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湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市城市公共汽车客运管理办法》的通知

黄政办发〔2002〕29号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市城市公共汽车客运管理办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发施行。

二ＯＯ二年三月二十二日


黄石市城市公共汽车客运管理办法

第一章 总 则



第一条 为加强城市公共汽车客运管理，维护城市公共客运交通秩序，保护公交设施，保障乘客和经营者的合法权益，根据《湖北省城市公共客运交通管理办法》、《建设部关于对城市公共汽车、电车实行专营权管理的意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市公共汽车（含小公共汽车）,是指在城市市区范围内按固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的城市客运车辆。

本办法所称的公交设施是指车辆、站点、站牌、候车亭、站务用房、停车场等。

第三条 在本市市区范围内，从事城市公共汽车客运发展规划的编制、设施建设与保护，以及营运、使用公共汽车的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 城市公共汽车客运的发展，应当遵循全面规划、统一管理、资格经营、协调发展的原则。

第五条 城市管理部门是城市公共汽车客运行业的行政主管部门。根据有关法规、规章授权市城市客运交通管理机构负责公共汽车客运管理的日常工作。

规划建设、公安、交通、工商、税务、财政、环保、物价等部门按其法定职能和本办法的规定，履行各自职责。



第二章 资质管理



第六条 城市公共汽车线路实行专营权管理制度。

城市公共汽车线路专营权，通过市政府授予或有偿出让方式取得，受法律保护。经营者取得专营权后，未经市人民政府批准，不得擅自转让。

第七条 城市公共汽车客运经营企业应当具备下列条件：

（一）依法取得城市公共汽车客运线路专营权；

（二）有符合技术标准的客运车辆并具备一定经营规模，有完好的保修设备和合格的从业人员；

（三）有符合规定的设施和固定场所；

（四）有与经营规模相适应的资金；

（五）有健全的管理机构和管理制度。

第八条 从事城市公共汽车营运业务的企业和个人，应当向城市管理部门提出申请。城市管理部门应自收到申请之日起20日内按本办法第七条规定对申请人进行审查，具备营运资质的发给《黄石市公共汽车营运资质证书》，申请人凭资质证书向工商、税务等行政管理部门办理有关登记手续；不具备营运资质的，书面告知申请人。

未取得营运资质的单位和个人，不得从事城市公共汽车营运业务。

第九条 经营者需要停业、歇业的，应当提前三个月报城市管理部门。未经同意，经营者在该期限内不得擅自停业、歇业。

经营者领取营业执照满50日未开展经营活动或者擅自停止经营活动的，由城市管理部门收回资质证书。

第十条 非公共汽车营运车辆，不得在公共汽车站场（车站）停靠或者上下乘客。



第三章 营运管理



第十一条 城市公共汽车客运，必须遵循《城市公共客运交通规划》，任何单位或个人不得擅自改变或者中断。

第十二条 从事城市公共汽车客运的经营者必须遵守下列规定：

（一）编制线路营运作业计划，报城市客运交通管理机构备案；

（二）按规定的营运线路、站点、班次、时间营运；

（三）悬挂统一制作的营运标志、标牌；

（四）执行物价部门核定的票价标准，并在醒目位置张贴公布；

（五）营运车辆符合国家规定的技术标准，汽车尾气达标排放；

（六）车辆整洁，设施齐全、完好；

（七）定期向客运交通管理机构报送营运统计报表；

（八）按时足额缴纳税费。

第十三条 从事城市公共汽车维修业务的，应当严格按国家、省有关法规、规章的规定服从交通行政主管部门的管理，所有营运车辆应严格执行保修和审验制度，保证车辆安全运行。

第十四条 遇抢险、救灾、紧急疏散等特殊情形，市人民政府依法征用车辆的，经营者必须服从调遣。

第十五条 投入营运的公共汽车，必须持有城市客运管理机构统一发放的城市公共客运交通营运证。未取得营运证的车辆，不得从事城市公共汽车营运。

第十六条 从事城市公共汽车营运的专业技术人员，应当接受业务培训，具备相应专业技术知识。

第十七条 营运证实行年审制度。

第十八条 从事城市公共汽车营运的从业人员应当遵守下列规定：

（一）服从城市客运交通管理人员的管理和监督，遵守公共汽车服务规范，服从调度；

（二）按照核定的营运线路，进站点规范停靠，不得在车站滞留候客；

（三）保持车容车貌整洁，安全文明行车；

（四）按照有关规定携带和使用证照；

（五）不得拒载、拉客及中途逐客，不得在站点外随意停靠上下乘客，及时向乘客报告到达站点；

（六）执行物价部门核定的票价标准，向乘客提供乘车票证；

（七）车辆在运行中由于临时故障不能继续运行时，应当说明原因并安排乘客转乘同线路的后序车辆；

（八）协助、配合公安部门查处在公共汽车上的违法犯罪行为。

城市公共汽车的驾驶员、乘务员应衣着整洁，佩戴统一标志，使用文明用语，礼貌待客，遵守城市公共客运交通治安管理规定，协助执法人员依法执行公务。

第十九条 乘客乘坐公共汽车，应当遵守乘车规则。公共汽车乘车规则，由城市管理部门制定并悬挂在车内明显位置。

第二十条 城市客运交通管理机构应当建立投诉管理制度，设置投诉专用电话，接受乘客投诉和社会监督。

城市客运交通管理机构接到投诉后应及时作出处理，并答复投诉者。处理、答复期限最长不得超过30日。

城市客运交通管理机构执法人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，并出示行政执法证件。



第四章 设施建设管理



第二十一条 建设新区、改建老区、新建城市道路、新建火车站、汽车站、码头和大型商业、文化体育等公共场所时，应按照规划，配套建设城市公共汽车服务设施。

建设的城市公共汽车服务设施应与主体工程同时验收。验收时应有城市管理部门参加，验收合格方可交付使用。

第二十二条 城市客运交通管理机构应加强对场站定点、指示标牌等公交设施的管理，并保持完好。

第二十三条 经营者应当按照城市管理部门核定的公共汽车线路、车型及车辆数，合理配置公交设施。

未经城市管理部门批准，任何单位和个人不得擅自设置、迁移、拆除、损毁及占用场站等设施。确需迁移、拆除、占用的，应征求市公安交通管理部门意见，并报城市管理部门批准，按照规定给予补建或补偿。损毁设施的，按照实际损失予以赔偿。

第二十四条 在公共汽车场站、车身上设置广告，应经城市管理部门审核同意，并按规定到有关部门办理手续。广告不得遮盖车辆营运标志及设施，不得影响行车安全视线。



第五章 附 则



第二十五条 违反本办法，由相关职能部门依法给予处罚。

第二十六条 本办法自2002年4月1日起施行。


甘肃省兰州市人大常委会


兰州市价格监督检查条例

（2007年8月29日兰州市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2007年12月20日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）


　　　　　　　　　第一章总则


　　第一条为了加强价格监督检查，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于本市行政区域内商品价格行为和经营性收费、行政事业性收费行为的监督检查。
　　第三条市、县（区）人民政府应当加强对价格工作的领导，建立健全价格监督管理的机制，支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的市场价格秩序。
　　第四条市、县（区）人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内的价格管理工作，依法行使价格监督检查职权，其所属的价格监督检查机构承办具体工作。
政府职能部门应当在各自的职责范围内配合价格行政主管部门，做好价格监督检查的有关工作。
　　第五条市、县（区）人民政府应当对在价格监督检查工作中做出显著成绩和模范执行价格法律、法规的单位或个人，予以表彰和奖励。

第二章价格监督检查
　　第六条价格监督检查实行地域与级别管辖相结合的原则。市、县（区）价格行政主管部门按照各自的管辖权限实施价格监督检查。
　　第七条价格行政主管部门进行价格监督检查应当履行下列职责：
　　（一）贯彻执行价格法律、法规；
　　（二）组织开展价格法律、法规的宣传和培训；
　　（三）指导社会监督及经营者和行政事业性收费单位内部的价格监督管理工作；
　　（四）调查和监测市场价格；
　　（五）受理对价格违法行为的举报，查处价格违法行为；
　　（六）聘请义务价格监督员，并指导其开展价格监督工作；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。
　　第八条价格行政主管部门的执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查。
　　价格行政主管部门执法人员应当为当事人保守商业秘密，不得将依法取得的资料或者了解的情况用于价格监督检查以外的其他目的。
　　第九条价格行政主管部门应当依法建立价格调查、监测和成本监审制度。
　　经营者和行政事业性收费单位应当接受价格行政主管部门的监督检查，如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料。
　　第十条价格行政执法人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当出示价格监督检查证或者行政执法证件。
　　违反前款规定的，被检查单位和个人有权拒绝检查。
　　第十一条行政事业性收费和经营性收费实行收费许可证制度和年度审验制度的，依照国家和本省的有关规定办理。
　　第十二条政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。
　　经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照价格行政主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准。
　　行政事业性收费单位应当按照价格行政主管部门的规定进行收费公示。在收费点的显著位置公示收费项目、收费标准、计费（量）单位、收费范围、收费对象、批准机关及文号。
　　第十三条消费者组织、职工价格监督组织、社区居民委员会、村民委员会、新闻单位和消费者，有权对价格行为进行社会监督。
　　第十四条发生价格行为的有关部门和单位应建立内部价格监督机制，加强对本单位、本行业经营者的价格监督。
　　第十五条价格行政主管部门应当建立价格违法行为举报制度，并对举报有功人员予以表彰或奖励。
　　鼓励单位和个人对价格违法行为进行举报，并为举报人保密。

　　　　　　　　第三章价格违法行为
　　第十六条经营者有下列行为之一的，属于价格违法行为：
　　(一)不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的；
　　(二)通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价的；
　　(三)除依法降价处理商品外，进行低价倾销的；
　　(四)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视行为的；
　　(五)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
　　(六)利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段进行价格欺诈的；
　　(七)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；
　　(八)违反法律、法规规定牟取暴利的；
　　(九)违反明码标价规定的；
　　(十)强制或者变相强制服务并收费的；
　　(十一)不按规定建立调价、定价资料和价格变动台账的；
　　(十二)不如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料和不履行制定价格备案手续的；
　　(十三)违反规定的作价办法、价格规则和价格规范等制定价格的；
　　(十四)其他价格违法行为。
　　第十七条行政事业性收费单位有下列行为之一的，属于行政事业性收费的违法行为：
　　（一）擅自设立收费项目和制定收费标准的；
　　（二）擅自提高收费标准或者变相提高收费标准的；
　　（三）擅自改变收费主体、收费办法、收费环节、收费对象的；
　　（四）对政府已明令取消、停止执行的收费项目继续收取或者变更名称继续收取的；
　　（五）依据越权审批的收费项目、收费标准实施收费的；
　　（六）不履行管理职责或者不提供服务、降低服务标准而收费的；
　　（七）擅自将职责范围内的正常公务活动交由其他组织和个人办理，以有偿服务名义进行收费的；
　　（八）利用职权强制或者变相强制服务收费、搭车收费的；
　　（九）不开具规定的收费票据收费或者不如实填写收费票据收费的；
　　（十）不按规定公示收费的；
　　（十一）其他违反行政事业性收费管理规定的。
　　第十八条下列行为属于违反收费许可证管理规定的行为：
　　（一）不按规定申领收费许可证收费或者使用无效、非法制作的收费许可证收费的；
　　（二）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；
　　（三）收费许可证未经年度审验收费的。

第四章法律责任
　　第十九条经营者有本条例第十六条第（十）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并处以 2000元以上2万元以下罚款。
　　第二十条经营者有本条例第十六条第（十一）、(十二)项所列行为的，由价格行政主管部门责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并处1000元以下罚款。
　　第二十一条经营者有本条例第十六条第（十三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正。
　　第二十二条行政事业性收费单位有本条例第十七条所列行为的，由价格行政主管部门或财政行政主管部门依法予以处罚。
　　第二十三条有本条例第十八条第（一）、（二）项所列行为的，没收违法所得，并可处违法所得10%至20%的罚款。有本条例第十八条第（三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并可处以3000元以下罚款。
　　第二十四条有本条例规定的其他价格违法行为，由价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规予以处罚。
　　第二十五条价格行政主管部门对有本条例第十七条、第十八条所列行为的单位，情节严重的，可建议监察机关或者有关部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。
　　第二十六条当事人逾期不缴纳罚款的，每日按应罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。
　　第二十七条当事人对价格行政主管部门依据本条例作出的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第二十八条拒绝、阻碍价格行政执法人员执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条价格行政主管部门及其执法人员在价格监督检查工作中泄露国家秘密和商业秘密或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则
　　第三十条本条例自2008年1月1日起施行。