宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》的通知
宝政发[2004]53号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》已经2004年11月13日市政府第12次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二００四年十二月二日
宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法
第一条 为了加强城市卫生管理，保障人民身体健康，巩固创建国家卫生城市工作成果，优化人居和投资环境，根据《国家卫生城市标准》、《陕西省爱国卫生条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下简称“单位”)和个人都应当遵守本办法。
第三条 市卫生局(市爱卫办)定期组织对金台、渭滨、陈仓区和高新技术产业开发区辖区卫生管理工作进行检查评比。
第四条 单位和个人应当按照《国家卫生城市标准》做好城市卫生工作，自觉接受卫生监督与检查。
第五条 从2005年起，市政府每年从年度财政预算中列支100万元，对当年城市卫生先进区、市级部门进行奖励。
第六条 城市卫生检查评比每季开展1次，时间分别为每年1月、4月、7月上旬和10月中旬。
第七条 检查组由市卫生局(市爱卫办)抽调市、区相关单位专业人员组成。
第八条 检查评比标准按市卫生局(市爱卫办)制定的《宝鸡市城市卫生检查评比标准》执行。每次检查的点位数量由检查组确定。
在区上检查中，对市级职能部门爱国卫生工作任务同时检查，作为对区上检查项目之一，同时作为对市级职能部门评比的依据。
第九条 检查采取听汇报、查阅资料、现场随机抽查的方式进行。
第十条 金台、渭滨、陈仓区政府和高新技术产业开发区应当按照市爱卫办制定的检查标准，每月对本辖区城市卫生工作开展1次自查，在辖区内各乡镇、街道办事处之间开展评比活动，自查结果归档备案。
第十一条 市爱卫办对每次检查评比结果记入档案，积分计入总分，作为年终奖惩的依据，并以文件或新闻媒体公示的形式进行通报。
城市卫生检查评比结果纳入市年度目标责任制内容进行考核。
第十二条 每年年底由市卫生局(市爱卫办)根据年内4次检查评比总得分，评定卫生先进单位，由市政府予以奖励。
第十三条 各级卫生先进单位、文明单位在城市卫生各项检查中，存在问题较多的，根据命名权限，由市、区爱卫办或文明办给予警告，限期整改；连续两次检查仍存在问题的，由市、区爱卫办或文明办报命名机关撤销其荣誉称号。
第十四条 鼓励人民群众对城市卫生管理进行监督举报。举报问题由市爱卫会责成相关区政府限期整改。市爱卫办每半年对群众举报问题整改情况联合发文予以通报。
第十五条 单位和个人违反卫生管理法律法规的，由有关行政执法部门依据相关法律法规进行处罚。
第十六条 本办法实施中的具体问题由市卫生局(市爱卫办)负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件：宝鸡市城市卫生检查评比标准。
宝鸡市城市卫生检查评比标准
一、爱国卫生组织管理
1、区政府将爱国卫生工作纳入本区经济发展总体规划，政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，爱卫会各委员部门分工明确，责任落实，职能作用发挥得好。
2、爱国卫生工作有工作计划、安排部署、监督检查、评比总结。
3、区爱卫会组织健全，爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实。
4、实行年度爱卫目标责任管理、考核评比、表彰奖励制度。本区当年1月1次城市卫生检查评比活动落实到位，效果良好。
5、区政府发布有加强爱国卫生管理工作的规定、实施办法等。
检查对象：
区爱卫办、区爱卫会委员部门、街道办事处、居民社区。
二、健康教育
1、区健康教育组织机构与基层组织网络健全。
2、年度健康教育工作有计划安排，有检查，有总结。
3、年度健康教育工作开展情况相关资料、活动形式、效果评估、基础知识测试等资料系统完整。
4、公共场所有禁止吸烟的标志和劝阻吸烟措施；开展控烟宣传和无吸烟单位、科室评选活动；辖区内无烟草广告。
5、中小学全部开设健康教育课。
6、各级医院门诊部及住院病区设有健康教育专栏，有健康处方。
7、管辖区内主要公共场所设有健康教育专栏。
8、大众媒体开设健康教育栏目，进行宣传报道、舆论引导和新闻监督。
检查对象：
区健教科、学校、医院、居民社区、企事业单位、公共场所、新闻单位等。
三、市容环境卫生
1、市容市貌：区域内整体大环境卫生及门前“三包”责任落实。街面干净整洁，无乱扔果皮纸屑；无乱倒垃圾；无乱涂乱画、乱停乱放；无乱摆摊点、出店经营。
2、主、次干道背街小巷清扫保洁责任落实，整体卫生面崐良好，沿街果皮箱垃圾日产日清，保洁到位。
3、垃圾处理厂、污水处理厂、粪便处理场运行正常，管理规范。
4、公厕管理责任落实，做到无蝇、无蛆、基本无臭味，上下水畅通，内外环境整洁。
5、城市绿化美化好，绿化带草坪修剪整齐，无杂草、杂物、蛛网等。
6、城乡结合部道路硬化、村容村貌整洁，无堆积垃圾杂物，无害化厕所达80%以上，整体卫生面貌良好。
7、集贸市场管理规范、卫生制度落实；有专兼职卫生管理保洁人员，商品划行归市，摊位摆放整齐，证照齐全，从业人员衣帽整洁，个人卫生良好；上下水设施完善畅通，环卫设施齐全，公厕、垃圾台建造符合要求，管理责任落实；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》有关规定；市场内“四害”防治措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。
检查对象：
主、次干道，背街小巷、垃圾场(台、点)、公厕、集贸市场、城乡结合部、垃圾、污水、粪便处理厂(场)。
四、公共场所、生活饮用水卫生
（一）公共场所卫生
1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
2、经营单位有有效的卫生许可证,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达到100％。
3、室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求，大、中型宾馆饭店、旅馆设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，操作规范。
理发美容业设施符合卫生要求，理发用具用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒。
公共浴室及游泳场所有禁止皮肤病和传染病人进入的标志。游泳池有查验游泳者健康证制度，游泳池池水符合卫生标准，并设有更衣、强制通过式浸脚消毒池、淋浴室及厕所。公共浴池设有消毒设施，各种用品按要求清洗、消毒。
火车站、市区汽车客运站卫生制度完善，有专人管理，设施完善，清扫保洁责任落实，符合国家和本行业卫生标准要求。
（二）生活饮用水卫生
1、自来水厂水源地设有卫生防护标志，防护范围内无污染源。出厂水水质达到卫生标准，按规定要求对水质定期进行监测。
2、二次供水设施定期清洗、消毒，有保证水质安全和防止污染的措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。
3、水厂直接从事供水人员持有有效健康证。
4、卫生监督部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。
抽查对象：
卫生监督机构、公共场所(含火车站、市区汽车客运站)、自来水厂、二次供水设施。
五、食品卫生
1、食品生产经营单位有效证件齐全(卫生许可证，从业人员健康证，卫生知识培训证)。
2、管理责任落实，管理制度健全，有专兼职管理人员。
3、食品经营单位制售食品，坚持做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施齐全。
4、餐饮店餐厅与操作间面积及比例符合有关规定。各种工具容器及操作间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等布局合理，符合卫生要求。
5、饮食摊点集中设置，统一管理，持证经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品有防尘、防蝇设施，餐具严格按要求清洗、消毒。
6、销售的定型包装食品标志符合要求，有预防食物中毒的措施，辖区无严重中毒事件和重大食源性疾患，无过期食品销售。
抽查对象：
宾馆饭店、副食店、小餐馆、饮食摊点、肉食、冷饮、糕点加工厂、商场超市、学校、机关、医院食堂、个体食品加工作坊。
六、传染病防治
1、全区有健全的疫情监测报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2％。
2、医疗机构设有预防保健组织，有专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
3、无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
4、计划免疫实行按周门诊制度；免疫接种规范，运转正常，符合要求，接种率达标，有流动人口计划免疫管理办法，建证率达标。
5、依照有关法规对消毒药、械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。
抽查对象：
传染病监督机构、市、区属各医疗机构。
七、城区除“四害”
1、区、街办有专（兼）职除“四害”工作人员，各部门分工明确，责任落实，除“四害”工作经费落实。
2、坚持以环境治理为主的综合防制措施，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效治理，不使用国家禁用的药物。“四害”密度控制在国家标准以内。
3、除“四害”工作资料完整，监督监测等数据可靠。
抽查对象：
1、灭鼠：
重点单位 （指农贸市场、宾馆、饭店、商场超市、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、粮店、医院等，下同），一般单位（指机关、学校、百货商场等，下同）和居民住宅室内鼠迹。
2、灭蚊
重点抽查居民区和企事业单位室内和院内各种存水容器，下水道口、废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所积水容器，湖泊、河流、沟渠、水池等不同类型水体。
3、灭蝇：
重点单位、一般单位室内成蝇数和重点场所的防蝇设施；以上单位、场所室内外生活垃圾盛放容器及外环境垃圾容器内蝇幼虫孳生情况。
4、灭蟑螂：
重点单位和一般单位及居民住宅内蟑螂数量及侵害情况；以上单位、场所的地下室、暖气沟、下水道等处蟑螂成若虫和卵鞘数量。
八、单位和居民区卫生
1、共性要求
有卫生管理组织和管理制度，有专兼职管理人员，定期开展健康教育和卫生检查评比活动；环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清；室内卫生状况良好，积极开展除“四害”活动，防制措施落实；单位院内和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐。
2、单位卫生
依据卫生先进单位评比检查标准进行检查。
3、居民区、城中村卫生
服务业设置合理，基础设施符合卫生要求，无乱设摊点现象。
抽查对象：随机抽查区属机关、企事业单位、居民社区、城中村。
关于印发《汽车以旧换新实施办法》的通知
财政部 商务部 中宣部 国家发展和改革委员会等
财政部 商务部 中宣部 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 环境保护部 交通运输部 工商总局 质检总局关于印发《汽车以旧换新实施办法》的通知
财建[2009]333号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政、商务、宣传、发展改革、工业和信息化、公安、环境保护、交通运输、工商、质检主管部门：
为贯彻《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，更好的实施汽车以旧换新补贴政策，特制定《汽车以旧换新实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部 商务部 中宣部
国家发展改革委
工业和信息化部 公安部
环境保护部 交通运输部
工商总局 质检总局
二〇〇九年七月十三日
汽车以旧换新实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，更好的实施汽车以旧换新补贴政策，特制定本办法。
第二条 本办法所称汽车以旧换新是指按本办法要求提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车。
“黄标车”是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。
老旧汽车、“黄标车”和新车均不包括三轮汽车、低速货车。
第三条 本办法所称汽车以旧换新补贴资金（以下简称补贴资金）是指中央财政从一般预算安排的，专项用于汽车以旧换新的补贴资金。
第四条 商务部会同财政部、中宣部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局、质检总局等有关部门按照部门职责分工和本办法的规定，组织实施汽车以旧换新工作，并指导地方相关部门开展有关工作。
商务部负责会同有关部门组织实施汽车以旧换新工作，指导各地商务主管部门开展报废汽车回收、新车销售的管理工作。
财政部负责补贴资金的筹集、分配、落实和监管。
公安部负责指导、监督各地公安交通管理部门办理新车注册登记，办理报废机动车注销登记并出具《机动车注销证明》。
环境保护部负责“黄标车”的认定和查验，并对报废机动车拆解处理实施环境监管。
中宣部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、工商总局、质检总局等部门在各自职责范围内加强监督管理。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）会同财政、公安、环保等部门负责汽车以旧换新的具体实施工作。
第二章 补贴范围和标准
第六条 补贴范围：在2009年6月1日-2010年5月31日期间，将符合下列条件的汽车交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的（报废汽车的车主名称与换购新车车主名称应一致）：
（一）使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车;
（二）使用不到12年的老旧中、轻型载货车;
（三）使用不到12年的老旧中型载客车（不含出租车）；
（四）与《汽车报废标准规定使用年限表》（详见附1）中规定的使用年限相比，提前报废的各类“黄标车”。
“黄标车”可登录“机动车环保网”查询，网站地址：www.vecc-mep.org.cn。
使用年计算的起始和终止日期分别为车辆初次登记日期和注销日期。
第七条 同时符合下列条件的，车主只能选择申请一种补贴：
（一）既符合第六条第四项、又符合第六条第一至第三项规定条件之一的；
（二）既符合第六条第三项或第四项，又符合2009年老旧汽车报废更新补贴资金的车辆补贴范围及补贴标准公告（财政部 商务部公告2009年第20号）规定条件的。
第八条 提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受补贴。
第九条 符合第六条规定提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，按以下标准给予补贴：
（一）报废老旧汽车的补贴标准：
1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；
2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；
3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；
4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元。
（二）报废“黄标车”的补贴标准：
1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；
2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；
3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；
4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元;
5.报废小型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币4000元；
6.报废微型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币3000元；
7.报废轿车、重型载货车、大型载客车、专项作业车，每辆补贴人民币6000元。
省级财政部门会同商务主管部门可以根据本地区“黄标车”车型、年限、城市管理等实际情况，因地制宜，合理调整“黄标车”补贴标准，报经省级人民政府批准后，及时向社会公布，并向财政部、商务部备案。
第三章 车辆报废更新及补贴资金申请、审核和发放
第十条 承担汽车以旧换新车辆回收工作的企业应为依法设立、具备汽车以旧换新信息管理系统（以下简称信息管理系统）录入条件、能够出具由省（自治区、直辖市）商务主管部门印发的《报废汽车回收证明》的报废汽车回收拆解企业。
第十一条 拟申请汽车以旧换新补贴资金的车主应当将符合第六条规定的老旧汽车、“黄标车”交售给车籍所在地符合第十条规定的报废汽车回收拆解企业，报废汽车回收拆解企业应当在信息管理系统中录入车辆报废回收有关信息，按有关规定及时对车辆解体，向车主出具《报废汽车回收证明》，并自收到车辆之日起10个工作日内将机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废汽车回收证明》副联等交公安机关办理注销登记，向车主交付《机动车注销证明》。
第十二条 报废汽车回收拆解企业出具的《报废汽车回收证明》应在备注栏中注明车辆初次登记日期、总质量、车长、乘坐人数等信息，并将副联报送所在地商务主管部门备案。
第十三条 车主在购买新车时，应取得新车购车发票等证明、凭据。
第十四条 各市（州）商务主管部门要会同财政、环保部门设立汽车以旧换新联合服务窗口，办理补贴资金申请。有条件的县也要设立汽车以旧换新联合服务窗口。联合服务窗口设置地点应尽量方便车主办理补贴资金申领手续。
商务主管部门是联合服务窗口的牵头单位，主要负责审核《报废汽车回收证明》的有效性，以及车主提交的《汽车以旧换新补贴资金申请表》（详见附2）等有关材料，核对信息管理系统中报废车辆回收有关信息，录入申请、补贴信息，综合协调、汇总数据等工作。
财政部门负责审核车辆是否属于申领补贴范围及补贴标准，并对符合要求车主拨付补贴资金。
环保部门负责查验报废车辆是否属于“黄标车”。
第十五条 符合本办法第六条规定的老旧汽车、“黄标车”车主应在2009年8月10日至2010年6月30日期间，到报废车辆车籍所在地市（州）、县汽车以旧换新联合服务窗口申请补贴资金，并提供以下材料：
（一）《汽车以旧换新补贴资金申请表》（可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载）；
（二）《报废汽车回收证明》原件；
（三）《机动车注销证明》原件及复印件；
（四）新车购车发票原件及复印件；
（五）机动车登记证书原件及复印件；
（六）车辆购置税完税凭证原件及复印件；
（七）有效身份证明原件及复印件；
（八）与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。
对符合条件的报废老旧汽车、“黄标车”并购买新车的，财政部门应于受理后15个工作日内将补贴资金发放给车主；对不符合条件的，商务主管部门应退回申请并说明理由。
车主逾期提出补贴资金申请的，有关部门不予受理。
第十六条 信息管理系统启用前，各地可采取纸质表格审核等形式，开展补贴资金的审核发放工作。
第四章 补贴资金管理
第十七条 中央财政按照本办法第九条确定的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方调整“黄标车”补贴标准差额所需资金，由地方财政安排。
第十八条 财政部参考各地“黄标车”保有量等因素向各省级财政主管部门预拨补贴资金。
第十九条 各省级财政、商务主管部门应当于2010年7月31日前将补贴资金发放情况上报商务部、财政部。财政部根据补贴资金实际发放情况与各地进行清算。
第二十条补贴资金结余的使用由财政部会同商务部另行规定。
第五章 保障措施
第二十一条 省级商务主管部门要统筹规划，引导企业合理布局、完善报废汽车回收网络，支持有条件的企业向县延伸回收网点，鼓励企业开展上门服务，方便车主交车和办理相关手续，并及时向社会公布行政区域内承担汽车以旧换新车辆回收工作的报废汽车回收拆解企业及其回收网点名单。
地方商务主管部门要引导报废汽车回收拆解企业加大投入，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）进行标准化改造，提高拆解水平。
第二十二条 各地商务主管部门要积极与财政等部门沟通和协调。各地财政部门应当安排工作经费，用于汽车以旧换新联合服务窗口设立、政策宣传、业务培训、相关单据印制以及必要的设备购置等。
第二十三条 鼓励各地根据实际情况，制定相关配套政策和措施，引导老旧汽车、“黄标车”提前报废。各地出台的相关政策应与汽车以旧换新政策一并执行。
第六章 监督管理
第二十四条 商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、工商总局、质检总局等部门指导地方相关部门对汽车以旧换新实施监督管理。
第二十五条 地方各级政府相关部门应在各自职责范围内加强对汽车以旧换新政策实施、汽车报废和换购新车、资金发放、信息统计上报等情况进行跟踪检查和监督管理，确保资金安全、及时发放，用好补贴政策。
第二十六条 省级商务主管部门要负责组织做好汽车以旧换新补贴申请办理资料存档和信息统计工作，并将每月办理情况按《汽车以旧换新补贴资金发放统计表》（详见附4）的要求于次月3日前报送商务部并抄送财政部、环境保护部。商务部适时将有关信息在网站上公布。
第二十七条 地方各级人民政府不得对换购新车的产地、品牌、型号等加以限制。
第二十八条 对买卖、伪造、变造《报废汽车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）进行处理。
第二十九条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规进行处理。
第三十条 报废汽车回收拆解企业有违反本办法规定，不履行有关义务的，商务主管部门可依据其情节轻重，采取公告违规企业行为、从承担汽车以旧换新车辆回收工作企业名单剔除，以及收回或暂停发给《报废汽车回收证明》等措施进行处理。
第七章 附则
第三十一条 本办法自发布之日起执行。各省级财政、商务主管部门可根据本办法并结合本地区实际情况制定汽车以旧换新具体实施细则，并报财政部、商务部备案。
第三十二条 财政部商务部公告2009年第20号规定的老旧汽车报废更新补贴资金的申请和发放，按本办法有关规定执行。有关车主应按规定提交相关材料，并填写《“老旧汽车报废更新”补贴资金申请表》（详见附3），各地应按《 “老旧汽车报废更新”补贴资金发放统计表》（详见附5）报送信息。
第三十三条 本办法由财政部、商务部会同有关部门负责解释。
