关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知
劳社部发[2005]30号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》 (国发 [2005]35号)和《国务院关
于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神，我部提出实行五项计划和一
项行动。现将其中两项计划即：《城镇技能再就业计划》和《能力促创业计划》印发给你们。
请结
合本地实际，落实目标任务，抓好组织实施。请各地于2006年1月10日前将实施方案和工
作安排报我部培训就业司。
劳动和社会保障部
二〇〇五年十二月九日
城镇技能再就业计划
为落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求，强化下岗失业人员
技能培训，以培训促进再就业，决定在"十一五"期间，面向城镇下岗失业人员实施城镇技能
再就业计划。
一、指导思想
(一)围绕下岗失业人员就业再就业和稳定就业需要，通过开展针对性、实用性强的职业
技能培训，提高下岗失业人员转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对
接服务，以增强劳动者技能来促进他们更多更好地实现再就业。
二、目标任务
(二)2006至2010年5年内，对2000万(每年400万)下岗失业人员开展职业技能培训，
培训合格率达到90％，培训后再就业率达到60％。同时，在全国300个城市普遍建立相应机
制，实现再就业培训与技能鉴定的紧密衔接，提高技能岗位对接服务成效。
三、主要内容
(三)开展职业技能培训，提高职业技能水平。要结合劳动力市场需求，进一步密切与用
人单位的沟通和联系，大力开展订单培训和定向培训，使培训与就业紧密结合。要根据国家
职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练，提高下岗失业人员
的岗位适应能力和职业技能水平。要结合本地实际，开发和选定适合下岗失业人员自谋职业
的技能培训项目。要根据下岗失业人员特点和需求，采取日夜校、长短班、送教上门以及远
程培训等多种灵活的方式和手段，方便其就地就近参加培训。
(四)实施职业技能鉴定，提供技能水平认证服务。对参加职业技能培训并有鉴定要求的
下岗失业人员，各级职业技能鉴定机构要主动提供鉴定服务，对其职业能力进行客观评价；
对鉴定合格的，按规定发放相应的职业资格证书。同时，要结合生产服务岗位需求和下岗失
业人员特点，开展专项职业能力考核工作。
对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，要落实职业技能鉴定
补贴政策。
(五)做好就业服务，促进技能岗位对接。公共职业介绍机构要积极帮助前来求职的下岗
失业人员参加培训提高技能，通过多种方式，公告定点培训机构和培训项目信息。要广泛开
展职业指导，帮助下岗失业人员根据市场需求和自身特点，选择合适的培训项目参加培训。
继续实施"技能岗位对接行动"，面向下岗失业人员开展专项就业服务活动，加强就业信息、
职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作，改进服务方式，切实帮助下岗失业人
员尽快实现再就业。
四、保障措施
(六)加大工作力度，明确目标任务。各地要进一步提高对再就业培训工作的重视程度，
制定专项工作计划，落实目标任务，逐步建立培训、鉴定和就业服务有机结合，促进下岗失
业人员技能再就业的长效机制。要将再就业培训工作纳入目标管理，实行业绩考核，定期进
行督促检查。要加强与政府有关部门的沟通与合作，共同推动工作。
(七)广泛发动社会，建立健全社会化的再就业培训网络。动员社会各方面，包括工会、
共青团、妇联以及其他社会组织举办的教育培训机构积极承担再就业培训任务。按照"条件公
开、平等竞争、合理布局、择优认定、社会公示和公布"原则，确定一批社会信誉佳、专业特
色强、培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为实施再就业培训的定点机构。引导定点
机构根据市场需求调整专业设置和课程内容，实现技能培训与市场需求的有效衔接。有条件
的地区可建设公共实训基地，面向社会开展技能操作训练和技能鉴定服务。
(八)完善补贴办法，健全培训效果评价机制。要按照国家有关规定，从各级财政促进再
就业资金中落实培训和鉴定补贴经费，根据培训和鉴定的实际成本，合理确定补贴标准，对
符合条件的人员给予相应的培训和鉴定补贴。进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效
果挂钩的机制和办法。要根据培训合格率、职业资格证书取得率、就业率以及培训计划落实
情况等对定点机构定期进行监督检查和业绩考核。
(九)加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志、图书图画等多种
新闻媒体和介质，广泛宣传各级政府制定的培训就业政策，宣传提高职业技能对促进就业的
重要性，宣传培训工作成效显著的教育培训机构的经验做法，宣传下岗失业人员参加培训后
成功实现再就业的典型事例，引导更多劳动者参加培训，提高技能，实现技能再就业。
能力促创业计划
为落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求，推动创业培训，以
创业促就业，决定在"十一五"期间实施能力促创业计划。
一、指导思想
(一) 围绕国家发展中小企业促进就业和鼓励劳动者自主创业、自谋职业的需要，广泛发
动社会，面向下岗失业人员、青年学生、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业
培训，增强其创业能力和经营能力。同时，通过提供政策、资金、技术；信息等创业服务，
为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境。
二、目标任务
(二)2006至2010年5年内，要对200万(每年40万)城乡劳动者开展创业培训，力争培
训结束后3个月内开业成功率达到30％以上，半年内开业成功率达到50％，并实现1人创业
平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80％。
在全国300个城市普遍建立社会化、开放式创业服务体系，实现开业指导、项目开发、融资
服务、创业孵化、跟踪扶持等"一条龙"服务。
三、主要内容
(三)实施创业培训，提升劳动者的创业意识和创业的基本能力。要组织具有资质的教育
培训机构，针对劳动者自身特点和创业不同阶段的需要，开展多种形式的创业培训。推广"
创办和改善你的企业(SIYB)"等行之有效的培训模式。对于有创业意愿但尚未创业的人员，重
点开展创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必
备的专业知识，提高创业的基本能力。对于已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专
业培训，提升其经营管理能力。要广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、创业者现身说
法等方式，提高培训的针对性和灵活性。要积极利用现代培训技术，开发适用于远程教学的
多媒体教学课件，丰富培训的内容和手段。
(四)提供开业指导，帮助创业者掌握基本的开业技巧。要聘请一批有创业经验的企业家、
经营管理专家以及政府政策部门人员组建创业专家队伍，为创业者提供指导和服务，使其掌
握基本的开业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策。要通过多种渠道，收集和开发一批
投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，及时向创，业者推荐，指
导其制定科学、适用的开业方案，帮助其成功开业。
(五)搞好创业孵化，提高创业者的实际操作能力。要争取政府有关部门支持，依托当地
经济技术开发区、工业园区或利用部分关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业
市场或孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在场(基
地)内完成创业见习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争，做强做稳做大企
业奠定基础。
(六)开展融资服务，提高创业者的诚信意识和资金运作能力。要抓紧落实国家有关小额
担保贷款的政策，为符合条件的人员及时发放贷款。同时，多渠道筹集资金，为创业者提供
多种形式的融资服务。要结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金
使用状况。逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、按期还贷意识。
(七)加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。要跟踪了解其所办企业运营和发展状况，
针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善
经营状况。要建立创业指导中心或创业者接待中心，为创业者提供全方位有效服务。要充分
利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑。要支持创业学员自发成立创业者联谊会(或协会)，
加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。
四、保障措施
(八)加强组织领导，落实，目标任务。各地要进一步加大创业培训和创业服务工作力度，
切实将其作为促进就业再就业的重要内容，统筹规划，并从各级财政促进就业再就业资金中
落实创业培训所需经费。要结合地区实际，分解落实目标任务，强化目标考核和质量监控，
以培训合格率、企业开办率、稳定经营率以及带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培
训绩效考评体系。国家创业示范城市和SIYB培训重点联系城市要率先在提高培训质量、扩大
培训规模、树立培训品牌、实现能力促创业、创业促就业上做出成绩。
(九)密切部门合作，落实扶持政策。要密切与财政、工商、税务、银行、经贸以及工会、
共青团、妇联等部门的合作，加强与企业界和中小企业服务机构的沟通与联系，共同搭建面
向创业者提供服务的公共平台，使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的培训补
贴、小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断改善和优化创业环境。
(十)抓好队伍建设，确保培训质量。要加强创业培训教师队伍建设，逐步形成一支专业
化的教师队伍。开展SIYB培训的地区，承担培训任务的教师必须取得劳动保障部和国际劳工
组织共同颁发的教师资格证书。要加强创业培训管理人员队伍建设，选派业务能力强的人员
负责这项工作，并通过举办专业培训、业务考察交流等活动，不断提高其组织管理能力。
(十一)树立创业典型，引导全民创业。要通过广播电视、报刊杂志、互联网络，以及举
办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业明星事迹集锦等多种方式，大力宣传
各级政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施，宣传在创业培训和创业服务方面做出显著成绩
的培训机构和社会中介组织的经验，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，树立
一批在社会上起导向作用的创业标兵，引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路，
逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。
哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第27号
《哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2008年10月23日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年12月19日批准，现予公布，自2009年4月20日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
2009年2月13日
哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例
(2008年10月23日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，
2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)
第一章总 则
第一条为加强西泉眼水库饮用水水源的保护，保障城市居民饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于西泉眼水库饮用水水源(以下简称水源)的保护。
本条例所称水源保护包括对水源水质的保护和对水源枢纽工程、输水管线设施的保护。
第三条水源保护坚持安全第一，预防为主，防治结合的原则。
第四条市人民政府负责本条例的组织实施。
市水务、环境保护以及规划、建设、国土资源、林业、农业、公安等有关行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当按照各自职责，负责水源保护的相关工作。
水源保护管理机构负责水源保护的日常管理和相关行政执法工作。
第五条市人民政府应当将水源保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
市人民政府和水源保护区所在地人民政府应当采取多种形式，开展对本条例的宣传教育活动，增强公众对水源的保护意识和法制观念。
第六条任何单位和个人都有保护水源的义务，并有权对破坏水源及水源枢纽工程、输水管线设施等行为进行制止、检举和控告。
第七条市人民政府或者有关行政主管部门应当对在水源保护工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章水源水质保护
第八条水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区水域范围：水库正常水位线209.9米以下的水域；阿什河与二道河子汇合处的水域；黄泥河由高程209.9米等高线沿河道上溯1000米的水域；阿什河与二道河子汇合处沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一级保护区陆域范围：水库正常水位线209.9米外延200米范围内的区域；水库上游的阿什河、二道河子、黄泥河陆域沿岸纵深与河岸的水平距离100米范围内的区域。
二级保护区水域范围：二道河子从一级保护区边界上溯18公里的水域；黄泥河从一级保护区边界上溯5.8公里的水域。二级保护区陆域范围：水库正常水位线外延5公里范围内的区域；二道河子、黄泥河二级保护区水域堤防两侧外1公里范围，无堤防地段，按10年一遇洪水水面线水域以外1公里范围确定。
准保护区水域范围：二道河子从二级保护区的上游边界上溯22.5公里的水域；黄泥河从二级保护区的上游边界上溯11.4公里的水域。准保护区陆域范围：一、二级保护区以外水库汇水面积。
第九条一级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水源卫生标准。
二级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。
第十条水源保护管理机构应当按照国家规定的标准定时对水源水质进行监测，发现问题及时处理。
市环境保护行政主管部门应当按照有关规定定期对水源保护区内的水质进行抽检。
第十一条在准保护区范围内禁止下列行为：
(一)新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量；
(二)毁林开荒、破坏植被；
(三)使用剧毒、高残留农药；
(四)开矿、采石；
(五)向水体排放油类、酸液、碱液；
(六)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
(七)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；
(八)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；
(九)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；
(十)违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；
(十一)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；
(十二)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；
(十三)设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣的堆放场所；
(十四)设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所；
(十五)利用污水进行灌溉；
(十六)可能对水源造成污染的其他行为。
对已经建成的工业企业，由有关行政主管部门组织实施强制性清洁生产审核。
第十二条准保护区内现有直接或者间接向水域排放污染物的，应当符合国家或者地方规定水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标，并向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记，申领排污许可证。
第十三条在二级保护区范围内除第十一条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：
(一)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
(二)设置排污口；
(三)在水体清洗船舶、车辆，在水体附近进行畜禽规模养殖；
(四)设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站，建设无隔离设施的输油管道；
(五)毒鱼、电鱼、炸鱼；
(六)围水造田；
(七)从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施污染水体的；
(八)可能对水体造成危害的其他行为。
对已建成排放污染物的建设项目，由市人民政府责令依法拆除或者关闭。
第十四条在一级保护区范围内除第十三条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：
(一)新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目；
(二)在水体中清洗衣物或者其他器具；
(三)从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮、露营、野炊等活动；
(四)种植农作物，放养畜禽，使用牲畜；
(五)水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；
(六)挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体；
(七)与保护水源无关的船舶下水；
(八)可能危害水源保护的其他行为。
第十五条水源保护区内严格控制林木采伐。抚育采伐应当符合有关规定标准。
第十六条林业行政主管部门应当加强集水区域内水源涵养林和湿地的保护和管理，提高水体自净能力。
水源保护区所在地人民政府应当配合林业行政主管部门加强集水区域内森林防火和森林病虫害防治工作。
第十七条水源保护管理机构应当制定水源保护应急预案，做好应急准备，并定期进行演练。
水源保护区内发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成水体污染时，有关责任单位和个人应当采取有效措施防止或者减轻污染，并立即向水源保护管理机构或者环境保护行政主管部门、当地人民政府报告。
第十八条农业行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当采取有效措施向水源保护区内的农民推广使用农家有机肥和低残留、低毒性的环保型化肥和农药，扶持和推广种植有机农业产品，建立生态农业示范区，促进农民增产增收。
第三章水源枢纽工程和输水管线设施保护
第十九条本条例所称水源枢纽工程包括水库大坝、溢洪道、输水洞、电站、升压站、供水洞、水文观测站、水库综合楼、坝下交通桥、库区公路及附属机械设备、电气设备等。
本条例所称输水管线设施包括自水库输水口至哈三水厂全长96公里的地下输水管线、井室、井室护坡、加压站、输电线路、输水管线溢流管等。
第二十条大坝背水坡从坝角线起外延1500米，坝端两侧各外延100米范围内为水源枢纽工程保护区。
第二十一条在水源枢纽工程保护区内禁止下列行为：
(一)侵占或者损坏水源枢纽工程设施；
(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障、建造建筑物、放牧、垦种；
(三)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施；
(四)搬动护坡石、堵塞观测井；
(五)外来车辆和人员未经允许擅自进入；
(六)其他危害水源枢纽工程安全的行为。
第二十二条在水库输水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范围内，不得进行捕鱼、游泳、划船等水上活动。
第二十三条输水管线两侧各10米及附属设施周边10米的范围内为水源输水管线设施保护区。
在水源输水管线设施保护区内禁止爆破，挖坑取土，修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物。
第二十四条水源保护管理机构应当按照有关规定和技术标准，定期对水源枢纽工程、输水管线设施等进行安全监测，发现危及安全的隐患，及时采取有效措施予以消除，并立即报告市水行政主管部门。
第二十五条各有关单位和个人对水源保护管理机构组织的水源枢纽工程和输水管线设施的维修、养护、加固或者更新等活动，应当给予支持和配合。
第四章其他规定
第二十六条水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围内由水源保护管理机构使用的国有土地及其附着物，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第二十七条水源保护管理机构应当在水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围的边界，设立明确的地理界标、警示标志和保护水源宣传牌。
任何单位和个人不得移动、占用、损毁界标、警示标志和保护水源宣传牌。
第二十八条水源保护管理机构应当建立健全水源保护巡查制度，发现影响水源保护的行为，及时进行查处。
第二十九条水源保护区所在地人民政府及公安部门，应当根据水源保护的需要，合理控制水源保护区内的人口规模。
第三十条水源保护管理机构应当制定水库度汛调度运用计划和水库调度控制运用计划，报上级防汛指挥机构批准后实施。
汛期水库、闸坝和其他工程的调度运用，应当服从上级防汛指挥机构的统一指挥。
第三十一条水源保护管理机构应当制定水源供应计划，合理调配水源下泄流量，优先保证城市供水，兼顾水库下游农业灌溉等其他用水需求。
水源保护管理机构应当将制定的水源供应计划及时通报下游乡(镇)人民政府。
第五章法律责任
第三十二条违反本条例规定有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以10万元以上50万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：
(一)在一级保护区内新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目的；
(二)在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；
(三)在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。
第三十三条违反本条例规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门按照下列规定处罚：
(一)在二级保护区内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站或者建设无隔离设施的输油管道的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，处以5万元以上50万元以下罚款。
(二)排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，责令限期治理,处以应缴排污费数额二倍以上五倍以下罚款。限期治理期间,责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期整治的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
(三)向水体排放油类、酸液、碱液，向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以2万元以上20万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
(四)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下，向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水，利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以5万元以上50万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
(五)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器，违反国家有关规定或者标准向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
第三十四条违反本条例规定在二级保护区内设置排污口的，由区、县(市)人民政府责令限期拆除，处以10万元以上50万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以50万元以上100万元以下罚款，并可以责令停产整顿。
第三十五条违反本条例规定侵占或者损坏水源枢纽工程、输水管线设施的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十六条违反本条例规定有下列行为之一的，由水源保护管理机构按照下列规定处罚：
(一)在水源保护区内毁林开荒、破坏植被、开矿或者采石的，责令停止违法行为，恢复原状，并按照森林法、矿产资源法等有关法律、法规的规定予以处罚。
(二)在水源保护区内使用剧毒、高残留农药的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1000元以上2万元以下罚款。
(三)在水源保护区内设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的堆放场所，或者设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款。
(四)在水源保护区内利用污水进行灌溉的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
(五)在二级保护区内水体清洗船舶、车辆，或者在水体附近进行畜禽规模养殖的，责令停止违法行为，处以1万元以上10万元以下罚款。
(六)在二级保护区内毒鱼、电鱼或者炸鱼的，责令停止违法行为，没收使用工具和捕获的鱼，处以1万元以上5万元以下罚款。
(七)在二级保护区内围水造田的，责令停止违法行为，限期恢复原状，处以1万元以上5万元以下罚款。
(八)在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施造成污染水体的，责令停止违法行为，限期采取措施治理，处以2万元以上5万元以下罚款。
(九)在一级保护区内清洗衣物或者其他器具，种植农作物，放养畜禽、使用牲畜，进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动，挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体，或者与保护水源无关的船舶下水的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
(十)在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、餐饮、露营或者野炊等活动的，责令停止违法行为，处以2万元以上10万元以下罚款;个人游泳或者垂钓的，处以500元以下罚款。
(十一)在水源枢纽工程保护区内爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障或者建造建筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。
(十二)在水源枢纽工程保护区内放牧、垦种的，责令停止违法行为，处以500元以上1000元以下罚款。
(十三)在输水管线设施保护区内爆破、挖坑取土或者修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。
(十四)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施，或者搬动水源枢纽工程护坡石、堵塞观测井的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
(十五)外来车辆和人员未经允许擅自进入水源枢纽工程保护区的，责令停止违法行为，处以200元以上2000元以下罚款，拒不停止违法行为的，可以暂扣车辆。
(十六)在水库输水洞口和溢洪道出口至下游1000米范围内从事捕鱼、游泳或者划船等水上活动的，责令停止违法行为，处以100元以上5000元以下罚款。
(十七)移动、占用、损毁界标、警示标志或者保护水源宣传牌的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定应当由其他有关行政管理部门处罚的，按照有关法律、法规的规定查处。
第三十八条市水行政主管部门、环境保护行政主管部门和有关行政主管部门及水源保护管理机构有下列情形之一的，由具有行政执法监督权的部门责令改正，对直接主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：
(一)未依法履行职责，造成水体污染的；
(二)保护措施不当，造成水源枢纽工程或者输水管线设施损坏的；
(三)对水源保护区、水源枢纽工程保护区、输水管线设施保护区巡查不到位，发生违反本条例规定禁止行为未及时制止并依法查处的；
(四)对水源枢纽工程、输水管线设施维修、养护不及时，影响安全的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权或者渎职、失职的行为。
第六章附则
第三十九条本条例自2009年4月20日起施行。1996年11月26日市人大常务委员会公布的《哈尔滨市西泉眼水库保护条例》同时废止。
