鞍山市罚款没收财物管理条例
辽宁省人大常委会
鞍山市罚款没收财物管理条例
辽宁省人大常委会
（1996年11月28日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1997年6月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强罚款没收财物（以下简称罚没财物）管理和监督，杜绝罚没财物流失，规范执法单位的罚没行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内依法享有罚没财物执法权的各执罚单位，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称罚没财物是指执罚单位依法实施处罚是的罚款、没收的违法所得、非法物品和赃物及赃物的折价收入。
第四条 市、县（含县级市，下同）、区财政部门是罚没财物管理的主管部门。具有下列职能：
（一）贯彻执行有关罚没财物管理的法律、法规；
（二）负责对执罚单位罚没项目和标准的审核管理；
（三）负责对罚没财物的统一征管；
（四）负责对执罚单位的执罚行为进行监督、检查。
鞍山市收费管理局受市财政部门委托具体实施对罚没财物的征收管理和监督检查，并负责对县、区罚没管理部门进行业务指导。
第五条 罚没管理实行处罚与收缴罚款分离，执罚单位作出罚款决定后，被处罚者应到罚没管理部门指定的罚款收缴机构交纳罚款。
第二章 罚没项目管理
第六条 国家法律、法规，规章中有关经济处罚的规定为罚没财物的处罚依据。
第七条 罚没财物管理实行《罚没财物许可证》制度。许可证由市、县、区罚没管理部门发放。
第八条 执罚单位因机构变更或其它原因需要变更罚没项目和标准的，必须在十日内持《罚没财物许可证》及有关文件到市、县、区罚没管理部门办理。
第九条 任何单位或个人不准在《罚没财物许可证》上增加罚没项目或涂改罚没标准，不得转让和借用《罚没财物许可证》。
第三章 罚没财物管理
第十条 罚没收入必须全额上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。
第十一条 对下列情形之一的，执罚人员开具合法罚没票据，可以当场收缴罚款。
（一）依法给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）作出罚款决定后，当事人向指定罚款收缴机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，可以当场收缴罚款的。
第十二条 执罚人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至执罚单位；执罚单位应在二日内将罚款缴付指定罚款收缴机构。
第十三条 执罚单位对罚没财物应填写省财政部门统一印制的罚没物品清单，并建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第十四条 执罚单位对没收的物品，应当在五日内，遵照下列规定处理：
（一）金银、外币，交罚没管理部门指定的金融机构收购或收兑；
（二）有价证券，交罚没管理部门指定的证券机构收兑；
（三）国家禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；
（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交医药管理部门处理；
（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品，无偿交公安机关和国家安全机关处理；
（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交公安机关销毁；
（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或法律、法规授权单位处理；
（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，交林业、水产行政主管部门处理；
（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；
（十）其他物品，执罚单位会同罚没管理部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在罚没管理部门监督下公开拍卖；
对需要估价拍卖的物品，在拍卖前按照《鞍山市赃物、罚没物估价条例》规定由物价部门进行价格评估。
执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送罚没管理部门。
第十五条 执罚单位没收物品的变价款，应当在二日内上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。
第十六条 任何单位或个人不得以任何形式截留、坐支、挪用、私分或者变相私分罚没财物。
第十七条 执罚单位要按规定期限向罚没管理部门填报会计报表。
第四章 罚没票据管理
第十八条 罚没票据分为定额罚款票据、不定额罚款票据和罚没物品清单三种，由罚没管理部门负责统一发放，其它单位和个人不得自行印制或发放。
第十九条 实施罚没时，应开具由省财政部门印制的有当年字样的罚没票据并加盖公章，详细填写被处罚单位或个人名称、罚款的事项及内容、标准。对未使用规定票据处罚、无票据处罚和不按规定开具票据处罚的，被处罚单位和个人有权拒绝处罚。
第二十条 票据使用单位必须到市、县、区罚没管理部门领取罚没票据，罚没票据不得相互转借、挪用。
第二十一条 票据使用单位应建立票据保管、领取、使用、缴回制度，妥善保管不定额票据存根。票据存根保管期限为五年，超过保管期限的，报请市、县、区罚没管理部门核查，办理有关手续后，方可销毁。罚没票据如有遗失，使用单位要及时查明原因，声明作废，并报罚没管理部
门备案。
第五章 监督检查
第二十二条 市、县、区罚没管理部门要建立监督检查制度，设立公开举报电话，受理来信来访和举报事项。
第二十三条 市、县、区罚没管理部门应定期公布执罚单位、执罚依据。执罚单位应公开执罚项目和标准，接受社会监督。
第二十四条 市、县、区罚没管理部门对执罚单位《罚没财物许可证》实行年度审查制度。
第二十五条 罚没管理部门执法人员在实施检查时，须出示执法检查证件，说明检查事项，任何单位或个人不得拒绝检查。
第二十六条 鼓励单位和个人检举揭发违反本条例的行为，罚没管理部门对检举揭发者按照有关规定给予奖励。
第六章 罚 则
第二十七条 对违反本条例第七条、八条、十九条规定的，由罚没管理部门或有关部门给予通报批评，责令其纠正，没收违法所得；对领导者和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 对违反本条例第九条、十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十八条规定的，依据有关财政法规，由罚没管理部门或有关部门进行相应处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例第十七条、二十条、二十一条规定的，由罚没管理部门或有关部门责令其纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 对违反本条例第二十五条、二十六条规定，对检举揭发的单位和个人进行打击报复，拒绝、阻碍罚没管理部门执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可向人民法院提起诉讼。申请复议和诉讼期间执行原处罚决定。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 罚没管理部门执法人员执行公务时，应秉公执法，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任
第七章 附 则
第三十三条 本条例自1997年6月1日起施行。
1997年4月11日
关于印发《2007年公益性国家级社会体育指导员培训工作研讨会会议纪要》的通知
全国体育总会
关于印发《2007年公益性国家级社会体育指导员培训工作研讨会会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市体育局群体处、社体中心，北京体育大学，上海、武汉、西安、成都、沈阳、天津、广州体育学院：
根据群体工作计划，国家体育总局群体司、社体中心于2007年8月1~5日在山西省忻州市举办了公益性国家级社会体育指导员培训工作研讨会。现将会议纪要印发给你们，请认真组织学习，并结合实际做好社会体育指导员的培训工作。
二○○七年十月十一日
2007年公益性国家级社会体育指导员
培训工作研讨会会议纪要
为进一步唱响“全民健身与奥运同行”主题，促进社会体育指导员各项工作的具体落实，国家体育总局群体司和社会体育指导中心于2007年8月1日—5日在山西省忻州市举办了全国公益性国家级社会体育指导员工作研讨会。全国国家级社会体育指导员培训基地的8所体育院校（北京体育大学，上海、武汉、西安、成都、沈阳、天津及广州体育学院）、解放军总政宣传部文化体育局、部分省市（区、市）体育主管部门和农民体协的代表以及有关专家、学者共30多人参加了研讨会。会议得到了山西省体育局和忻州市体育局的重视。国家体育总局社会体育指导中心主任胡建国同志参加了会议。
会议在认真总结14年工作经验的基础上，紧紧围绕着社会的发展、广大群众的需求，就如何进一步提高社会体育指导员综合素质、能力和数量；如何进一步适应城市社区青少年锻炼和建设社会主义新农村及实施农村全民健身工程的需要，培养和发展社会体育指导员队伍；如何有效地在部队开展社会体育技术骨干培训并实施社会指导员等级制度；如何进一步规范国家级社会体育指导员的培训工作，制定国家级社会体育指导员培训基地的管理办法；如何编印社会体育指导员所需的工作指南性资料，制作为公益性社会体育指导员培训所需的精品课时光盘；如何在2008年奥运会前举办以全国社会体育指导员技能展示经验、交流、宣传、促进为目的的大型活动方案，以及如何按计划实施2007年国家级社会体育指导员培训工作等议题展开了认真的研讨。
此次会议议题范围广，时间紧，内容丰富，重点突出。就以下问题达成共识。
一、关于农村公益社会体育指导员的培训工作
大家认为，实施农村体育健身工程是社会主义新农村建设的重要内容，是构建和谐社会的重要举措之一。因此，加强农村社会体育指导员培训很有必要。但是目前，我国农村的社会体育指导员仅占总数的10%，远远不能满足9亿农民的健身需求。公益社会体育指导员数量偏少，质量偏低的问题亟待解决。农村发展的难点在于，农民的收入和文化水平偏低，对自身健康的重视不够；各地农村的体育基础、传统习惯和风俗各不相同；农村开展体育活动缺少必要技术骨干。因此打造一支扎根农村的社会体育指导员队伍尤为重要。我国农村地域广阔，经济、文化、体验等有诸多差异，要区别对待，不能搞一刀切。当务之急是培养一支培训社会体育指导员的师资队伍，坚持免费培训和义务服务，应把乡镇文化站工作人员、农村学校的体育教师、农村文体中心户、农村医生、退伍军人等作为重点培养对象，逐步实施。与会的湖北农民体协代表根据多年工作经验和调查结果，提出农村的社会体育指导员培训教学要有实效性、针对性、实用性和可操作性。在过去取得教学经验基础上编写培训的辅助教材，教学内容除规定的必要的理论部分，项目设置上应根据不同地域的特色和需要把传统项目和新项目结合推广。培训内容主要是：职责、素质，活动组织能力，常见运动创伤处理，体育器材使用与管理等。大家对2007年工作计划中农村社会体育指导员师资培训教学方案提出了意见和建议。
二、关于部队社会体育指导员的培训与发展问题
经过研讨一致认为，可将《军人锻炼标准》和培养部队体育骨干两者结合起来，从部队特点出发，实施体育指导员的培训和建设。部队社会体育指导员培训工作可与地方社会体育指导员工作优势互补，以取得多赢效果。铁打的营盘流水的兵，一方面为部队服务，另一方面为地方培养体育骨干。部分省市已为部队培养了一级社会体育指导员，培训军地两用人才。此项工作各地体育部门应积极支持和配合。
三、关于制定国家级社会体育指导员培训基地管理办法
这是继2006年对8所体育院校13年来社会体育指导员培训工作进行全面评估的延续，管理办法涵盖了培训基地工作的基本内容。应在管理办法中完善如下内容：１． 每期办班之前召集院校培训工作会议，研究办班有关工作。２． 办班结束后，8所体育院校应以书面形式正式向有关省市体育部门反馈学员在班学习新、表现情况，以便让各省市主管部门及时准确掌握了解输送学员的全面情况。３． 要建立联络员制度，各省体育主管部门确定一名相关工作的联络员，确保长期和基地所在院校进行工作上的及时沟通。
四、关于社会体育指导员制作培训教学光盘
根据2007年工作计划，在举办本年度国家级社会体育指导员培训期间，各院校须在已确定的学员认可的精品教学目录基础上，进行重新审定后制作，主要作用如下：１． 用于国家级社会体育指导员培训。２． 用于各地各个等级社会体育指导员师资的培训。３． 用于国家级社会体育指导员的再培训（适用于国家级社会体育指导员5年以上没有经过再培训的人员）。４． 为少数民族和边远地区及广大农村的社会体育指导员培训使用。５． 抢救体育精品课程。光盘母带将在今年年底培训工作完成后，经过审定再投入制作。
五、编印社会体育指导员工作手册
编印社会体育指导员工作手册，各级社会体育指导员通用的工作指南性质资料手册十分必要。编写内容包括相关的体育法规制度，社会体育指导员具备的素质条件，应做到简单使用。2007年进行研究和编纂，拟列入2008年工作计划出版。
六、关于2008年举办全国社会体育指导员技能展示大会策划方案
大家一致表示，2008年奥运会之前举办全国性的、大规模的、高水平的、具有影响的社会体育指导员技能展示大会，是顺势、借势、造势，全面唱响“全民健身与奥运同行”主题，要把活动方案策划好，通过技能展示达到检验、交流、宣传、促进的目的。把我国实施《社会体育指导员等级制度》十多年来取得的重要成果充分展示出来。打破条条框框的束缚，凡是由社会体育指导员指导开展的有特色的健身活动项目均可参加。一定要将活动办出成效。
七、为保证国家级社会体育指导员培训数量和质量，努力完成《全民健身计划纲要》培训要求和任务目标
在2006年采取了由群体司和社体中心下发国家级社会体育指导员培训通知、并取得较好成效的基础上，2007年的培训通知依然由国家体育总局有关部门下发，要求各基地所在院校会后正式报上2007年培训计划，并保证培训工作在11月中下旬之前完成。
社会体育指导中心主任胡建国在会议结束时讲话指出：公益性社会体育指导员队伍建设要树立系统工程的发展思路，要解放思想，创新观念，树立大群众体育发展观，群众体育与构建社会主义和谐社会发展紧密相关、意义重大。全国9亿人口在农村，是群众体育重要的组成的部分，学校体育是竞技体育的重要基础。部队社会体育指导员机制的建立将有助于新时期部队强军建设，有助于为各行业、农村及城市社区培养高素质体育骨干。开展群众体育的目的要为全民健身增强人民体质服务，为竞技体育为国争光及后备人才培养服务，为促进社会和谐、科学发展服务。公益性社会体育指导员队伍要加强培训学习，努力成为科学健身的指导者，群众体育活动的组织者，开展健身活动的服务者，全民健身与奥运同行的宣传者。是基础工作中的重中之重，要抓住机遇，切实抓好，狠抓落实，不但要有数量，更要注重质量。2008年奥运会之前举办全国社会体育指导员技能展示大会，是我国实施《社会体育指导员等级制度》十多年来的成果展示，目的是促进我国社会体育指导员事业发展。社会体育指导员办公室成员，要树立全局意识，创新意识，服务意识，责任意识，在总局群体司的具体指导下把工作主动，创造性地做好。
