宣城市人民政府关于印发《宣城市领导干部问责办法(试行)》的通知
安徽省宣城市人民政府
关于印发《宣城市领导干部问责办法(试行)》的通知
宣发〔2009〕17号
各县市区委、县市区人民政府，市直各单位，市各国有企业：
现将《宣城市领导干部问责办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共宣城市委
宣城市人民政府
2009年6月23日
宣城市领导干部问责办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，促进各级领导干部增强责任意识，正确履行职责，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称领导干部是指市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、工会、共青团、妇联等人民团体和各县市区党委、人大、政府、政协党政领导班子成员（不包括省管干部），市直具有行政管理职能的副县级以上事业单位和市级国有及国有控股企业领导班子成员。
本办法所称领导干部问责，是指市委、市政府对辖区范围内县级领导班子成员在其所管辖的部门或管辖的工作范围内，发生不履行或不正确履行规定职责，影响工作秩序和工作效率，贻误工作，造成损失，损害管理相对人的合法权益，违反党风廉政建设责任制规定，在社会上造成不良影响和后果的行为，依照本办法对领导干部进行问责。
已调离的干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。
第三条 应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员，不予问责。
第四条 问责事项的决定机关是市委或市政府，承办机关是市纪委或市监察局。对省垂直管理部门领导班子成员问责涉及停职检查、调整工作岗位、责令辞职、免职的，由市委或市政府向其上级主管部门提出问责建议。
第五条 领导干部问责坚持从严治党、从严治政，实事求是、客观公正，有错必问、无为必究，权责统一、分级问责，问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
第二章 问责内容
第六条 在决策中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与党章和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令的；
（二）超越权限擅自决策的；
（三）违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误的；
（四）对涉及经济社会发展，社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的的重大决策事项或者专业性强的决策事项，不按照规定的程序和规则进行的；
（五）应当公开的决策信息未按规定公开的；
（六）因决策失误造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的；
第七条 在执行上级机关决策部署中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力，造成严重后果和恶劣影响的；
（二）不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法律法规正确实施的；
（三）对市委、市政府决定的事项、确定的中心和重点工作、交办的任务，未按要求和时限完成任务，影响整体工作推进或全局利益的；
（四）不正确执行上级机关的决策和部署，给公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成严重损失，或者给市委、市政府工作造成恶劣影响的；
（五）对应由几个部门或单位共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，致使工作延误的；
第八条 在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）违法设定或违法实施行政许可（审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施，或向服务对象乱摊派的；
（二）违规授权或委托其他组织、个人行使相关职权，或不按规定对受委托者行使职权的行为进行监督的；
（三）采取的措施违法或者不当引发群体性事件，造成严重后果的；
（四）违法违纪使用和管理财政资金和国有资产的；
（五）在工程建设、土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易、政府特许经营权出让、城乡规划、政府投资、矿权审批以及金融机构信贷等工作中，不按有关规定办事的；
（六）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权，或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公的；
第九条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对涉及群众合法利益的问题不及时解决，或者对正常信访事项、群众合理诉求受理或解决不及时，导致集体、重复、越级上访的；
（二）未按规定制定、执行应急预案和安全管理制度，发生突发公共事件、安全生产事故和重大社会治安案件；或对突发公共事件、安全生产事故和重大社会治安案件处置不当，造成不良社会影响的；
（三）瞒报、谎报或者故意迟报突发公共事件或其他重要情况的；
（四）重大建设项目、民生工程发生重大失误或者出现严重质量问题，造成严重损失或者恶劣影响的；
（五）在处理重大自然灾害、组织大型群众性活动中，未采取有力防范措施，导致重大责任事故发生的。
第十条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对本单位工作人员监管不力，导致其发生违纪违法行为，造成严重后果或者恶劣影响的；
（二）对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；
（三）指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假的；
（四）对人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案办理或答复不及时，造成严重后果或者不良社会影响的；
（五）在任期内，直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员及工作人员发生两次或两次以上严重违法违纪行为的。
第十一条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的；
（二）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复的；
（三）拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定的；
（四）无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议的。
第十二条 在党风廉政建设中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论，造成不良社会影响的；
（二）泄露党和国家秘密或所掌握的工作秘密的；
（三）利用职权向服务对象提出不合理要求，获取不正当利益，干预和影响其正常经营和建设的；
（四）利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属牟取利益的；
（五）对配偶、子女及身边工作人员的违法违纪行为知情不管或包庇纵容的。
第十三条 在机关效能建设和优化经济社会发展环境中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对工作拈轻怕重、讨价还价、怕担风险，工作无成效和起色，长期处于落后状态，干部群众意见较大的；
（二）对职责范围内应办理的事项拖拉敷衍、推诿扯皮、工作作风粗暴、服务态度生硬、群众反映强烈的；
（三）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；
（四）所管辖的部门工作效率低下，服务质量差，群众投诉经查证属实的；
（五）向企业等服务对象吃拿卡要，损害其利益的；
（六）发生影响经济社会发展环境或扰乱市场经济秩序事件，处置不及时造成影响的；
（七）在工作考评、效能和政风测评等市级考核中处于末位的。
第十四条 领导干部发生其他不履行或不正确履行职责，造成工作失误或不良社会影响的行为，应当予以问责的，依照本办法问责。
第三章 问责形式
第十五条 问责形式：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）责令书面检查；
（四）责令限期整改；
（五）责令公开道歉；
（六）停职检查；
（七）调整工作岗位；
（八）责令辞职；
（九）免职。
问责形式可以独立使用，也可以合并使用。
受到问责的领导干部当年年度考核不得评为优秀，一年内不得提拨；重新任命的，按有关规定办理。
第十六条 承办机关在调查处理问责事项过程中发现被调查人或其他人员涉嫌违法违纪的，应依照有关规定追究相关责任或向纪检监察机关或司法机关提供线索。
第十七条 被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查的；
（二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员的；
（五）一年内两次或两次以上被问责的；
（六）党内法规和国家法律、法规、规章规定的其他从重情节的。
第十八条 被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担应负责任的，可以从轻问责。
第十九条 有下列情形之一的，可免于问责：
（一）因下级机关及有关人员弄虚作假，难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因不可抗力无法履行职责的；
（三）被问责对象已引咎辞职的；
（四）其他可免于问责的情形。
第四章 问责程序
第二十条 问责信息来源渠道：
（一）上级机关和市领导的指示、批示；
（二）人大机关、政协机关、纪检监察机关、审判机关、检察机关、审计机关、行政复议机关等提出的问责建议；
（三）市政府常务会议组成人员的问责建议；
（四）有关工作考核、效能和政风测评、行风评议结果；
（五）党代表、人大代表、政协委员的问责建议；
（六）公民、法人或者其他组织的检举和控告；
（七）新闻媒体曝光的材料；
（八）其他渠道获知的问责信息。
第二十一条 问责信息初核后，需立项问责的，填写《宣城市领导干部问责审批表》，经市委或市政府主要负责人批准后组织调查。
第二十二条 承办机关负责问责线索的收集和整理，问责事实的调查和核实，问责文书的制作和送达，以及向提出问责建议的单位或个人反馈办理结果等。
承办机关应当依法依规，全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。
第二十三条 承办机关应当在立项后的3个工作日内将调查通知送达被调查人；被调查人应在收到调查通知后7个工作日内对有关问题作出书面说明并提交相关证据。
被调查人阻挠、拒绝或干预调查工作，使调查工作无法进行的，承办机关可提请职务任免机关，按干部管理权限和程序暂停其职务。
调查时允许被调查人陈述和申辩，不得因被调查人申辩而从重问责。
第二十四条 承办机关调查结束，应将调查结果书面告知被调查人，并听取其对调查事实的陈述和申辩。
第二十五条 承办机关应当在立项后30个工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。
问责事项复杂的，经承办机关主要负责人批准，可延长调查时间30个工作日。
调查报告应当包括被问责人的基本情况、过错事实、基本结论、是否问责和采用何种问责形式的具体建议。
第二十六条 市委常委会或市政府常务会议根据调查报告，作出问责或不问责的决定，并确定问责形式。情况特殊的，市委或市政府可以直接作出问责决定。
（一）给予诫勉谈话方式问责的，由市纪委或市监察局直接组织实施，诫勉谈话由两人以上参加，并做好谈话记录，本人核对后签字。
（二）给予通报批评方式问责的，受市委或市政府委托，由市纪委或市监察局负责实施。
（三）给予责令书面检查方式问责的，受市委或市政府委托，由市纪委、市监察局负责实施。被问责人在收到问责决定之日起5个工作日内，将书面检查交市纪委或市监察局。
（四）给予责令限期整改方式问责的，受市委或市政府委托，由市纪委、市监察局负责实施并监督整改。被问责人在收到问责决定之日起5个工作日内，将书面整改报告交市纪委或市监察局，有关整改情况按要求上报。
（五）给予责令公开道歉方式问责的，受市委或市政府委托，由市纪委或市监察局下发责令公开道歉决定书，被问责人在收到问责决定之日起5个工作日内，按要求公开道歉。
（六）给予停职检查方式问责的，受市委或市政府委托，由市纪委或市监察局负责实施。停职检查期限一般为一个月。被问责人在收到问责决定次日起停职。停职检查期满后，由市纪委或市监察局提出解除停职检查或调整建议等，报市委或市政府决定。
（七）给予调整工作岗位、责令辞职、免职方式问责的，受市委或市政府委托，由市纪委或市监察局函告职务任免承办机关，在10个工作日内，按干部管理程序办理。
第二十七条 问责决定由承办机关制作，具体内容包括：
(一)被问责人的基本情况；
(二)存在问责情形的事实和证据；
(三)责任的认定；
(四)问责的依据；
(五)决定机关的问责决定；
(六)不服问责决定的申诉途径、期限和方式；
(七)决定机关和日期。
问责决定自作出之日起生效。
撤销问责事项的，应作出撤项决定。
第二十八条 承办机关应当自作出决定之日起3个工作日内，按相关规定将问责决定或撤销决定送达被问责人，并送被问责人所在单位，同时报市委或市政府。
第二十九条 被问责人对问责决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。
第三十条 接到申诉请求后，承办机关应在15个工作日内提交复核报告，或由决定机关另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。
复核、复查期间，原问责决定可以暂缓执行。
第三十一条 决定机关根据复核报告或复查报告，作出维持、变更或撤销原问责决定的复核决定或复查决定。
第三十二条 对给予调整工作岗位、责令辞职、免职方式问责的，由市纪委或市监察局跟踪考核，问责处理满1年，表现较好、工作积极、取得一定成绩的，经市纪委或市监察局会同职务任免承办机关考核后，可向职务任免机关提出使用建议。
第三十三条 承办机关应在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定执行情况书面报告市委、市政府。
承办机关应将有关材料送组织、人事部门归入被问责人的档案，存入纪检监察机关廉政档案。
被问责人拒绝执行问责决定的，依照干部管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。
第三十四条 有关工作人员与被调查人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
被调查人有权申请有关工作人员回避。
第三十五条 问责情况应当及时向有关单位或社会公布。
第三十六条 在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究责任。
第五章 附 则
第三十七条 本办法中问责事项，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
市委、市政府已制定的相关问责办法与本办法不一致的，从本办法。
第三十八条 各县市区和市直各部门参照本办法对管辖的科级领导干部实行问责。
第三十九条 本办法由市纪委、市监察局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
电解法烧碱成本核算规程
化工部
电解法烧碱成本核算规程
1984年12月24日，化工部
为了统一烧碱产品成本核算方法，提高氯碱成本核算质量，便于各企业之间对比分析，加强成本管理，不断降低成本，提高经济效益，根据国务院颁发的《国营企业成本管理条例》和财政部的有关规定，结合电解法烧碱的生产特点，制定本规程。
一、总则
（一）按月结算成本。以每月一日到月未的最后一天为一个成本计算期。
（二）按实际消耗数据计算实际成本。
（三）发生的成本费用，按各步实际受益分配为原则，对共同性费用，采用合理的比例进行分配。
（四）采用平行结转分步法进行核算，隔膜法烧碱分盐水精制、电解、蒸发和固碱四步计算成本，水银法烧碱分盐水精制、电解和固碱三步计算成本，并按联产品分离率进行碱、氯、氢成本分离（盐水精制和电解也可以合并为一步计算）。
（五）加强定额管理、原始记录和计量等基础工作，建立和健全各项物资的计量、检验、收发、领退和清查盘点制度，为成本核算提供确切的数据。
（六）严格执行国家统一规定的成本开支范围和开支标准，未经批准，企业不得自行扩大开支范围和提高开支标准。
二、成本项目
1．原材料；2．燃料和动力；3．工资；4．提取的职工福利基金；5．车间经费；6．扣除联产品；7．企业管理费。
1－5项之和为分离前车间成本。
分离前车间成本减第6项，为烧碱分离后车间成本。
分离后车间成本加第7项，为烧碱工厂成本，
三、原材料、燃料和动力的计算
（一）原材料耗用量的计算
原材料是指生产过程中参加化学反应，并直接构成产品实体的或有助于产品形成所耗用的各种材料。
1．原盐：原盐是构成烧碱实体的主要原料，由于原盐的货源不同，氯化钠的含量不同，应按实际投料量中氯化钠的平均含量折算成100％计算单耗。
2．水：烧碱生产用水作辅助材料核算。外购水的耗用是以水表计量为准。为了反映水的利用程度，企业应加强循环水的计量，单独计算循环水的单耗和成本。
3．纯碱、盐酸、氯化钡：均按当月实际耗用量计算。
4．自用碱（水银法烧碱用）：按本月实际耗用量计算。
5．水银：按当月实际补充的水银量计算。
6．炭板：按加工后净重计算重量，按当月实际换槽数所耗的重量计算消耗。
7．钌粉：极片重涂钌的消耗和成本计入本项目。为了使成本均匀，可按合理定额或使用期，分期摊入成本。
8．包装物：指固碱生产所用的包装物（包括开桶检验的桶损耗量）。
（二）燃料和动力耗用量的计算
1．电解电：电解用电是烧碱成本中的重要组成部分，交流电通过变电整流后，输送给电解工序。电解电单耗的计算，以交流电为主，直流电为辅，在成本报表中同时反映。交流电的计量，以进入整流前的电度表读数为准。
直流电的计量仪表应安装在电解工序进口处。如果暂时无计量装置或计量装置尚在试用而有误差的情况下，可以参照原始记录中记录的进入电解工序的实际电压和电流，以加权平均方法求得月平均电压和平均电流，进行计算和核对。公式如下：
平均电流×平均电压×运行小时
直流电耗用量（度）＝ ──────────────────
1000
2．动力电是指生产过程中动力设备所耗用的交流电。以电表计算耗用量。
3．蒸汽是生产过程中用于对盐水加热、电解液加热和蒸制各种规格液碱等所耗用的蒸汽，以进入烧碱车间的蒸汽流量计计算耗用量，蒸发过程中的回汽水，回供蒸汽锅炉或其他单位使用，可作价计算，在蒸汽项下以负数单独表示，但不扣除蒸汽耗用量。
4．熬制固碱用的燃料，按实际耗用量计算。用作燃料的氢气，按仪表计量，未安装计量仪表的，可暂以测定数据计算。
（三）原材料、燃料和动力价格的计算
1．主要原材料（包括原盐、纯碱、盐酸、氯化钡、水银、炭板、钌粉、包装物）、燃料煤等，可按实际价格计算成本，也可以按计划价格计算成本，使用计划价格计算成本时，应按品种计算价格差异。一般材料按计划价格计算，按类别或综合分配价格差异。
2．材料价格应包括实际进价、海陆运费、装卸转驳、采购费用、材料的包装费用以及定额内的途耗。大宗原料原盐的定额内合理库耗和加工整理费用也计入原盐价格内。
3．自用碱和自用氢气可按上月实际成本计算。
4．水、电、汽均按当月实际成本计算。电价包括购入价、线路损失、变配电损失、整流损失、功率因素奖罚款和供电部门的费用以及城市附加费和按规定开支的节电奖。
（四）原材料和燃料及动力计算和计价单位的规定
1．单位成本一律计算到小数点后二位。
2．单耗和单价规定如下：
┌─┬────────┬────┬────────┬────────┐
│成│ │ │ 单耗小数 │ 单价小数 │
│本│ │ 计量 │ (计算到小数点 │ (计算到小数点 │
│项│ 单耗名称 │ 单位 │ 后位数) │ 后位数) │
│目│ │ │ │ │
├─┼────────┼────┼────────┼────────┤
│ │原盐(折100%) │吨 │ 三 位 │ 二 位 │
│ │水 │吨 │ 二 位 │ 二 位 │
│原│纯碱 │公斤 │ 二 位 │ 二 位 │
│ │盐酸 │公斤 │ 二 位 │ 二 位 │
│ │氯化钡 │公斤 │ 二 位 │ 二 位 │
│材│自用碱(水银法) │公斤 │ 二 位 │ 二 位 │
│ │水银 │克 │ 二 位 │ 二 位 │
│ │炭板 │公斤 │ 二 位 │ 二 位 │
│料│钌粉 │克 │ 一 位 │ 二 位 │
│ │铁桶 │个 │ 二 位 │ 二 位 │
│ │麻袋 │支 │ 二 位 │ 二 位 │
├─┼────────┼────┼────────┼────────┤
│ │电解电-交流电 │度 │ 0 │ 四 位 │
│燃│ 直流电 │度 │ 0 │ 四 位 │
│料│动力电 │度 │ 0 │ 四 位 │
│和│蒸气 │吨 │ 三 位 │ 二 位 │
│动│油 │公斤 │ 二 位 │ 二 位 │
│力│煤 │吨 │ 三 位 │ 二 位 │
│ │氢气 │千立方米│ 三 位 │ 二 位 │
└─┴────────┴────┴────────┴────────┘
四、工资和费用计算
（一）工资
指直接从事生产操作的工人和跟班化验人员的工资。包括基本工资、保留工资、附加工资和副食品津贴、粮贴、早夜班津贴、岗位津贴等以及按规定直接支付的病、伤、婚、产、丧假工资。
经常性的生产奖金，实行利改税和利润留成的企业，按规定在企业留利中开支，不计入成本。实行企业基金的企业，仍按规定的比例提取，计入成本。
实际发生的生产工人工资，直接计入各步（工序）的成本项目。如生产两种以上产品，工资应按所在工序岗位的人员比例进行分配。
（二）提取的职工福利基金
指按规定在成本中提取的生产工人的职工福利基金。
（三）车间经费
指为了管理和组织生产，保证生产正常进行，在车间范围内所发生的费用。其明细项目如下：
1．工资：指除生产工人以外人员的工资。包括车间的管理人员、工程技术人员、分析人员、保全工以及其他辅助工人等人员的工资（内容同生产工人工资）。
2．提取的职工福利基金：指按规定在成本中提取的上述车间人员的职工福利基金。
3．折旧费：指车间范围内的固定资产按照上级核定的折旧率计提的折旧费。
4．大修理提存：指车间范围内的固定资产按照上级核定的提存率计提的大修理基金。
5．中小修理费：为维护正常生产而发生的不属于大修理开支范围内的固定资产、低值易耗品和仪表的维修费用，包括更换设备中的填料、零配件、以及石棉绒、沥青、青铅和修槽用水、石墨电解槽的槽盖、槽底等修槽费用。
车间保全组、修槽组发生的费用除工资外，均计入本项目。
6．办公费：指车间范围内的文具、印刷、邮电和办公用品等办公费用。
7．水电费：指车间范围内的非生产用水和照明电费用。
8．取暖费：指车间所支付的取暖费用。
9．租赁费：指自外部租入各种设备、工具而支付的租金。
10．消耗材料：为维护正常生产而耗用的消耗性材料，如麸皮、各种润滑油（脂）、橡胶制品、玻璃器皿、分析药品、攀更、棉纱、灯泡、电筒、电池、清扫用具等。
11．保险费：指车间应负担的财产物资保险费。
12．排污费：指车间超过环保部门规定的污染物排放标准而支付的排污费和本车间对排污处理发生的费用。
13．低值易耗品摊销：指车间范围内的生产和管理用的低值易耗品。按规定办法摊销的费用。固碱用的大碱锅作为低值易耗品摊入成本。
14．劳动保护费：指按规定发放的劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等，也包括不构成固定资产的安全、卫生通风装置等。
15．在产品的盘亏和毁损：经报批后应由产品成本负担的在产品盘亏和毁损（盘盈从本项目内减除）。
16．其他：指不能列入以上各项目的其他费用。
车间经费的分配，按实际受益分配的原则，凡能直接计入各步的费用一律直接计入，不能直接计入的共同性费用，可分别按合理的比例分摊。
（1）按各步（工序）的生产工人人数比例分配（适用于车间办公室的各种费用）。
（2）按对各步（工序）的劳务量比例分配（适用于保全组、分析室发生的各种费用）。
在正常生产情况下，也可根据上述原则，求得固定比例进行分配。
（四）企业管理费
指为管理和组织生产而发生的全厂性的管理费用、业务费用和其他费用。
1．氯碱企业的企业管理费，原则上以车间成本扣除原材料、燃料、电能用电成本后的余额（即动力、工资、提取的职工福利基金和车间经费四项之和）作为分配标准。烧碱产品还要扣除电解电成本。
2．企业管理费以当月的商品产品产量进行分配，在产品、半成品和自用产品不分摊企业管理费。
3．烧碱产品以分离后的成本（即分离前成本乘以60％加上后加工成本）参加分配。
4．分配标准确定后，不应随意变动，以便于分析对比。
五、联产品成本计算
（一）联产品烧碱、氯气、氢气成本的分离以电解工序为分离点，以电解液总成本为分配额，按联产品成本分离率进行分离计算。
（二）联产品分离率以联产品价格和理论产量为基础，规定如下：
（1）隔膜电解法烧碱的成本分离率为：烧碱60％、氯气36％、氢气4％（均折100％）。
（2）水银电解法烧碱的成本分离率，参照隔膜电解法的氯氢平均成本水平，定为：烧碱70％、氯气27％、氢气3％（均折100％）。
同时有隔膜法和水银法生产的企业，可以根据本企业隔膜法的氯气、氢气成本水平自行确定水银法的成本分离率，一年一定，年内不要变动。离子膜或其他电解法的成本分离率，也应按照这个原则确定。
（3）分离后的氢气成本，企业可以根据产品的不同用途，确定分配比例，进行第二次分配。
六、在产品成本计算
（一）在产品是指没有完成全部生产过程或未办理入库手续的产品，包括正在生产过程中的在产品和各工序结存的半成品，计算方法如下：
1．盐水：以月末盐水实际盘存量（包括粗盐水、精盐水、中和盐水、处理泥浆回收的盐水、蒸发回收的析出盐水、水银电解回流的淡盐水、以及电解碱液含盐等等，分别按含盐浓度折算成100％原盐，从投入的原盐用量中扣除。
2．电解液：以月末各工序电解碱液结存量分别按烧碱浓度折成100％计算。
3．浓碱液：以月末蒸发工序未配制和未分析入库的浓碱液结存量（包括蒸发器、贮槽、以及冷却、澄清槽内的结存量）折成液碱标准实物规格计算。
4．固碱：以月末在熬制过程中的碱液和包装而末办理入库手续的成品碱的结存量折成固碱标准实物规格计算。
（二）期末在产品成本计算公式如下：
期末在产 期初在产 本期发生 期末在产品约当产量
＝ ＋ × ──────────────
品成本 品成本 总成本 本期产量＋期末产品约当量
或：
期末在产品 期末在产品约当产量
＝本期发生总成本×───────────────────────────
成 本 本期产量－期初在产品约当产量＋期末在产品约当产量
七、产成品成本计算
（一）产品产量是指结算期最后一天止、经检验符合质量标准、并已办理入库手续的数量。
（二）计算产品成本的烧碱产量，应以国家标准规格（或与用户商定的销售协议规格）计算的实物产量为主，其含量高于标准规格（或协议规格）部分不计产量，作碱损失处理。
国家规定的标准规格为：
固体烧碱：95％、96％、97％、98％、99％、99．5％。
液体烧碱：30％、42％、45％。
（三）不同规格的烧碱，应分别计算单耗和成本，编制单位成本明细表，并分别在有关会计报表中反映。为满足统计方面汇总的需要，液体烧碱应同时计算折成100％产量的成本，有关产量、消耗、能源以及其他方面的核算仍按技术经济核算规定办理。
（四）烧碱生产过程中的自用碱（包括精制盐水、苛化石棉绒和苟化麸皮用碱），无论使用的是析出盐水含碱、电解液、浓碱液，都不计算烧碱产量。
（五）在计算烧碱产品成本时，隔膜法自用碱的单耗和成本应作还原计算。水银法自用碱的单耗和成本，可在原材料项下反映，不作还原计算。
八、附则
（一）本规程自1985年1月1日起施行。
（二）本规程适用于大中型企业。小型氯碱企业可以参照执行。
