中国农业发展银行关于及时做好财政补贴资金拨付工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 20:33:57 浏览:9112
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中国农业发展银行关于及时做好财政补贴资金拨付工作的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于及时做好财政补贴资金拨付工作的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：（
西藏不发）
按照国家规定，中央财政要对国家专储粮利息、费用以及出口亏损进行补贴；中央财政和省(区、市)财政按一定出资比例共同建立粮食风险基金，对地方储备粮和超过正常周转库存的粮食利息、费用进行补贴；另外还有一些其他补贴(详见有关规定)。这些财政补贴资金是粮食收储企业
支付工资、水电费等保管费用和归还贷款利息的主要资金来源，尤其是在目前粮食收储企业顺价销售数量比较少，销售收入在归还贷款后的经营收入不多的情况下，财政补贴显得更为重要。农业发展银行各级行要对此予以高度重视，积极主动配合各级财政部门做好补贴资金到位监测、跟踪
拨付和分解使用工作。为更好地完成这项工作，现重申以下具体要求：
一、各级行都要了解和掌握各项财政补贴政策和具体做法；了解和掌握本省、市、县粮食库存结构状况和按规定应该得到的补贴数额；了解和掌握财政补贴资金应到专户、实到专户以及拨补到企业的情况。积极向当地政府和财政部门汇报，督促各省(市、区)财政按照国家规定筹措地方
应到位的粮食风险基金，将风险基金存到省农发行专户，并通过下级行迅速拨补到有关粮食收储企业。
二、每笔财政补贴资金进入农发行专户后，农发行要及时会同财政和粮食主管部门尽快分解下拨至基层粮食企业，防止补贴资金在各环节滞留，并督促财政和粮食主管部门在每笔资金下拨时注明补贴的内容、时限、利息和费用的补贴金额等，以便基层行在收到每笔资金并拨入企业基本
账户后，尽快按照总行有关规定及时进行分解，做好收息和将费用补贴拨补给企业的工作(详见有关规定)。
三、财政补贴资金一定要做到专款专用，农业发展银行各级行应督促粮食收储企业按规定用途使用补贴资金。农发行要按规定及时分解，不能挪用，对利息补助款，农发行要及时收回贷款利息；对费用补助款，要配合财政和企业主管部门监督企业用于收储企业人员工资和其他正常的保
管费用，不得用于附营业务人员工资和费用，更不得挪作他用。
四、进一步督促当地政府和财政部门按签定的责任书按时、按量消化1991粮食年度末粮食企业政策性财务挂账。目前各地消化1991粮食年度末粮食财务挂账的情况不理想，消化进度慢，个别地方存在用库存商品升值和固定资产重估增值、地价升值等虚假消化的现象，这些做法都是违反
规定的，应予以制止。消化挂账一定要有真实的资金到账，归还亏损占用的农发行贷款本息，没有归还贷款本息就不是消化。各级行要加强监督，对财政部门报来经我行审签的消化挂账月报要按照我行实际收到的贷款本息认真核实，严禁各种虚假消化。收到真实到账消化款后要及时收贷收
息并相应核减挂账数额，严防企业挪用。
五、为做好中央财政补贴资金的督促到位和及时拨付工作，总行进一步明确各部门在管理财政补贴资金方面的职责分工：资金计划部负责与中央财政联系及时足额拨补各项利费补贴资金，将拨补情况及时通知各省级分行，并抄送信贷一部、财务会计部和总行营业部；信贷一部负责督促
国家粮食储备局及时将按新体制管理的国家专项储备粮油利息、费用补贴款项下拨到库点，并将分配给各库点的补贴资金及时通知各省级分行，同时抄送财务会计部和总行营业部；财务会计部负责监督各项财政补贴资金到达粮食企业基本账户后，及时收回利息及转入企业财务资金专户；总
行营业部负责按照国家粮食储备局提出的委托付款要求，及时划拨补贴款到库点，并向总行反馈拨付进度。各省级分行也要比照总行的办法，相应明确各处的职责分工，各负其责，共同做好这项工作。
六、进一步加强对国储粮油利费补贴和粮食风险基金以及1991粮食年度末粮食企业财务挂账专户的管理，对专户资金的收支状况要密切关注并随时监测，定期进行分析、反馈，按时准确上报粮食风险基金和1991粮食年度末粮食企业财务挂账消化情况两项月报。
七、各级行有关部门都要深入学习国家对粮食的各项政策和有关配套措施、办法，弄清要领；行领导和业务主管人员要多到基层搞好培训和指导，帮助信贷员提高业务素质，加强调研，及时掌握粮食库存结构、补贴来源和实际到位情况，并能就地发现情况，处理问题，对自身解决不了
的问题要及时向上级行报告反映。
1998年8月14日
中华人民共和国最高人民检察院关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复
最高人民检察院
中华人民共和国最高人民检察院关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复
江西省人民检察院：
你院赣检研发（2000）3号《关于乡（镇）工商所所长（工人编制）是否属于国家机关工作人员的请示》收悉。经研究，批复如下：
根据刑法第93条第2款的规定，经人事部门任命，但为工人编制的乡（镇）工商所所长，依法履行工商行政管理职责时，属其他依照法律从事公务的人员，应以国家机关工作人员论。如果玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可适用刑法第397条的规定，以玩忽职守罪追究刑事责任。
此复
转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知
国务院
转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动部《关于加强企业工资总额宏观调控的意见》，已经国务院同意，现转发
给你们，请认真贯彻执行。
关于加强企业工资总额宏观调控的意见
国务院：
为尽快建立适应社会主义市场经济要求的劳动工资宏观调控体系，确保企业工
资总额增长与国民经济发展保持合理、协调的比例关系，我们根据党中央、国务院
有关文件和指示的精神，经与有关部门研究并征求部分省市的意见，对加强企业工
资总额宏观调控问题提出如下意见：
一、各地区、部门应充分重视并认真抓好建立劳动工资宏观调控体系的工作，
根据“国家宏观调控、分级分类管理、企业自主分配”的原则和要求，切实加强对
企业工资总额的宏观调控。企业工资总额的内涵，应按照《全民所有制工业企业转
换经营机制条例》和财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定执
行。
二、从1993年起，国家对地区和部门实行动态调控的弹性工资总额计划（以下
简称弹性计划）管理，原则上按照劳动部已组织试行的弹性计划实施办法执行。全
国性公司、计划单列企业集团等单位原则上实行工资总额同经济效益挂钩（以下简
称工效挂钩）办法，其工资总额也纳入弹性计划管理。
三、各地区、部门根据国民经济与社会发展总体规划，结合实际情况，按照弹
性计划实施办法和“两个低于”的原则，测算和编制本地区、部门企业工资总额增
长的中长期规划和年度计划；要严格履行加强宏观调控的职责，认真落实国家下达
的弹性计划；对下属地（州）、市、县和所属单位，按照弹性计划所依据的投入产
出、效益效率原则下达指导性计划。
四、各地区、部门的全部企业，包括各种所有制和各种经营方式的企业，均应
按要求认真编制本企业的工资总额计划，报送主管部门和同级劳动部门（无主管部
门的企业报劳动部门）。
五、各地区、部门要在国家下达的弹性计划范围内，对不同类型的企业实行分
级管理和分类指导，对企业工资总额的调控方式逐一认定。
应在进一步改进完善工效挂钩办法的基础上扩大挂钩面。经财政部门认定的亏
损企业，可实行工资总额与减亏指标挂钩的办法。企业只能在按规定提取的工资总
额内自主分配。
对暂不具备工效挂钩条件的企业，实行工资总额包干办法，其工资总额包干数
经劳动部门商同级财政部门核定。企业要严格按核定的工资总额提取和发放工资，
增人不增工资总额，在完成任务的前提下减人不减工资总额。
经批准试行自主确定工资总额办法的企业，其工资总额基数和经济效益基数由
劳动、财政部门核定，如企业经济效益下降，其工资总额相应下浮。在国家对这种
确定企业工资总额的办法作出具体规定之前，只能先试点，取得经验后再依据国家
有关规定逐步推开。
六、各地区、部门要认真负责地抓好工资总额管理。所有企业都要使用《工资
总额使用手册》。实行工效挂钩和自主确定工资总额的企业，根据自行编制的工资
总额计划如实填写《工资总额使用手册》，于年初报主管部门或劳动部门一次性备
案签章；实行工资总额包干办法的企业，按照劳动部门下达的工资总额包干数填写
《工资总额使用手册》，于年初报主管部门或劳动部门一次性审核签章。对未备案
签章、审核签章或超额支取工资的企业，银行一律拒付。
七、各地区、部门应建立健全企业工资总额宏观监测、信息反馈及预警体系，
对各地区、部门和企业的工资总额变动情况，按“两个低于”的原则进行监测；执
行季报、半年报和年度考核制度，对经济运行动态、企业工资总额发放情况及两者
的比例关系认真分析，对可能出现的问题及时预警。同时，应定期公布不同行业的
国内、国际人工成本及经济效益横向比较指标，以指导企业搞好内部分配。
八、国家对各地区、部门的弹性计划执行情况认真考核，发现问题及时研究处
理。各地区、部门要在每年六月底前，将上年度弹性计划执行情况报送劳动部、财
政部、国家计委（必须按照统一制定的表格填报）。在一个五年弹性计划期末，对
无特殊原因超过国家按弹性计划核定的工资总额的地区、部门，按超过的工资总额
等额增加其上缴中央财政的数额（由中央财政补贴的地区、部门等额减少补贴），
并且等额核减其下一个五年弹性计划期的工资总额基数。对此，劳动部、财政部应
将有关情况和意见报告国务院，经批准后执行。
九、各地区、部门要引导企业自觉做好工资总额管理工作，及时掌握企业工资
总额增长情况，年末认真进行检查。对于企业违反规定多提工资的，当年应如数扣
回；当年扣不回的，用工资储备金抵补；无工资储备金的，相应扣减下年度工资总
额基数或包干数。对这类企业的经营者和直接责任者，还要视情节轻重分别给予通
报批评或建议当地政府严肃处理。
十、各地区、部门和企业必须严格按照国家的税收规定执行，对企业和职工个
人一律不得自行减征、缓征或免征应缴纳的税金，擅自减征、缓征或免征的，应予
纠正。
十一、各级劳动、计划、财政、税务、审计、银行等有关部门应密切配合，协
调行动，共同做好企业工资总额的宏观调控工作，以利于国民经济持续、稳定、协
调地发展。
十二、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门，应结合本地区、
部门的实际情况制定实施细则。
以上意见如无不妥，请批转各地区和各部门执行。
