大同市河道管理条例
山西省大同市人大常委会
大同市河道管理条例
(2013年2月22日大同市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2013年3月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，兴利除害，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山西省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内实施河道管理，适用本条例。
第三条 河道管理范围按照以下规定由市、县（区）人民政府负责划定：
有堤防的河道，其河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。护堤地宽度依据水利行业标准确定。
无堤防的河道，其河道管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位淹没范围确定。
第四条 河道管理工作实行市、县（区）、乡（镇）人民政府行政首长负责制。
河道实行统一管理和分级负责相结合的原则。市人民政府负责全市河道的统一规划、统一管理；县（区）人民政府按照河道流域行政区划归属，负责组织沿河两岸的乡镇和村庄、堤防保护区域内的单位和个人，实施河道的清障、采砂采矿管理、防护工程的加固维修以及防汛抢险等工作。
第五条 市、县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区域内河道的管理工作。
市、县（区）公安、国土、安监、环保等有关部门按照职责分工，协同做好河道管理工作。
第六条 市、县（区）河道管理专门机构具体负责本行政区域内的河道管理工作。其主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家和省、市有关河道管理的法律、法规和规章；
（二）组织编制和实施河道整治、开发利用规划和建设计划。
（三）做好河道、堤防工程的日常监督检查和维护管理工作；
（四）掌握河道水情、工情，做好防汛工作；
（五）维护河道运行秩序，调处河道水事纠纷；
（六）协同环境保护部门对河道水污染防治实施监督管理。
第七条 任何单位和个人均有保护河道和参加防汛、抗洪、抢险的义务。
第二章 河道整治与建设
第八条 河道整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪通畅。
第九条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的建筑物及公共设施，建设单位应当按照河道管理权限将工程建设方案和防洪评价报告报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排方案报送水行政主管部门备案。
工程竣工验收前，建设单位应当组织清理影响河道行洪的一切障碍物。
第十条 在河道管理范围内的护堤、护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。
第三章 河道保护与清障
第十一条 禁止损毁堤防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工程建筑物和防汛、水文观测、测量等设施。
第十二条 河流的故道、旧堤、原有工程设施等，未经水行政主管部门批准，不得填堵、占用或者拆毁。
第十三条 禁止向河道排放污染水体的物质，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
污水经过处理达到国家和省规定标准的，方可向河道排放。排污口的设置和改建，排污单位向环保部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第十四条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建厂房、仓库、工业与民用建筑；
（二）修建阻水围堤、阻水道路、阻水渠道；
（三）种植高秆农作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（四）存放物料和弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体；
（五）烧制土焦、加工预制构件和开展集市贸易活动；
（六）打井、挖窖和葬坟；
（七）其他从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动。
第十五条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及公安、国土、安监、环保、文物等管理部门的，依据有关法律、法规规定办理：
（一）采砂、采石、淘金、取土；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）修建挑坝；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古挖掘。
第十六条 县（区）人民政府负责本行政区域内的河道采砂、采矿、倾倒垃圾的管理工作，应当组织水利、公安、国土、安监、环保等部门和有关乡（镇）、村依法打击非法采砂、采矿、倾倒垃圾等行为。
第十七条 对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，责令设障者限期清除；逾期不清除的，由属地人民政府负责组织沿河责任单位强行清除，所需费用由设障者承担。
无法查明设障者的，由属地人民政府负责组织沿河责任单位清除。
第十八条 凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担修复、清淤费用。
第四章 管理经费
第十九条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别列入市、县（区）年度财政预算。
第二十条 受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营性单位和个人，应当按有关规定缴纳河道工程维护管理费。
第二十一条 在河道管理范围内采砂、采石、采矿、取土，应当按照批准的范围和作业方式进行，并按有关规定缴纳管理费。
第二十二条 水行政主管部门收取的河道工程维护管理费和采砂、采矿管理费等费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的建筑物及公共设施建设等活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由水行政主管部门责令限期改正，并按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。
影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例规定，损毁堤防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工程建筑物和防汛、水文观测、测量等设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款。造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例规定，未经水行政主管部门批准，擅自填堵、占用或者拆毁河流的故道、旧堤、原有工程设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例规定，在河道管理范围内有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）修建厂房、仓库、工业与民用建筑；
（二）修建阻水围堤、阻水道路、阻水渠道；
（三）烧制土焦、加工预制构件和开展集市贸易活动；
（四）打井、挖窖和葬坟。
违反本条例规定，在河道管理范围内有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：
（一）种植高秆农作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（二）存放物料和弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体。
第二十七条 违反本条例规定，在河道管理范围内未经水行政主管部门批准，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以上的罚款；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；造成毁坏或者给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采砂、采石、淘金、取土；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）修建挑坝；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古挖掘。
第二十八条 国家工作人员在河道管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
淮南市拥军优属条例
安徽省淮南市人大常委会
淮南市拥军优属条例
淮南市人民代表大会常务委员会
（1999年8月26日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一条 为做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的中国人民解放军、武装警察部队和优抚对象，依照本条例的规定享受优待。
第三条 本条例所称优抚对象，是指中国人民解放军和武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
本条例所称家属，是指军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的18周岁以下的弟妹，以及军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡群众性自治组织和公民，应当依照本条例的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 市人民政府民政部门主管全市的拥军优属工作。县、区人民政府民政部门依照规定的职责，主管本行政区域内的拥军优属工作。
在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，由市和县、区人民政府给予表彰和奖励。
第六条 部队申请用地，土地行政部门应依法及时办理审核报批手续。部队用国防经费和地方政府拨给的经费建造营房等基础设施的，按照规定免交有关费用。
第七条 未经部队允许，不得进入部队的军事管理区和营房。任何单位和个人不得损坏部队的军事设施，不得侵占部队依法取得使用权的房屋、土地、矿山和林场。
第八条 部队有权拒绝任何不符合法律、法规规定的收费和其他负担。地方需要部队在人力、物力、技术等方面给予支援的，应经部队同意。
第九条 部队用水、电、燃料、粮油、副食品等，地方有关单位应当优先、优质供应；按照规定由地方财政补贴的，应当及时补足。
第十条 部队培训科技人才、转让科研成果时，地方科技、教育、劳动、人事等人民政府有关职能部门应当为其提供服务和帮助。
第十一条 军用车辆通过公路、桥梁、渡口、隧道和在停车场停放时，免收费用。
第十二条 现役军人、革命伤残军人持证免费乘坐市内公共汽车；游览公园、景点和参观纪念馆、博物馆、国防和爱国主义教育基地免收门票；在市区内各公共停车场存放摩托车、自行车，免收存车费。
公共汽车内、游览参观场所和公共停车场的收费处，应当设置拥军优属免费标志。
第十三条 火车站和公路长途客运站应当设立现役军人、革命伤残军人售票窗口和候车室（区），或设置标志，实行优先购票、优先乘车；对革命伤残军人，凭《革命伤残军人证》按规定减价售票。
第十四条 市、县、区人民政府对退出现役的军人，按照《中华人民共和国兵役法》等法律、法规的规定予以安置。
对荣获二等功以上奖励或大军区以上单位授予的荣誉称号的，优先安排工作岗位。
各有关单位必须妥善安排当地人民政府依法分配的退伍军人。对退伍义务兵和转业志愿兵，应保证其第一次就业。
第十五条 部队离休、退休干部移交地方后，各级人民政府应当做好接收安置工作，落实其政治、生活待遇。
第十六条 应当由本市安置的随军家属、转业军人家属和部队离休、退休干部家属，有关单位应当接收、安置。
第十七条 优抚对象符合规定条件的，优先享受住房公积金贷款和廉租房。
第十八条 各单位在劳动人事制度改革时，应当优先安置革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属和革命伤残军人、现役军人配偶，尽量避免上述优抚对象下岗；对确需下岗的，应征求同级劳动、民政等有关部门的意见后进行。劳动、人事部门和企业事业单位对上述下岗人员应负责
再培训，并帮助其重新就业；人民政府应当确保其生活水平不低于当地最低生活保障线。
现役军人配偶和其他优抚对象从事个体经营的，工商部门应当优先办理营业执照，其他有关部门应当予以扶持。
第十九条 两地分居的现役军人配偶按规定到部队探亲，其所在单位应当优先安排假期、报销路费；在规定的假期内，工资、奖金和福利待遇不变。
第二十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女，在接受义务教育期间有特殊困难，确需其直系亲属照顾而要跨片入学的，经教育行政部门批准，有关学校应当接收，并按片内入学对待。其家庭生活困难的，视具体情况，减交或者免交学杂费。
第二十一条 革命烈士、因公牺牲军人的子女，报考本市录取权限范围内的普通高中、职业高中、职业中专、技工学校和成人学校时，按统一录取分数线降低20分录取。病故军人、革命伤残军人子女报考上述学校时，降低10分录取。
第二十二条 革命伤残军人与所在单位因公致残人员享受同等生活福利和医疗待遇。
二等乙级以上革命伤残军人的医疗费用按原资金渠道解决，由社会医疗保险经办机构单独列帐管理；不足部分，由当地人民政府帮助解决。
革命伤残军人就诊，凭《革命伤残军人证》免付挂号费。
家居农村不享受公费医疗待遇的三等革命伤残军人，其伤口复发所需医疗费用由县、区人民政府解决；因病所需医疗费，本人支付有困难的，由县、区人民政府给予适当补助。
第二十三条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家庭免予承担义务工和劳动积累工。现役军人、复员退伍军人、革命伤残军人家庭，免予承担1人义务工和1人劳动积累工。
第二十四条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣、拖欠。
第二十五条 各级人民政府应当按照国家和省的规定，建立和完善群众优待金社会统筹制度。有优待金社会统筹义务的单位和个人应当按时交纳优待金。
第二十六条 对获得大军区以上机关授予荣誉称号和荣立三等功以上的现役军人，由其家属户口所在地优待金发放单位给现役军人家属发放优待奖励金。市和县、区人民政府民政部门负责协调落实。
第二十七条 对拒绝接收、安置退伍军人的，或者在规定的期限内未完成接收、安置任务的，由市、县人民政府责令限期改正；对拒不改正的，依照有关法律、法规予以处罚。
侵犯优抚对象合法权益的，由当地人民政府或有关部门依法查处；造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府民政部门负责解释。
第二十九条 本条例自2000年1月1日起施行。
（1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了《淮南市拥军优属条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年10月15日
