海南省企业法人互相持股试点办法
海南省人民政府
海南省企业法人互相持股试点办法
第一章 总则
第一条 为促进企业法人互相持股试点工作的深入进行，转换公有制企业经营机制，完善产权转让制度，保障我省股份制改革的健康发展，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本省的具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称企业法人互相持股的试点工作是指国内股份有限公司公有法人股（以下简称法人股）在本省证券集中交易场所的出让、转让。
第三条 法人股的出让、转让应遵循“公开、公平、公正”的原则，在公有制法人组织之间进行。
第四条 本省内法人股出让、转让的管理机构是海南省证券委员会（以下简称主管机关）。主管机关对法人股的出让、转让行使监督和管理职能。
第五条 本省内法人股在海南证券交易中心（以下简称交易中心）登记和集中出让、转让。
第二章 法人股出让的申报和审批
第六条 法人股的出让，须经以下申报和审批程序：
（一）申请出让法人股的公司，须经具备从事证券执业资格的会计师事务所、资产评估机构和律师事务所进行会计报表审核、资产评估和股权及其结构的验证。其中，国家股在出让前，须报经国有资产管理部门审核。对经批准出让并已成交的国家股权，要办理相应的产权变更手续，其出让收入的处理，应报经国有资产管理部门审核。
（二）申请出让法人股的公司，须由两家具备资格的证券商推荐，向交易中心提交申请书及其他有关资料。
（三）交易中心依照本办法规定的条件，对申报文件认真进行审核。对于合格的，须在二十五个工作日内拟定“审批意见”，报主管机关终审；对于不合格的，须在二十五个工作日内予以答复。
（四）主管机关对交易中心的审核进行监管，并于收到“审批意见”后二十五个工作日内做出终审批复。
（五）交易中心收到主管机关的终审批复后，须在三日内向获准出让法人股的公司、交易中心的会员及其他有关机构发出“法人股出让、转让通知书”，并指定“法人股出让、转让公告书”的发布日期和出让、转让日期。
第七条 前条所述从事证券执业的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所的资格，须分别由海南省财政主管部门、国有资产管理部门、司法行政主管部门会同海南省证券委员会审核确认，并予以公布。
前条所述具备资格的证券商，由交易中心参照中国人民银行批准的证券评估机构所提出的证券商评级意见进行推荐，报中国人民银行海南省分行会同海南省证券委员会审核确认，并予以公布。
第八条 申请出让法人股的公司须具备以下条件：
（一）申请前一会计年度末的净资产不低于5000万元人民币；
（二）可出让的法人股总面值不低于3000万元人民币；
（三）申请前三个会计年度连续盈利，且平均每年的税后利润与净资产比率不低于10％；或申请前两个会计年度连续盈利，且平均每年的税后利润与净资产比率不低于15％；
（四）70％的法人股股东（由小到大排列）所持有的法人股占可出让股份的50％以上；
（五）可出让的法人股股东数不少于50名。
第九条 公司发起人所持有的股份，依照国家有关规定和公司章程，在一定期限内不得出让。该期限届满之后，发起人申请出让其股份，须经股东大会批准且不得超过其所持股份的50％。
第三章 法人股的出让、转让
第十条 法人股出让、转让的基本程序：
（一）出让、转让的法人股，须在交易中心集中托管。
（二）法人股的出让、转让方和受让方须到具备交易中心会员资格的证券商营业场所办理委托手续。
（三）交易中心的会员在收到委托后，由其出市代表在交易中心集中竞价。
（四）成交后，由交易中心进行结算和过户登记工作。
第十一条 参与法人股出让、转让的交易中心会员分为自营商和代理商，不设自营代理兼营商。
第四章 稽核与监管
第十二条 主管机关和交易中心有权对出让法人股的公司进行稽核和监管。
出让法人股的公司应当向交易中心提交会计报表及有关资料，并每半年通过指定的新闻媒介向社会公开企业财务状况。
第十三条 交易中心应当对出让法人股的公司的资讯公开及影响法人股价格波动的一切重大交易和变更进行监督管理，并及时上报主管机关。
第十四条 出让法人股的公司在法人股转让过程中不符合本办法第八条所规定条件，交易中心报经主管机关批准后，应予以停牌。
第十五条 法人股出让、转让过程中发生的争议，分别由交易中心、中国人民银行海南省分行和主管机关按照各自的职责进行处理。
第五章 罚则
第十六条 有下列行为之一的，由主管机关、人民银行、公安、工商和财税部门视不同情况分别给予没收非法所得、罚款、停业整顿或吊销营业执照等处罚。
（一）有场外非法出让、转让的；
（二）出让、转让法人股的公司不按本办法及时并如实提供有关文件的；
（三）从事证券执业的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等服务机构提供不真实材料的；
（四）证券商在推荐和交易中有舞弊行为的；
（五）交易中心在出让、转让、清算和登记中有舞弊行为的。
第十七条 有前条所列行为，情节严重构成犯罪的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十八条 本办法的施行细则由主管机关制定。
第十九条 本办法由主管机关负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年四月八日起实施。
深圳市环境保护局污染源限期治理管理办法
深圳市环保局
深圳市环境保护局污染源限期治理管理办法
深环〔2000〕98号
第一条 为规范污染源限期治理的管理，根据国家和深圳市地方环境保护法律法规有关要求，结合本市污染源监督管理的实际情况，制定本办法。
第二条 深圳市环境保护局（以下简称本局）负责监督管理的污染源有下列情况之一的，本局可对其依法作出限期治理决定：
（一）排放污染物不能稳定达到规定的标准；
稳定达标排放是指在过去一年不少于4次的排放废水污染物正常监测中，达标率大于80%；在过去一年不少于2次的排放废气污染物监测中，各项指标均达到规定的标准或虽发现有超标现象，但在连续采样监测中达标率大于80%；
（二）排放污染物对环境造成严重破坏；
（三）违反环境保护法律法规有关规定的其它情况。
第三条 对于位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区、海滨浴场等重要地区的污染源，或排放污染物对环境破坏较严重的污染源，由本局依法责令其停产治理。
第四条 限期治理决定程序如下：
（一）市环境监测中心站每年的1月15日前对上年度污染源监测数据进行清理汇总，报监督处；监督处于1月30前以监测报告为依据，对上年度污染源达标情况进行清查，列出全年达标率低于80%的污染源名单；
（二）市环境监察支队、东深水源办等单位对监督管理中发现有严重违法行为的污染源向监督处提出限期治理的建议；
（三）本局监督处对拟限期治理污染源，所聘请有关环保技术专家成立技术专家组，对其污染防治设施进行现场考察，按《污染防治设施运行状况评估规范》进行评估；
（四）对污染防治设施设计不合理、处理能力不足等原因造成超标排污的，由本局监督处草拟限期治理决定书；对管理不善导致污染防治设施运行不正常，由监督处拟定限期整改决定书；
（五）本局监督处将草拟的限期治理决定书及相关材料送本局法规处核议；
（六）本局监督处将经核议的污染源限期治理决定书报主管领导签批；
（七）本局监督处负责送达限期治理和限期整改决定书。
第五条 限期治理决定书应当包括：
（一）限期治理的项目（对象）名称；
（二）限期治理的原因；
（三）限期治理的内容与要求；
（四）限期治理的期限；
（五）逾期不完成限期治理任务的法律后果；
（六）告之不服决定的复议与起诉权；
（七）决定机关名称及决定日期；
（八）明确限期治理期间排放污染物要缴纳排污费。
第六条 被责令限期治理污染源的主要义务：
（一）制定治理方案，委托有资格的环保咨询机构对治理方案进行评估，并报监督处备案；
（二）筹措治理资金，组织人力、物力，如期完成治理任务；
（三）接受本局的现场检查，如实反映情况，提供必要资料，并按月向监督处报告治理进度；
（四）向本局提交治理设施竣工和调试报告，申请竣工检查和验收，验收合格后保证治理设施正常运转并达标排放。
第七条 在限期治理过程中，本局监督处指定责任人对被限期治理的污染源进行现场跟踪检查，并建立限期治理项目台帐，填写跟踪检查表，掌握其每月的治理进度和质量，针对存在的问题提出改进的意见和要求。
第八条 除特别说明外，限期治理决定书中要求的期限为污染防治设施竣工的期限。设施的调试期由本局在竣工检查后根据实际情况确定。调试期满后，污染源必须实现达标排放。
被限期治理的污染源确因特殊情况不能在限期内完成治理任务的，应提前一个月向本局申请延长期限。
申请延长期限须提供书面申请报告，报告应写明申请延长期限的理由，必要时须附有关证据。本局在收到申请报告15日内将批复意见以书面形式答复申请单位。
第九条 限期治理项目污染防治设施主体工程竣工后，由被限期治理单位向本局提出竣工检查申请。
本局在受理申请后10日内，由本局召集市环境监察支队、市环境监测中心站等有关人员成立技术审查小组，进行现场竣工检查。程序如下：
（一）听取建设单位的情况介绍；
（二）听取污染防治设施设计、施工单位的情况介绍；
（三）现场检查环保设施和主体工程的建设情况；
（四）询问建设单位、施工单位有关情况；
（五）讨论污染防治设施的设计、施工中存在的问题；
（六）按合议制度作出竣工检查初步意见。
第十条 经现场检查，对符合下列条件的，同意通过竣工检查，允许其进入设施调试期，并决定验收监测的项目和采样频率：
（一）污染防治设施的设计、安装委托具有相应环保技术资质的单位进行；
（二）工程按照环保审批的要求进行建设，工艺完整，设施已完成安装、调试；
（三）污染防治设施的技术方案和合同已报本局备案；
（四）污染物排放口符合规范化要求，装有排污计量装置，具备监测采样条件，设置了标志牌，没有不合理的其它排污口；
（五）竣工资料及图纸真实、准确、齐全。
第十一条 限期治理项目的调试运转期限一般为30日至90日，仅有物化处理工艺的项目一般为30日，有生化处理工艺的项目一般为90日，特殊工程经报批可适当延长。
第十二条 污染防治设施调试完成后，被限期治理的单位应委托具有法定监测资格的监测单位对污染治理的效果进行采样监测，并依监测结果和治理工程的实际情况编写限期治理工程验收报告，向本局提交限期治理验收申请。
第十三条 验收的程序除执行本办法第九条的规定外，重点检查污染防治设施调试情况和治理效果。
验收小组同意通过验收后，本局监督处经办人汇总验收意见报处领导签批，重大项目报主管局领导批准。
第十四条 被限期治理的污染源经验收合格后一个月内应重新校核排污量，按规定办理排污申报登记变更，并申请排污许可证。
本局应按《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》核发排污许可证。
第十五条 对逾期未完成限期治理任务的污染源，根据《深圳经济特区环境保护条例》等有关法规处罚。
第十六条 限期治理档案材料在验收合格后15日内，由监督处经办人按《工业污染源档案管理办法》予以归档保存。
第十七条 本办法自发布之日起实行。
