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城建环保部


中华人民共和国环境保护标准管理办法

1983年11月11日，城建环保部

第一章 总 则
第一条 为了加强对环境保护标准（以下简称环保标准）的管理，逐步建立和完善环保标准体系，不断提高环保标准工作的水平，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《中华人民共和国标准化管理条例》，制订本“办法”。
第二条 本“办法”适用于各级、各类环保标准的管理。

第二章 环保标准的分类、分级
第三条 环保标准是为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准。
环保标准包括环境质量标准，污染物排放标准，环保基础标准和环保方法标准等。
环境质量标准和污染物排放标准分国家标准和地方标准两级，环保基础标准和环保方法标准只有国家标准。
第四条 环境质量标准，是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡而对有害物质或因素所做的规定，是环境政策目标，是制订污染物排放标准的依据。
国家环境质量标准，适用于全国范围。省、自治区、直辖市人民政府，对国家环境质量标准中未规定的项目，可制订地方环境质量补充标准。
第五条 污染物排放标准，是为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素所做的控制规定。
国家污染物排放标准，适用于全国范围。当地方执行国家污染物排放标准不适于当地环境特点和要求时，省、自治区、直辖市人民政府，可制订地方污染物排放标准。
凡颁布地方污染物排放标准的地区，执行地方污染物排放标准，地方标准未做出规定的，仍执行国家标准。
第六条 环保基础标准，是在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则等所做的规定，是制订其他环保标准的基础。
第七条 环保方法标准，是在环境保护工作范围内，以抽样、分析、试验等方法为对象而制订的标准。

第三章 环保标准的制订和修订
第八条 环保标准的制订和修订的基本原则：
（一）制订标准要体现国家的环境保护有关方针、政策和规定，符合国情，从实际情况出发，力求获得最佳的环境效益、经济效益和社会效益。
（二）制订环境质量标准，要以环境基准做基础。制订污染物排放标准，要考虑自然界的净化能力和充分利用资源、能源，力求把污染物消除在工艺生产过程中。
（三）制订环境质量标准和污染物排放标准要考虑区域环境功能、企业类型、污染物危害程度和环境容量，以及采取的技术措施难易和效益大小等不同情况，区别对待。
（四）要积极采用国际环保标准和国外先进环保标准，逐步做到环保基础标准和通用方法标准基本上采用国际标准。
（五）环保标准既要保持相对稳定性，又要按照社会主义现代化建设发展的需要，适时修订。
第九条 国家环保标准由城乡建设环境保护部归口管理并组织制订、审批、颁布和废止。国家环保标准要向国家标准局备案。
第十条 地方环保标准由省、自治区、直辖市环境保护部门归口管理，组织制订，报请人民政府审批、颁布和废止。在有条件的地方，可以制订地方总量控制标准。
两个或两个以上省、自治区、直辖市行政区域相关的地方环保标准，由相关的省、自治区、直辖市人民政府共同商定，审批、颁布和废止。地方环保标准要向城乡建设环境保护部备案。
第十一条 城乡建设环境保护部和省、自治区、直辖市环境保护部门，根据编制环保标准计划任务，确定环保标准的主编单位和参加单位，组成环保标准编制组。
环保标准编制组，负责环保标准的制订和修订，要按照环保标准计划任务书的要求、编制程序和规定进行工作。
环保标准颁布后，主编单位要组织调查研究，总结经验，了解标准实施中的问题，适时修订。
第十二条 新的标准颁布后，与其对应的原有标准即予废止。
第十三条 任何单位和个人都可提出环保标准草案建议稿，由该标准归口单位审理。
第十四条 参加制订标准的单位和主要人员，要在颁布的标准正文或说明中列明，以便明确责任和作为对干部考核的依据。

第四章 环保标准的实施
第十五条 各级环境保护部门，要为实施环保标准创造条件，制订实施计划和措施，充分运用环境监测等手段，监督、检查环保标准的执行。
第十六条 环保标准一经批准发布，各有关单位都必须严格贯彻执行，任何单位不得擅自更改或降低标准。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。
第十七条 国家环保标准由城乡建设环境保护部或由其指定的单位负责解释。
地方环保标准由省、自治区、直辖市人民政府或由其指定的单位负责解释。跨省、市、区的环保标准由相应省、市、区人民政府或由其指定的单位负责解释。

第五章 环保标准的科学研究
第十八条 各级环境保护部门和各有关部门的科学研究机构，要根据环保标准科学研究计划，加强科学研究工作。
第十九条 环保标准科学研究要纳入环境科学研究计划，各项科学研究成果要及时组织审议、鉴定。
第二十条 从事环保标准科学研究工作和环保标准管理工作的科学技术人员，按科学技术人员管理办法管理。
各项环保标准成果，按科学研究成果管理办法管理，对工作成绩显著、做出重要贡献者，给予奖励。

第六章 附 则
第二十一条 本“办法”由城乡建设环境保护部负责解释。
第二十二条 本“办法”自颁布之日起实行。


广东省广州市政府


广州市城市计划供水和节约用水管理办法
广州市政府


办法
第一条 为加强市城市计划供水和节约用水的管理，根据国务院批准颁发的《城市节约用水管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡使用本市城市自来水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 广州市公用事业局是本市城市计划供水和节约用水的主管部门，广州市计划供水节约用水办公室（以下简称市节水办），负责日常管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家关于实行计划供水，厉行节约用水的方针、政策和规定；
（二）制定城市规划控制区内节约用水规划，组织编制本市各类用水定额；
（三）根据城市供水能力，审批下达用水计划，执行超计划用水累进加价收费；
（四）建设项目节水设施的审批和竣工验收；
（五）开展节约用水宣传工作，组织交流节约用水的先进经验，推广使用节水型设备、器具，表彰奖励节水成绩显著的单位和个人。
第四条 市属县（含番禺市，以下同）人民政府城市建设行政主管部门，按照职责分工负责管理本县辖区范围内的城市计划供水和节约用水工作，业务上受市节水办指导。
各行业行政主管部门，按照职责分工负责本行业的节约用水工作，受市节水办的指导和监督。
第五条 各行业行政主管部门和计划用水单位，应明确指定节水管理部门和人员负责日常管理工作，并健全本部门、本单位用水管理制度。
第六条 各用水单位应根据国家及省、市有关计量管理规定，配备必要的用水计量器具，加强用水的计量管理。城市供水部门应加强入户总水表的管理。
第七条 各级统计部门，应协同市节水办做好城市节约用水统计工作。各用水单位应建立用水台账和统计制度，及时、准确报送《用水情况季报表》。
第八条 市节水办应会同各用水单位的行政主管部门，组织开展水平衡测试，进行合理用水评价；并根据建设部、国家计委《城市用水定额管理办法》，组织编制综合用水定额和单项用水定额。
第九条 用水单位应采用节约用水先进技术和使用节水型设备、器具，采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，降低用水量，提高水的重复利用率。
第十条 凡使用本市城市自来水，上年度各水表平均月用水总量达一千立方米的用户（居民、住宅大楼独立装表的生活用水户除外），均需由市节水办核定列入计划供水管理。
第十一条 列入计划供水管理的单位，必须以前三年同季平均月用水量为基数，根据用水增长的因素，拟出年度水量增长的百分率和按季分月用水计划申请表，经主管部门审核后，报市节水办审批。
市节水办应按当年城市自来水综合供水能力的增长率、各单位水表负荷和节水潜力，按季下达月度用水计划，按月进行考核。全市用水总需求量超过供水能力时，市节水办可适当调低用水计划。
第十二条 计划用水单位在计划执行期内，因特殊原因需调整增加用水计划的，应持主管部门的审核意见，填写《调整用水计划申请表》，送市节水办审批。
第十三条 列入计划供水的单位，每月按现行制度由供水部门抄表，按实用水量计收水费。市节水办在供水部门收水费后，将用水单位当月实用水量与下达的用水计划对比，超计划部分由市节水办按如下标准另行加价收费：
超计划10％以内的，按标准水价加价一倍收费；超计划20％以内的，按标准水价加价二倍收费；超计划30％以内的，按标准水价加价三倍收费；超计划40％以内的，按标准水价加价四倍收费；超计划40％以上的，按标准水价加价五倍收费。
第十四条 计划用水单位接到市节水办《超计划用水加价收费通知》后，必须在通知的时间内缴交（委托收费的单位由银行划拨），逾期不交的，每超过一天按应交金额的5‰计收滞纳金。对拒绝缴纳或逾期九十天内不缴纳的，由市节水办通知供水部门停止供水。
第十五条 超计划用水加价收费，用于城市节约用水管理、补助城市供水建设、城市节水技改措施和货款基金。市节水办应将每年收支情况报上级主管部门审查，并接受财政、审计部门的监督。
第十六条 凡新建、改建和扩建使用自来水项目，应把节约用水措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建设项目不得选用国家已明令淘汰的用水设备、器具。
第十七条 凡申请使用城市自来水月用水量达一千立方米的用水项目（居民、住宅大楼独立装表的生活用水户除外），必须先经市节水办审核，发给《节水措施审查意见书》，供水部门方可受理。供水项目竣工后，用水单位应报市节水办验收列入计划供水管理。否则，超出一千立方米
的用水量部分，作超计划用水水量，由市节水办加价收费。
第十八条 取消生活用水包费制，职工宿舍、住宅大楼生活用水、应由产权单位按户安装分表后，供水部门才给予装总表供水。
第十九条 实行节约用水奖励，浪费用水处罚的原则。
对节水成绩显著的单位和个人由市节水办给予表彰奖励。
第二十条 违反本办法，有如下行为之一的，由市节水办给予警告、限期整治、处以所浪费水量总价三至五倍的罚款，直至暂停供水的处罚：
（一）新建用水项目不配套建设节水设施的；
（二）新建用水项目采用国家已明令淘汰的用水设备、器具的；
（三）设备冷却水未重复使用的；
（四）用水设备、器具损坏漏水不及时维修、更换的；
（五）不关闭用水器具造成长流水的。
第二十一条 违反本办法第十八条，在本办法实施一百八十天后仍实行用水包费制的，比照本办法第二十条处罚。
第二十二条 浪费用水罚款不得列入成本或从当年预算中支出。
第二十三条 市节水办工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对市节水办的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向市公用事业局申请复议；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由市节水办向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本办法由市公用事业局负责解释。
第二十六条 市属各县的城市节约用水管理，可依照本办法，结合当地情况，制定具体规定。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。原《广州市实行计划供水和节约用水的试行办法》同时废止。



1992年12月12日