国内贸易部关于加强检查、切实搞好酒类流通管理工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 17:40:58 浏览:8366
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国内贸易部关于加强检查、切实搞好酒类流通管理工作的紧急通知
国内贸易部
国内贸易部关于加强检查、切实搞好酒类流通管理工作的紧急通知
国内贸易部
最近，山西朔州、大同等地发生群众饮用散装白酒恶性中毒事件，导致数百人中毒、30余人死亡。对此，党中央、国务院十分关注，江总书记亲自批示要及时清查、严肃处理。为落实中央指标精神，切实加强酒类流通管理工作，特紧急通知如下：
一、加强酒类流通环节的自查工作。各级流通主管部门要提高对酒类流通管理工作重要性的认识，近期组织专门人员对酒类批、零环节进行一次清查，重点抓好批发环节，坚决杜绝从个体、私营商贩手中购进各类酒；县及县以下商业系统要把散装和低度白酒作为清查重点。各地糖酒公
司及各大商场、副食店等也要搞好自查工作，在把住进货关、严防假酒购进的同时，积极组织品种丰富、价格适宜的各类酒供应市场，关键时刻发挥调控市场的主渠道作用。
二、搞好酒类打假工作。各级流通部门包括酒类专卖管理机构要在当地政府统一领导下，积极配合工商、技术监督、公安等部门搞好酒类产销联查、打假工作，对从事假酒生产、批发、零售的企业和个人，视情节轻重给予相应处罚，触犯刑律的要移交司法部门依法处理。要充分利用各
种新闻媒介，加强对酒类市场打假工作的宣传报道，增强全社会的打假意识，实行共同监督。
三、继续做好酒类专卖管理工作。各级流通部门要积极向当地政府反映情况，宣传加强酒类专卖管理与立法的重要意义，及时制订和实施酒类专卖管理的各项法规、条例，尽早建立起酒类专卖管理制度。在已经实行酒类专卖管理的地区，酒类专卖部门要根据有关规定，严格执法，绝不
姑息。各地在检查中如发现问题，请及时与国内贸易部酒类管理办公室联系。
联系电话：（010） 68392409、68392458。
1998年2月9日
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》的决定
（2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了深圳市人民政府关于提请审议《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定〉等11项法规的决定（草案）》的议案，决定对《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》作如下修改：
一、第五条第二款修改为：“国有企业法定代表人的任期经济责任审计依照干部管理权限确定。”
二、第七条第一款修改为：“国有企业法定代表人任期经济责任审计依照国家有关规定实行联席会议制度，通报、交流任期经济责任审计情况，研究解决任期经济责任审计中的重大问题。联席会议由政府审计、监察、人事、国有资产监督管理等部门和其他有关部门组成。”
三、第八条修改为：“国有企业法定代表人任期经济责任审计结果，应当作为国有资产监督管理机构、国有资产产权单位和其他有关部门考核、任免、奖惩法定代表人的依据。”
四、第九条第一款修改为：“市、区人民政府所属的国有企业由同级审计机关进行审计。”
增加一款作为第四款：“市、区国有资产监督管理机构（以下简称国有资产监督管理机构）按照干部管理权限的规定，决定对其负责管理的国有企业法定代表人的任期经济责任审计并组织实施，审计机关依法进行监督。”
五、第十条修改为：“法定代表人任期经济责任审计实行计划管理。审计机关根据市、区国有企业法定代表人管理机构报送的国有企业法定代表人任期情况，制定并执行审计计划。
国有资产监督管理机构应当根据其管理的国有企业法定代表人的任期情况，制定和组织实施审计计划，并接受审计机关的监督。
审计机关和国有资产监督管理机构可以根据实际情况的变化，调整审计计划。
审计机关和国有资产监督管理机构应当建立审计计划、审计结果等审计信息共享机制。”
六、增加一条作为第二十五条：“被审计人员对审计机关出具的任期经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起三十日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；被审计人员对复查决定仍有异议的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。”
七、第二十七条改为第二十八条，第（三）项修改为：“在审计中发现企业财产损失严重的，应当及时按照产权隶属关系分别移交国有资产监督管理机构或者国有资产产权单位调查处理；”
根据本决定对部分条文的顺序作相应的调整。
《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》根据本决定进行修正，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
【案情】
席某与陈某是多年好友，一日，陈某找到席某，以做生意需要钱为由向席某借款1万元，因席某手头没有现金，便将一张内有10万元存款的储蓄卡交给陈某，让陈某自行取款1万元后，归还储蓄卡。但之后陈某从自动取款机中取出了10万元并据为己有。
【分歧】
对陈某的行为构成何罪，产生了两种不同意见：
第一种意见认为，陈某的行为构成了盗窃罪。盗窃罪，是指以非法占有为目的，窃取他人占有的财物，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的行为。陈某以非法占有为目的窃取席某的财物，符合盗窃罪的犯罪构成，应按盗窃罪定罪处罚。
第二种意见认为，陈某的行为构成了侵占罪。侵占罪，是指将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，或者将他人的遗弃物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。席某已将储蓄卡交予陈某，之后陈某将代为保管的他人财物非法占为己有，符合侵占罪的犯罪构成，应按侵占罪定罪处罚。
【评析】
一、根据盗窃罪、侵占罪的犯罪构成，可以看出判断财物由谁占有、是否脱离占有，是判断行为成立盗窃罪还是侵占罪的关键。盗窃罪的对象必须是他人占有的财物，对于自己占有的他人财物不可能构成盗窃罪；侵占罪的对象必须是自己占有的他人财物，对于他人占有的财物不可能构成侵占罪。具体到本案，关键就在于判断当席某将储蓄卡交给陈某后，席某对储蓄卡中的钱是否仍然拥有刑法意义上的占有关系。
二、占有是指事实上的支配，不仅包括物理范围内的支配，而且包括社会观念上可以推知财物的支配人的状态。刑法上的占有与民法上的占有不是等同的概念。首先，刑法上的占有重在事实上的支配，占有意思往往只是对认定是否占有起补充作用；其次，当事实上的占有虽然明显松弛甚至短暂脱离了占有，但他人所具有的明显、强烈的占有意思，对事实上的支配认定可以起补充作用。所以，当一财物虽然表面上处于他人的支配领域外，但存在可以推知由他人事实上支配的状态，也是属于他人占有的财物。例如，房主甲将房屋租给乙居住，但约定乙不得转移、使用衣柜里的财物，应认为衣柜里的财物仍属于房主甲占有，而非乙占有。
三、基于上述分析，笔者认为，当席某以借给陈某1万元的意思表示将内有10万元的储蓄卡交给陈某之后，储蓄卡中剩余的9万元仍然由席某占有。
四、综上所述，陈某的行为构成盗窃罪，盗窃数额为9万元。
（作者单位：江西省奉新县人民法院）
