 |
常规谱 一个样品 | 30.00
弱吸收、低通量样品 一个样品 | 60.00
全反射测膜样品 一个样品 | 90.00
光声法测粉粒样品 一个样品 | 90.00
*差谱 一个样品 | 另加60.00
*检索 一个样品 | 另加20.00
紫外分光光度分析 |
*试样处理 |
试样溶剂选择 一个样品 | 20.00
试样浓度调整 一个样品 | 20.00
*测试 |
#定性谱(常规) |
透射法 |
UV~NIR 一个样品 | 18.00
UV~VIS或VIS~NIR 一个样品 | 12.00
反射法 |
UV~NIR 一个样品 | 20.00
UV~VIS或VIS~NIR 一个样品 | 14.00
#定量分析(常规) |
定量曲线绘制 一个组份 | 60.00
定量测试 一个样,一个组份 | 10.00
积分球测试 | 另议
*谱处理 |
微分谱 每张 | 10.00
--------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------
分 析 测 试 项 目 | 单 价(元)
------------------------------------------------------|------------------
峰检索 | 2.00
荧光分光光度分析 |
*试样处理 |
试样溶剂选择 一个样品 | 20.00
试样浓度调整 一个样品 | 20.00
*测试 |
#定性谱(常规) 一个样品 | 25.00
每增加一个样品 | 另加15.00
激发波长选择 一种样品 | 30.00
#定量分析(常规) |
定量曲线绘制 一个组份 | 80.00
定量测试 一个样,一个组份 | 15.00
氨基酸分析 |
常规分析 一个样品 | 40.00
X射线衍射分析 |
*样品处理 一个样品 | 10.00
*测试 |
粉末法 一个样品 | 40.00
单晶法 一个样品 | 60.00
机时收费 60分钟 | 100.00
*数据处理 | 另议
表面分析 |
机时收费 |
(SIMS,XPS,AES) 60分钟 | 100.00
--------------------------------------------------------------------------


浙江省人民政府关于修改《浙江省地震安全性评价管理办法》的决定

浙江省人民政府


浙江省人民政府关于修改《浙江省地震安全性评价管理办法》的决定

省政府令第199号


《浙江省人民政府关于修改〈浙江省地震安全性评价管理办法〉的决定》已经省人民政府第50次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

省长


二○○五年十月二十日




浙江省人民政府关于修改《浙江省地震安全性评价管理办法》的决定


浙江省人民政府决定对《浙江省地震安全性评价管理办法》作如下修改:
一、删去第二条第二款。
二、第三条修改为:“省地震行政主管部门负责全省地震安全性评价的监督管理工作。
市、县(市、区)负责管理地震工作的部门(以下简称地震行政主管部门)负责本辖区内地震安全性评价的监督管理工作。”
三、第五条修改为:“一般工业与民用新建或扩建工程按照国家标准《中国地震动参数区划图》规定的地震动参数进行抗震设防,无需进行专门的地震安全性评
价。
地震设防要求高于《中国地震动参数区划图》设防标准的建设工程或位于地震动参数值0.05g以上(含0.05g及其分界线外围8公里)地区的重要工程
(具体项目见附录),其建设场地必须进行专门的地震安全性评价工作,并根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防要求。”
四、第七条修改为:“地震安全性评价结果按以下规定审定:
(一)国家重大建设工程、跨省(直辖市)行政区域的建设工程、核电站和核设施建设工程的地震安全性评价结果,报国家地震行政主管部门审定,并确定抗震设
防要求;
(二)前一项规定以外的建设工程的地震安全性评价结果,报省地震行政主管部门审定,并确定抗震设防要求。省地震行政主管部门在审定过程中应当组织省地震
安全性评定委员会进行论证。”
五、第八条修改为:“工程建设项目必须明确抗震设防要求及其依据。按本办法规定需要进行专门地震安全性评价的工程建设项目,其可行性研究报告或方案设计
必须包括地震安全性评价结果和据此确定的抗震设防要求。未包括此项内容的,有关主管部门对该工程建设项目不得办理相关许可手续。”
六、第九条修改为:“对从事地震安全性评价工作的单位实行资格审查制度。承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位,必须根据国家《地震安全性评价管理
条例》和《地震安全性评价资质管理办法》的规定向国家或者省地震行政主管部门申领建设工程地震安全性评价资质证书后,方可按照核定的业务范围开展地震安全性评价
工作。”
七、第十条修改为:“承担地震安全性评价工作的单位,必须严格执行工程场地地震安全性评价技术规范等国家标准。”
八、增加一条,作为第十一条:“对违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。”
九、第十二条修改为:“违反本办法第四条、第五条规定的,由地震行政主管部门责令其限期改正,并可对项目业主或者工程建设项目设计单位,处以1万元以上
5万元以下的罚款。”
十、增加一条,作为第十三条:“违反本办法第八条规定,有关主管部门违法办理相关许可手续的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
十一、删去第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条。
十二、对有关条文中的“抗震设防标准”改为“抗震设防要求”;“地震烈度”改为“地震动参数”。
十三、将附表改为附录,并对其中内容作了局部调整。
此外,对有关条文的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省地震安全性评价管理办法》根据本决定作相应的修改,重新公布。


浙江省地震安全性评价管理办法
(1995年12月22日浙江省人民政府令第69号发布根据
2005年10月20日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省地震
安全性评价管理办法〉的决定》修订)

第一条 为了防御和减轻地震对工程设施的破坏,加强工程建设场地地震安全性评价工作,为工程建设提供科学合理的抗震设防要求,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称地震安全性评价,是指地震动参数复核、地震危险性分析、设计地震动参数(加速度、设计反应谱、地震动时程等)的确定、地震小区划、场址及周围场地地震地质稳定性评价、场地震害预测等工作。
第三条 省地震行政主管部门负责全省地震安全性评价的监督管理工作。
市、县(市、区)负责管理地震工作的部门(以下简称地震行政主管部门)负责本辖区内地震安全性评价的监督管理工作。
第四条 工程建设项目业主和项目设计单位必须执行抗震设防要求。
第五条 一般工业与民用新建或扩建工程按照国家标准《中国地震动参数区划图》规定的地震动参数进行抗震设防,无需进行专门的地震安全性评价。
地震设防要求高于《中国地震动参数区划图》设防标准的建设工程或位于地震动参数值0.05g以上(含0.05g及其分界线外围8公里)地区的重要工程(具体项目见附录),其建设场地必须进行专门的地震安全性评价工作,并根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防要求。
第六条 下列地区编制国土利用规划时,必须进行专门的地震区划工作:
(一)位于地震动参数分界线两侧各8公里区域;
(二)地震研究程度较差的地区;
(三)占地范围较大,跨越不同工程地质条件区域的大中城市和大型厂矿企业以及新建开发区。
第七条 地震安全性评价结果按以下规定审定:
(一)国家重大建设工程、跨省(直辖市)行政区域的建设工程、核电站和核设施建设工程的地震安全性评价结果,报国家地震行政主管部门审定,并确定抗震设防要求;
(二)前一项规定以外的建设工程的地震安全性评价结果,报省地震行政主管部门审定,并确定抗震设防要求。省地震行政主管部门在审定过程中应当组织省地震安全性评价委员会进行论证。
第八条 工程建设项目必须明确抗震设防要求及其依据。按本办法规定需要进行专门地震安全性评价的工程建设项目,其可行性研究报告或方案设计必须包括地震安全性评价结果和据此确定的抗震设防要求。未包括此项内容的,有关主管部门对该工程建设项目不得办理相关许可手续。
第九条 对从事地震安全性评价工作的单位实行资格审查制度。承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位,必须根据国家《地震安全性评价管理条例》和《地震安全性评价资质管理办法》的规定向国家或者省地震行政主管部门申领建设工程地震安全性评价资质证书后,方可按照核定的业务范围开展地震安全性评价工作。
第十条 承担地震安全性评价工作的单位,必须严格执行工程场地地震安全性评价技术规范等国家标准。
第十一条 对违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
第十二条 违反本办法第四条、第五条规定的,由地震行政主管部门责令其限期改正,并可对项目业主或者工程建设项目设计单位,处以1万元以上5万元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第八条规定,有关主管部门违法办理相关许可手续的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四条 地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关主管部门按规定权限给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自公布之日起施行。

附录
必须进行地震安全性评价工作的建设工程:
(一)公路与铁路干线的特大桥、长及特长隧道,公路铁路立交桥、城市高架公路;
(二)大中城市火车站与铁路枢纽的主体工程;
(三)高速公路的高架桥、II类以上机场、万吨级以上港口工程(码头、泊位等);
(四)规划容量≥1000MW的火电厂、装机容量超过200MW的水电厂;超过300KV的变电站和调度楼;海岛市、县装机容量超过200MW的发电
厂;省、设区的市所属电力调度中心;
(五)大、中城市通讯枢纽的主体工程和重要建筑;
(六)大、中城市供水、供气、供热的主体工程;
(七)核电站、核反应堆、核供热装置、重要军事工程;
(八)大中型水库和蓄能水库大坝、坝高超过60M的高坝和位于大、中城市市区内或上游的I级挡水坝;
(九)重要贮油、贮气工程,易燃、易爆和剧毒物质大型生产车间与仓储设施工程以及地震时容易产生严重次生灾害的其他建设工程;
(十)高层(高度≥80M)建筑工程;
(十一)省、设区的市所属医院、疾控中心、急救中心、中心血库;
(十二)省、设区的市所属广播电视设施的播控中心、发射塔等工程;
(十三)大型影剧院和体育馆等人员集中的公共建筑工程;
(十四)其他依法必须进行专门地震安全性评价工作的重大建设工程。