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贵州省林业厅


贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则
贵州省林业厅


（1993年6月9日贵州省人民政府批准）


第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（以下简称《办法》）及有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省行政区域内的不同自然地带典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长、繁殖林区、天然亚热带季雨林等具有特殊保护价值林区的自然保护区。
第三条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区按《办法》管理，地方自然保护区分别由省、地、县林业行政主管部门管理。
第四条 地方自然保护区区划由省林业行政主管部门制定。建立地方自然保护区按下列规定办理：
（一）省级自然保护区由省林业主管部门提出规划方案，征求有关州、县人民政府、地区行政公署和环境保护部门的意见后，报省人民政府批准。
（二）地、州、市级自然保护区由地、州、市林业主管部门提出规划方案，征求有关市、县人民政府和环境保护部门的意见后，报地、州、市人民政府批准。
（三）县级自然保护区由县林业主管部门提出规划方案，征求有关乡、镇人民政府和县环境保护部门的意见后，报县级人民政府批准。
第五条 具有下列条件之一的，可以建立自然保护区：
（一）不同自然地带的典型森林生态系统的地区；
（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区，珍贵树种和特殊价值的植物原生地，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，野生生物模式标本的集中产地；
（三）其他有特殊保护价值的林区。
第六条 自然保护区的规划设计方案，由同级林业主管部门编制，分别报同级人民政府批准后实施。
自然保护区规划设计方案内容：
（一）资源概况和保护对象；
（二）面积；
（三）核心区和实验区范围；
（四）基本建设投资规划；
（五）管理机构设置及人员编制、经费的规划；
（六）科学研究工作规划；
（七）旅游小区规划；
（八）其它项目的规划。
第七条 自然保护区的四至界线，须经同级人民政府批准，由有关县级人民政府发给山林权属证书。自然保护区的面积、界线一经划定，任何单位和个人不得变更。因特殊情况确需变更的，必须经原审批机关批准。
第八条 自然保护区管理机构的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）开展地质、土壤、气候、植被、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用再生资源的途径；
（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究以及引种、驯化，保护和发展珍稀动植物资源；
（四）设置永久性四至标志；
（五）建立并管理资源档案；
（六）负责自然保护区的行政管理。
第九条 自然保护区利用可再生资源，必须编制经营方案，报省林业主管部门批准后方可经营利用，其林政管理费、育林基金、更改资金、资源管理费全部用于自然保护区的建设和资源的恢复。
第十条 在自然保护区内，因特殊情况需要采伐林木、捕捉、采集野生动植物标本的，必须经省林业主管部门批准，在指定的范围内进行，并按规定交纳自然资源保护管理费。
第十一条 在确保自然资源和环境质量不受破坏的前提下，经省林业主管部门批准，可在指定的范围内开展旅游活动，但 必须遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护；
（二）有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；
（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；
（四）旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；
（五）根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划，按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游；
（六）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
第十二条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影视片的，必须经自然保护区同意，报省林业主管部门批准。
任何单位和个人同国外、境外地区签署涉及自然保护区的协议，或者安排接待其人员到自然保护区从事有关活动，必须征得省林业主管部门的同意。经批准进入自然护区的人员，在核心区只能进行观察研究活动，在实验区可以进行科学实验、考察、教学实习。进入自然保护区，应向
其管理机构交纳自然资源保护管理费。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、破坏自然保护区的自然资源和设施，未经批准不得在自然保护区内建立机构和修筑设施。因国家建设需要在自然保护区内兴建工程项目的，经同级林业主管部门审查同意后，按有关规定办理用地等审批手续。建设单位必须遵守环境保护法律、法规
的规定。不得兴建污染环境、破坏生态的设施，并向自然保护区管理机构交纳自然资源损失补偿费。
第十四条 自然资源保护管理费和自然资源损失补偿费收取标准和办法，由省林业、财政、物价行政主管部门制定。
第十五条 在保护自然资源和生态环境的前提下，自然保护区管理机构可根据实际情况，开展种植业、养殖业、商业、服务业等多种经营，所得收入用于自然保护区的管理、建设。
第十六条 对执行细则，有下列事迹之一的单位和个人，由自然保护区管理机构或人民政府给予表彰和奖励：
（一）对自然保护区的科研、生产和管理工作有突出贡献的；
（二）合理开发利用自然保护区野生动植物资源，促进自然保护，成绩显著的；
（三）保护野生动植物资源同犯罪分子作斗争的。
第十七条 违反本细则，有下列行为之一的，由自然保护区管理机构予以警告，责令其离开自然保护区限期拆除非法建筑物；造成损失的应当赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本细则第十条、第十二条、第十三条规定的；
（二）破坏自然保护区内设施或擅自移动界标的；
（三）阻碍管理人员进行正常管理工作的。
第十八条 自然保护区管理人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由管理机构或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本细则自公布之日起施行。



1993年6月23日
教育部 财政部 人力资源和社会保障部等


教育部、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见

教师[2012]10号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局，部属各高等学校：

　　高等学校青年教师是高校教师队伍的重要力量，关系着高校发展的未来，关系着人才培养的未来，关系着教育事业的未来。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），进一步加强高等学校青年教师队伍建设，现提出以下意见：

　　一、提高青年教师思想政治素质和师德水平。大力加强中国特色社会主义理论体系教育，确保青年教师自觉坚持正确的政治方向，践行社会主义核心价值体系，在重大政治问题上立场坚定、旗帜鲜明。建立完善党委统一领导、专门部门负责、有关部门协同配合的青年教师思想政治工作领导体制和工作机制。不断创新工作手段和载体，开辟思想政治教育新阵地，增强思想政治工作的针对性和实效性。组织青年教师广泛开展社会实践活动，帮助他们进一步了解国情、社情、民情。加强教师党支部建设，加大在优秀青年教师中发展党员工作的力度。完善选聘优秀青年教师兼任辅导员和班主任制度，鼓励青年教师参与学生思想政治工作。通过校风校纪建设、论坛活动、文化引领等，激发青年教师的职业追求、敬业精神和责任意识。开展各种形式的师德教育和学术规范教育，完善青年教师师德考核和奖惩制度。青年教师要严格遵守宪法和有关法律法规，自觉践行高等学校教师职业道德规范，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，不散布错误政治观点和有害言论信息。对有严重失德行为、影响恶劣者，按有关规定严肃予以处分或者撤销教师资格。

　　二、健全青年教师选聘和人才储备机制。高等学校在核定的编制和岗位总量内自主公开招聘教师，严格教师资格标准，注重品行要求，提高教师任职学历标准，探索新聘教师兼具教育类专门知识或学位的制度。进一步优化教师学缘结构，鼓励高等学校加大聘用具有外校学习工作经历教师的力度。发挥博士后流动站培养青年教师的作用，注重把具有博士后研究经历的优秀人才充实进高等学校教师队伍。以国家公派研究生出国留学项目为依托，探索建立高等学校青年教师遴选与研究生出国留学项目相结合的新机制，通过跟踪培养，吸引优秀学生学成后回国任教。高等职业学校要注重选聘既有丰富生产服务管理实践经验又有良好理论水平的优秀人才任教，鼓励高等学校聘用优秀专业技术人才和高技能人才担任专兼职教师。

　　三、提升青年教师专业发展能力。推动高等学校设立教师教学发展中心，开展教师培训、产学交流、教学研究、教学咨询、评估管理以及职业发展咨询等，帮助青年教师专业成长。各地各校要加强青年教师的教育教学能力培训，建立健全新教师岗前培训制度和每5年一周期的全员培训制度。鼓励青年教师到企事业单位挂职锻炼，到国内外高水平大学、科研院所访学以及在职研修等，促进青年教师在教学科研、社会实践中锻炼成长。

　　四、完善优秀教师传帮带团队协作机制。高等学校要建立健全基层教学组织，坚持集体备课，完善青年教师参与教学团队、创新团队的制度。建立完善青年教师职业导师制，对青年教师的教学理念、方法、技能以及职业规划等方面给予指导。健全老中青教师传帮带机制，充分发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用，帮助青年教师提升教育教学水平。创新教师教学技能培训模式，组织开展教学观摩、教学能力竞赛等活动，激励和引导青年教师重视教育教学工作。

　　五、造就青年学术英才和学科带头人。实施好“青年千人计划”、“青年拔尖人才支持计划”，大力引进和培养青年学术英才。在“长江学者奖励计划”中增设专门项目，支持自然科学35岁以下、人文社会科学40岁以下具有发展潜力的优秀青年教师。鼓励各地各校依托重点学科、研究基地、重大科研项目，培养一批创新思维活跃、学术视野宽阔、发展潜力大的青年骨干教师和学科带头人。充分发挥马克思主义理论研究和建设工程培养拔尖人才的平台作用，鼓励青年教师积极参与中国哲学社会科学学术话语体系建设，对表现优异者予以重点培养和扶持。扩大国家公派留学 “高等学校青年骨干教师出国研修项目”（包括在站博士后研究人员）选派规模，名额分配向中西部地区高校倾斜。各地各校要积极拓宽渠道，支持青年教师赴海外进修深造，参加国际学术交流和合作研究。

　　六、优化青年教师成长发展的制度环境。各地各校要进一步完善符合青年教师特点的用人机制，完善重师德、重教学、重育人、重贡献的考核评价机制，促进优秀青年教师脱颖而出。积极吸纳青年教师参与重要学术活动、重大项目研究等，努力为青年教师搭建成长平台。鼓励青年教师在教学科研和社会服务实践中大胆探索、发挥所长，对于成就特别突出的青年教师予以破格任用。充分发挥青年教师在学校建设发展中的作用，鼓励其积极参与学校的民主决策和管理。

　　七、保障青年教师待遇和工作条件。进一步深化高等学校收入分配制度改革，完善体现岗位职责、工作能力和业绩的教师分配激励机制，保障青年教师合法权益，充分调动青年教师的积极性和创造性。规范教师校外兼职兼薪行为，激励青年教师将主要精力用于学校教学科研工作。关心青年教师生活，各地应采取有效措施帮助青年教师解决住房、子女入托入学等困难，让青年教师安居乐业。

　　八、加强青年教师队伍建设的组织领导。各地各校要把加强青年教师队伍建设作为全面提高高等教育质量、推动高等教育事业科学发展的重要举措，进一步加强领导、明确责任、分工负责，做到认识到位、组织到位、措施到位。要加强青年教师队伍建设工作的经费保障。各地要把青年教师队伍建设工作纳入高等学校教育质量评估的重要内容。要大力宣传优秀青年教师的先进事迹，引导社会各界关心支持青年教师，形成关爱青年教师成长的良好社会氛围。


教育部 中央组织部 中央宣传部

国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部

2012年9月20日