威海市人民政府市长公开电话工作规程
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市人民政府市长公开电话工作规程》的通知
威政办发 〔2005〕7号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市人民政府市长公开电话工作规程》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ五年一月二十五日
威海市人民政府市长公开电话工作规程
为确保威海市人民政府市长公开电话（以下简称12345市长公开电话）高效有序运行，实现各项工作流程的科学化、规范化和制度化，特制定本规程。
一、工作宗旨
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的路线、方针、政策为依据，以国家的法律、法规为准绳，大力发扬党密切联系群众的优良传统和作风，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在威海市人民政府市长公开电话工作协调小组的直接领导下，倾听民声，洞察社情，把人民群众的要求作为政府工作的第一信号，坚持来话必接、每接必办、每办必果，确保人民群众的要求事事有着落，件件有结果。
二、受理范围
（一）对政府工作及其工作人员的批评、意见和建议；
（二）对全市改革开放、经济和社会发展方面的意见和建议；
（三）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府方面解决的有关问题的意见和建议等。
12345市长公开电话，只受理通过电话、网上、手机短信等途径反映的意见、批评和建议，来信来访由信访部门处理。同时，对党委、部队、法院和检察院工作中的意见、批评和建议，向有关部门反映，不在市长公开电话受理范围。
三、工作职责
市长公开电话办公室（以下简称市话办）是代表市政府受理群众来话工作的专门机构，受市长委托，负责市长公开电话的日常工作。其职责是：
（一）负责通过电话、网上、手机短信等途径反映的应由政府及其部门解决事项的登记、分类、答复、转办、协调、督查、反馈、统计、归档等工作。
（二）负责人民群众和基层单位对政府工作及政府工作人员提出的批评、建议和意见的综合分析；编发《12345市长公开电话简报》、《12345市长公开电话动态》，为领导决策提供参考和有关信息。
（三）负责向各市区政府、开发区管委及市直各部门转办受理的事项。
（四）负责对领导同志交办事项的跟踪督办和协调处理。
（五）对群众反映的重大问题或涉及多个部门、单位之间的问题，除属于纪检、监察、司法机关的外，可直接或会同有关部门、单位共同查处，协调处理。
（六）对久拖不决的责任单位，予以通报批评；造成重大损失的，建议有关方面追究相关人员的责任。
（七）负责对市长公开电话网络单位工作的检查、指导、协调、督促、考核、奖惩及工作人员的业务培训。
四、工作原则
（一）服务第一原则。市长公开电话工作事关政府形象，必须把全心全意为人民服务的宗旨放在第一位。工作人员实行编号上岗，受理来电时要表明自己的上岗编号，自觉接受群众监督。
（二）实事求是原则。把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，一切从实际出发，维护群众的正当权益，答复群众正当、合理的要求。
（三）分级负责、归口办理和越级监督原则。各级各部门、单位对属本部门、单位职责范围内和上级交办的事项，要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真办理，不得推诿扯皮、拖拉或将矛盾上交。
（四）高效务实原则。对群众反映的问题，力求用最短的时间、最快的速度处理，以最佳的结果答复群众；对突发性事件要按照“急事急办、特事特办、难事尽力办”的要求，采取应急措施，尽快加以解决。
（五）依法处理原则。对群众来电反映的符合法律政策规定的问题，应及时处理，尽快解决；对条件暂不具备、一时解决有困难的问题，应向群众讲明情况，同时积极创造条件，争取早日解决；对超出政策规定或过高的要求，要说服疏导，讲明道理，以取得群众的理解。
（六）保密原则。在答复处理群众反映问题的过程中，要严守国家机密，不得泄密；来话人不愿公开工作单位和姓名的，要尊重其意愿，特别是对揭发、控告的来话，要为来话人保密。
五、工作程序
（一）受理。受理工作是市长公开电话直接与群众和基层沟通的关键环节，工作质量的高低，事关政府形象。市话办工作人员要牢固树立既对政府负责又对群众负责的观念，严肃认真、一丝不苟地完成工作任务。
1.人工服务。当来话人选择人工服务时，座席人员要严格按以下程序办理：
（1）详细、准确记录来话人的姓名、电话、工作单位或住址、来话时间等。
（2）分门别类登记来话内容，确定重要程度、保密等级和处理方式。
（3）能当场答复的，座席人员要准确、简明的回复；座席之间能回复的，座席之间可相互转换回复(回答)；暂时不能回复的，要根据不同情况认真分析，区别对待，分类处理。属于市长公开电话网络单位及相关部门职责范围内的事项，即刻网上转办；重要、疑难和复杂的事项，交后台处理。
（4）后台要根据来话内容的重要、疑难和复杂程度，制作《市长电话受理事项批办单》，交市话办负责人阅办。市话办负责人根据重要、疑难和复杂程度做出处理决定。
（5）受理来话要文明礼貌，严禁粗话脏话；对纠缠不休的来话人，可用语音提示功能委婉地结束通话。
（6）涉及举报类内容的来话，在要求对方报实名的同时，要承诺给予保密；在向承办单位批转时，要隐去来话人姓名及电话号码。
（7）凡重要、紧急的事项，要立即制作《市长公开电话受理事项批办单》，快速呈报。
2.自动语音服务。来话人选择语音服务时，CTI检测到该事项时，通过线路切换，发出语音提示，并根据来话人要求从数据库中提取所需数据，转换成语音播放给来话人。
3.留言服务。当来话人选择留言服务时，系统提示来话人将联系方法、留言内容全部留下，值班座席人员可点击“听取留言”，将留言内容作相应记录，按人工服务的方式处理来话人反映的事项。
4.传真服务。当来话人选择传真服务时，系统将提示来话人选择传真内容，系统会把来话人需要的传真内容传真到来话人的传真机上。
5.网上服务。对国内外人士发往市长电子信箱里的相关邮件，座席人员(专人)要及时筛选并分门别类，按人工服务的方式处理；对重要的信息和建议要及时呈报市话办负责人处理。
（二）办理
1.对受理的事项，要根据市话办负责人阅办意见和市政府分管领导的批办意见，认真登记，及时在网上或传真转办。需2个或2个以上单位办理的，应明确牵头或主办单位，并将批办单分别发往所涉及的单位；需市政府领导解决的事项，由市话办负责人协调落实；市政府领导有明确要求或不宜转办的，由市话办备存或自办。
2.市长公开电话网络单位及相关部门要认真办理市话办转办和领导批办的事项，3—7个工作日内反馈办理结果，反馈要以网络传输方式为主。紧急情况要随时反馈。如遇特殊情况不能按时办结的，应及时申请延期，经同意后可适当延长办结时限。
（三）催办、督办
1.受理人员对转办的事项要及时催办，督促承办单位按规定时限报告办理结果。2次催办未果或超出办理期限的，交后台督办。
2.领导批办事项和受理人员2次催办未果事项，采取电话督办、现场督办、协调督办、汇报督办等多种形式督办。督办的情况要专门记录。同意延期的事项，在延长期内随时督办。对市长批办或交办的事项，由市话办直接派人或会同有关部门进行调查处理。
（四）审核报结
1.承办单位受理事项办结后，按一事一报的要求，反馈至市话办。
2.收到承办单位的反馈后，市话办要认真审查反馈结果，符合要求的反馈来话人，并注明“完成处理”。不符合要求的，通知承办单位补办或重新办理，重新办理的按上述程序二次批办。
3.领导批办事项的反馈，及时报批办领导审查，根据领导审查意见报结或二次批办。
4.同意报结的事项，交后台归档。
（五）反馈
1.凡有结果和同意报结的事项，及时向来话人反馈。
2.领导批办的事项，经领导审查同意报结的，迅速向来话人反馈。
3.对群众普遍关心和影响较大的问题，要通过传媒向社会公布。
4.适时向全市通报市长公开电话处理工作情况。
5.适时对受理的电话进行综合分析，找出带有普遍性、倾向性、地域性的问题，提出对策和建议，及时反馈给市政府领导，为领导决策服务。
（六）回访。对报结的反馈事项要适时回访，检查承办单位的办理质量、效率及群众满意率。回访的事项要按规定做好记录。
（七）统计
1.呼叫报表。对呼叫总数、总时长、成功次数、失败次数、转接次数等进行全面的统计分析。
2.工作报表。对座席通话次数、通话时间、工作时间、闲置时间、处理数量等各类业务进行统计分析。
3.业务报表。对某一时间内各类事项的受理数量、办理情况及相关信息进行统计、分析、归类、排比，统计情况产生后，找出带有普遍性、倾向性、地域性的问题，及时报送有关领导。
（八）归档。对所有的文字、音响、视频材料分类整理，立卷归档。
1.对市长、副市长的批办、交办事项及办理结果，要按时间顺序编号立卷。
2.对市政府秘书长批办、交办事项及办理结果，要按批办时间立卷归档。
3.市话办重要活动和运行中形成的各类文字材料、工作记录，市政府领导讲话、批示，外地工作交流等，要立卷归档。
4.音响、视频资料等要按相关要求立卷归档。
六、工作制度
（一）培训上岗制度。市话办的工作人员应具有较高的政治素质、较强的组织纪律观念、较高的政策水平和认真负责的工作态度；必须具有3年以上的工作经历，熟悉本部门的业务工作，熟练掌握微机操作技术；必须具有扎实的文字功底，有较强的行政协调能力；必须具有较强的口语表达能力，吐字清晰，反应敏捷。对市话办工作人员要进行严格、系统的业务培训，考核合格后方可上岗。培训内容主要有：威海市情及有关法律法规，市长公开电话工作规程，设备的操作运用等。
（二）考核、奖惩制度。对市话办的工作人员实行动态管理、跟踪考核，对工作成绩突出、群众反映好的进行表彰奖励并向原单位和组织部门推荐，作为提拔干部的依据；对违规违纪、服务态度差、工作质量低的，进行批评教育，经批评教育后仍不能适应工作需要的，由原单位负责调换。
（三）作息制度。市话办的作息时间随同党政机关。
七、工作网络
（一）荣成市、文登市、乳山市和环翠区政府以12345市长公开电话为依托，分别设立2—3个远程座席；高区管委、经区管委及市政府有关部门、单位为市长公开电话的网络单位，应设立相关的政务公开电话。各市、区政府和网络单位的主要任务是：受理群众及社会各界对本地区、本部门、本单位工作及工作人员的批评、建议、意见和要求，解决社会生活中发生的应由本地区、本部门、本单位负责处理的问题；承办市政府领导和市话办交办的事项；参加市话办召开的会议及有关活动。各市区政府、开发区管委要逐步建立其下级网络单位，形成上下相连、左右互动的市长公开电话工作网络。各镇（街道办事处）要设置1部专用电话，确定1名工作人员负责办理市长公开电话交办事项。市长公开电话要与行政审批中心各窗口单位联网，各窗口单位要安排专人负责接听、解答群众电话询问。
（二）各网络单位要确定1名联络员，具体负责市长公开电话交办事项的处理和反馈工作。
（三）各网络单位要定期向市话办报告工作情况，定期分析受话情况，总结办理工作经验，半年和全年工作总结要以书面材料报送市话办。
（四）市长公开电话要与公安110、卫生120、城建96111、环保12369、工商12315、司法148等热线协调联动，形成上下贯通、左右互动的工作网络。市话办要适时对其他便民服务“热线电话”进行业务指导。
（五）市长公开电话办理工作是各级各有关部门工作的一个重要组成部分，是倾听群众呼声，了解社情民意，改变工作作风，更好地服务社会的需要。各级各有关部门、单位要把承办市长公开电话事项和本级政务公开电话工作列入议事日程，做到领导到位、人员到位、措施到位、落实到位。各市、区政府和各网络单位的主要负责人是市长公开电话交办事项处理工作的第一责任人，要安排一名领导同志负责抓市长公开电话交办事项的落实。
八、工作授权
鉴于市长公开电话工作的特殊性，赋予市话办相应职权：对群众反映问题的处理，有交办、转办权；对有关单位承办群众来电处理，有督促、检查权；对承办单位办理结果不符合要求的，有权提出重办意见；有权调阅承办单位处理问题的有关材料和档案；有权要求承办单位负责人或经办人汇报工作，研究解决问题的意见；根据工作需要，有权召集有关单位负责人会议，协调处理有关问题。
九、考核与奖惩
（一）实行目标管理，采取计分办法考核，每季度自查一次，半年小结一次，年终总结考核，列入市委、市政府对各单位的年度目标责任制考核。对办理群众反映问题成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。
（二）对工作不负责任，敷衍塞责，对上级指示无动于衷，造成不良后果和影响的，要追究有关责任人的责任，并通报批评。
十、其它
各市、区政府和各网络单位要根据本规程，制定相应的工作制度，确保各项工作落到实处。
本规程自发布之日起施行。
日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
山东省日照市人民政府
日照市人民政府令
第 69 号
《日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定》已经2010年12月14日市政府第52次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 赵效为
二O一O年十二月二十日
日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据有关法律、法规的规定及国务院、省政府的要求，市政府对我市市级行政审批项目进行了第五轮全面清理。现将清理方案予以公布。
本次清理，确定行政许可项目保留204项，其中市级行政许可165项，审核（初审）39项；非行政许可审批项目保留64项，其中审批35项，备案29项。行政许可项目取消或暂停实施41项，下放8项，调整管理方式14项；非行政许可审批项目取消或暂停实施27项，下放2项，调整管理方式35项。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。市政府各有关部门对保留的行政审批项目，要进一步简化审批环节，规范审批程序，缩短办事时限，并按照“两集中、两到位”工作要求，纳入市行政服务大厅集中办理。对备案项目，不得变相审批。对决定取消或停止实施的项目，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施审批。对调整管理方式的项目，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放实施的项目，各行政审批机关要自公布之日起30日内完成职能移交工作，并认真搞好业务指导和后续监管。
附件：1、行政许可项目精简方案
2、非行政许可审批项目精简方案
附件1
行政许可项目精简方案
一、保留的项目
1、权限内固定资产投资（企业投资、外商投资）项目核准（市发展和改革委员会）
2、在电力设施保护区内的施工作业审批（市经济和信息化委员会）
3、无线电台（站）审批（市无线电管理处）
（1）无线电台（站）设置审批
（2）无线电台（站）呼号审批
（3）研制、生产无线电发射设备进行实效发射试验审批
4、总投资1亿美元以下外商投资企业（鼓励类、允许类）设立及变更审批（市商务局）
5、非限制类加工贸易审批（市商务局）
6、生猪定点屠宰资格审批（市政府权限，市商务局办理）
7、高中阶段教师资格认定（市教育局）
8、民办中等教育机构审批（市教育局）
9、出入境管理许可（市公安局）
（1）外国人签证、居留许可核发
（2）台、港、澳居民通行证及签注核发
（3）公民出国护照审批
（4）内地居民往来台、港、澳通行证及签注核发
10、群体活动治安管理许可（市公安局）
（1）集会、游行、示威许可
（2）大型群众性活动许可
11、第一类易制毒化学品运输许可（市公安局）
12、消防安全许可（市公安局）
（1）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可
（2）建设工程消防设计审核、竣工消防验收
13、机动车、临时通行牌证管理许可（市公安局）
（1）机动车及驾驶证、行驶证、号牌的注册、登记、发放
（2）临时通行牌证核发
14、边防治安管理许可（市公安局）
（1）边境管理区通行证核发
（2）对台劳务人员登轮作业证核发
（3）台湾居民登陆证核发
（4）合资船船员登陆证、登轮证核发
（5）出海船民证、出海船舶户口簿、边防登记簿核发
15、焰火燃放许可（市公安局）
16、民用爆破单位、爆破作业人员许可（市公安局）
17、社会团体和民办非企业单位登记（市民政局）
（1）社会团体及分支、代表机构登记
（2）民办非企业单位登记
18、人才市场管理许可 （市人力资源和社会保障局）
（1）人才中介服务机构设立审批
（2）举办人才交流会审批
19、职业中介机构、民办职业培训机构及职业技能鉴定机构资格认定（市人力资源和社会保障局）
20、市管企业特殊工时制度许可 （市人力资源和社会保障局）
21、港澳台人员在日照就业许可（市人力资源和社会保障局）
22、建设项目选址意见书核发（市住房和城乡规划建设委员会）
23、建设用地、临时建设用地规划许可（市住房和城乡规划建设委员会）
24、建设工程、临时建设工程规划许可（市住房和城乡规划建设委员会）
25、建设工程施工许可（市住房和城乡规划建设委员会）
26、大型户外广告设置审批（市住房和城乡规划建设委员会）
27、城市道路使用审批（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）挖掘、临时占用城市道路和依附城市道路建设管线、杆线等设施审批
（2）特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）
28、城市排水许可证核发（市住房和城乡规划建设委员会）
29、市政公用事业生产经营许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）从事市政公用事业的生产经营活动许可
（2）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
30、影响城市绿化行为审批（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）修剪砍伐城市树木审批
（2）迁移城市古树名木审批(市政府权限, 市住房和城乡规划建设委员会办理)
（3）临时占用城市绿地核准
31、市政公用事业综合配套许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）拆除城市环境卫生设施、建筑垃圾处置核准
（2）新建、改建、扩建燃气工程项目专业审查
32、燃气、供热经营管理许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）燃气、供热经营许可
（2）燃气供应许可
（3）燃气、供热企业停业、歇业审批
（4）燃气设施改动审批
33、商品房预售许可（市住房和城乡规划建设委员会）
34、房地产开发企业、物业服务企业资质核准（市住房和城乡规划建设委员会）
35、房地产开发经营许可（市住房和城乡规划建设委员会）
36、建筑业企业（含燃气器具安装维修企业）资质许可（市住房和城乡规划建设委员会）
37、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批（市住房和城乡规划建设委员会）
38、城市房屋拆迁许可和拆迁单位资格核准（市住房和城乡规划建设委员会）
39、道路运输及相关业务经营许可（市交通运输局）
（1）道路旅客运输经营许可
（2）道路货物运输经营许可
（3）非经营性危险货物运输许可
（4）道路运输站（场）经营许可
（5）机动车维修经营、机动车驾驶员培训许可
（6）道路运输服务经营许可
40、出租汽车客运经营许可（市交通运输局）
41、公路建设项目施工许可（市交通运输局）
42、取水许可与年度取水计划核准（市水利局）
（1）建设项目水资源论证报告书审批
（2）取水许可
（3）年度取水计划核准
43、市管江河、湖泊新建、改建和扩大排污口审批（市水利局）
44、建设项目水土保持方案审批及水土保持设施竣工验收（市水利局）
45、占用市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批（市水利局）
46、水利工程建设项目审批及验收（市水利局）
（1）水工程建设规划同意书审批
（2）水利基建项目初步设计文件审批
（3）水利工程开工审批
（4）市管水库大坝的兴建、改建、扩建及大修的审批、验收
47、水工程管理范围内建设项目审批（市水利局）
（1）市管河道、水工程管理范围内建设项目审批
（2）区县边界河流水资源开发利用项目审批
（3）市管河道、灌渠和水库堤坝兼做公路审批
48、市管河道、水库管理范围内采砂取土许可（市水利局）
49、填堵或废除城市原有河道沟汊、防洪围堤审批（市政府权限，市水利局办理）
50、农作物和林木种子生产、经营许可（市农业局、市林业局）
51、植物及其产品调运检疫审批（市农业局、市林业局）
52、农业机械注册登记及号牌、行驶证、驾驶证、操作证、维修技术合格证审核核发（市农业机械管理局）
53、林木采伐许可（市林业局）
54、临时占用林地许可（市林业局）
55、木材经营加工运输许可（市林业局）
（1）在林区经营加工木材许可
（2）木材运输许可
56、运输及经营利用野生动物许可（市林业局）
（1）运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或者其产品出县境许可
（2）经营利用国家和省非重点保护的陆生野生动物或者其产品许可
57、电影放映经营业务许可（市文化广电新闻出版局）
58、文物保护单位管理许可（市文化广电新闻出版局）
（1）文物保护单位的修缮计划和施工方案审批
（2）拍摄市级文物保护单位审批
59、新闻出版许可（市文化广电新闻出版局）
（1）印刷企业设立、变更审批
（2）内部资料性出版物印刷许可
60、互联网上网服务营业场所连锁经营许可（市文化广电新闻出版局）
61、医疗机构设置、执业及从事执业相关活动许可（市卫生局）
（1）医疗机构设置及执业许可
（2）放射诊疗许可
（3）医疗机构申办麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核准
62、市管公共场所与供水单位卫生许可（市卫生局）
（1）市管公共场所卫生许可
（2）市管供水单位卫生许可
63、医师执业、外籍医师在华短期执业许可（市卫生局）
（1）医师执业注册
（2）外籍医师在华短期执业许可
64、计划生育技术服务许可（市人口和计划生育委员会）
（1）县、乡计划生育技术服务机构执业许可
（2）计划生育技术服务人员合格证核发
65、医疗废物集中处置经营许可（市环境保护局）
66、夜间建筑施工作业审批（市环境保护局）
67、入海排污口位置选择审批（市环境保护局）
68、建设项目环境影响评价文件审批及验收（市环境保护局）
69、排污许可（市环境保护局）
70、环境污染防治设施、场所的关闭、闲置或拆除核准（市环境保护局）
71、废物转移许可（市环境保护局）
（1）危险废物异地转移许可
（2）省内设区的市之间固体废物转移许可
72、煤炭经营储煤场地环保核准（市环境保护局）
73、辐射安全许可（市环境保护局）
74、土地使用、转让许可（市国土资源局）
（1）建设项目用地预审
（2）国有土地使用权出让、划拨等审批 （市政府权限，市国土资源局办理）
（3）以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资审批（市政府权限，市国土资源局办理）
（4）建设单位使用国有土地改变用途审批（市政府权限，市国土资源局办理）
（5）土地使用权出租、转让、抵押审批
（6）集体建设项目用地及土地使用权转移审批
（7）临时用地审批
（8）开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的许可（市政府权限，市国土资源局办理）
（9）农村宅基地审批（日照经济开发区、山海天旅游度假区范围内，市政府权限，市国土资源局办理）
75、采矿许可（市国土资源局）
（1）采矿许可证核发
（2）采矿权矿区范围划定审批
（3）采矿权变更、延续、注销审批
76、基础测绘成果提供使用审核、审批（市国土资源局）
77、拆迁永久性测量标志或使其失去效能的审批（市国土资源局）
78、核发5等职务船员证书和普通船员证书、核发渔业船舶登记证书和检验证书（市海洋与渔业局）
79、海域使用许可（市政府权限，市海洋与渔业局办理）
80、海洋工程项目环境影响报告书及海洋工程项目环保设施设立、验收、变更许可（市海洋与渔业局）
81、渔业港口经营、渔港内船舶装卸危险物品、渔港内新（改、扩）建各种设施、进行水上（水下）施工作业许可（市海洋与渔业局）
（1）渔业港口经营许可
（2）船舶在渔港内装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品许可
（3）在渔港内新（改、扩）建各种设施和进行水上、水下施工作业许可
82、海洋渔业船舶电台执照核准（市海洋与渔业局）
83、水产苗种生产许可（市海洋与渔业局）
84、口岸仓储、熏蒸、国际航行船舶港口供应审批（市政府口岸办公室）
85、人防工程和设施建设、使用、拆除许可（市人民防空办公室）
（1）结合民用建筑修建防空地下室与易地建设审批
（2）拆除人民防空工程、防空警报设施许可
（3）距单独修建的人民防空工程50米范围内采石、取土、爆破、挖洞许可
（4）人民防空工程平时开发利用许可
86、建设项目安全设施“三同时”审查及验收（市安全生产监督管理局）
87、危险化学品生产、储存、经营许可（市安全生产监督管理局）
88、矿山、危险化学品生产、经营、储存企业主要负责人和安全管理人员安全资格认定及特种作业人员操作资格认可（市安全生产监督管理局）
89、职业卫生安全许可（市安全生产监督管理局）
90、药品经营许可（市食品药品监督管理局）
（1）药品零售经营许可
（2）二类精神药品零售经营资格确认
（3）医疗用毒性药品零售企业审批
91、生产一类医疗器械产品注册（市食品药品监督管理局）
92、餐饮服务许可（市食品药品监督管理局）
93、宗教活动场所设立许可（市民族宗教事务办公室）
94、建设工程抗震设防标准审批（市地震局）
95、粮食收购资格许可（市粮食局）
96、公路管理许可（市公路局）
（1）占用、利用、挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区或者使公路改线许可
（2）跨越、穿越公路修建、架设、埋设设施，在公路用地范围内架设、埋设设施，在公路建筑控制区内埋设设施许可
（3）可能损害公路路面的机具及超限运输车辆行驶公路许可
（4）在公路用地范围内设置非公路标志许可
（5）在公路上增设平面交叉道口许可
97、设立市内营业性水路运输企业和水路运输服务企业（变更）审批（市港航管理局）
98、港口建设经营许可（市港航管理局）
（1）港口水域及通航水域施工（采掘、爆破等活动）审批
（2）港口经营许可
（3）港口危险货物作业资质认定和作业审批
（4）港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专业场所建设审批
99、种畜禽生产经营许可（市畜牧兽医局）
100、印制有本单位名称的发票的许可（市国家税务局）
101、印花税票代售许可（市地方税务局）
102、对发票使用和管理的许可（市地方税务局）
（1）申请使用经营地发票许可
（2）印制有本单位名称或本单位自行设计发票的许可
103、市场主体及经营行为许可（市工商行政管理局）
（1）企业登记
（2）商品交易市场登记
104、广告管理许可（市工商行政管理局）
（1）广告经营许可
（2）烟草广告审批
105、涉及国家安全事项的建设项目审批（市国家安全局）
106、计量行政许可（市质量技术监督局）
（1）计量标准（社会公用计量标准）器具核准
（2）计量器具制造、修理许可
（3）计量检定员资格核准
107、特种设备作业人员资格核准（市质量技术监督局）
108、施放气球活动许可（市气象局）
（1）升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
（2）升放无人驾驶自由气球和系留气球许可
109、防雷装置设计审批和竣工验收（市气象局）
110、食盐零售许可（市盐务局）
111、常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准（日照海关）
112、承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册（日照海关）
113、外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动工具出售、转让、出租或移作他用审批（日照海关）
114、获准入境定居旅客安家物品审批（日照海关）
115、进境货物直接退运核准（日照海关）
116、报关企业注册登记及报关员资格核准（日照海关）
117、出口监管仓库、保税仓库、免税商店设立审批（日照海关）
118、加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准（日照海关）
119、进出境运输工具改、兼营境内运输审批（日照海关）
120、海关监管货物仓储审批（日照海关）
121、暂时进出口货物的核准（日照海关）
122、报关单修改、撤销审批（日照海关）
123、出入境检验检疫报检员注册（日照出入境检验检疫局）
124、进境动植物检疫审批（日照出入境检验检疫局）
125、口岸卫生许可证核发（日照出入境检验检疫局）
126、代理报检单位注册登记（日照出入境检验检疫局）
127、出口危险货物包装容器质量许可（日照出入境检验检疫局）
128、出口食品生产企业卫生注册登记（日照出入境检验检疫局）
129、水上拖带大型设施和移动式平台许可（日照海事局）
130、通航水域水上水下施工作业许可（日照海事局）
131、通航水域内沉船沉物打捞作业许可（日照海事局）
132、船舶进出港口许可（日照海事局）
133、船舶国籍证书核发（日照海事局）
134、船舶载运散装液体危险货物/污染危害性货物水上过驳作业许可（日照海事局）
135、防治船舶污染港区水域作业许可（日照海事局）
136、船舶载运危险货物/污染危害性货物的适装许可（日照海事局）
137、引航员、船员适任证书签发（日照海事局）
138、船舶防污染证书、文书核发（日照海事局）
139、商业银行、信用社代理支库业务审批（中国人民银行日照市中心支行）
140、商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批（中国人民银行日照市中心支行）
141、银行账户开户许可证核发（中国人民银行日照市中心支行）
142、贷款卡发放核准（中国人民银行日照市中心支行）
143、地方国库集中收付代理银行资格的认定（中国人民银行日照市中心支行）
144、境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准（中国人民银行日照市中心支行）
145、保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入退出审批（中国人民银行日照市中心支行）
146、银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批（中国人民银行日照市中心支行）
147、出口单位出口收汇核销（中国人民银行日照市中心支行）
148、进口单位进口付汇核销（中国人民银行日照市中心支行）
149、其他资本项目外汇资金结汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
150、外商直接投资项下外汇登记、付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
151、其他资本项目外汇资金购付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
152、资产管理公司对外处置不良资产备案登记、汇兑核准（中国人民银行日照市中心支行）
153、出口单位出口退赔外汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
154、金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准（中国人民银行日照市中心支行）
155、金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批（中国人民银行日照市中心支行）
156、特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记（中国人民银行日照市中心支行）
157、外币现钞提取、调运和携带出境审核（中国人民银行日照市中心支行）
158、境外投资外汇登记与资金汇出核准（中国人民银行日照市中心支行）
159、B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批（中国人民银行日照市中心支行）
160、进口单位进口付汇备案核准（中国人民银行日照市中心支行）
161、外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准（中国人民银行日照市中心支行）
162、机构外汇资金境内划转核准（中国人民银行日照市中心支行）
163、境内机构非贸易购付汇真实性审核（中国人民银行日照市中心支行）
164、向境外提供商业贷款审批与登记（中国人民银行日照市中心支行）
165、跨境从事有价证券、衍生产品发行、交易外汇登记（中国人民银行日照市中心支行）
二、审核（初审）的项目
1、成品油零售经营企业设立审核（市经济和信息化委员会）
2、煤炭经营资格审核（市经济和信息化委员会）
3、无线电台（站）建设布局和台（站）址审核（市无线电管理处）
4、产生无线电波辐射的工程设施选址定点审核（市无线电管理处）
5、拍卖企业资格审查（市商务局）
6、冠以日照市“专利”名称单位设立审核（市科学技术局）
7、科技类民办非企业单位设立审核（市科学技术局）
8、对提供武装守护押运的保安服务公司专职武装守护押运人员持枪资质审核（市公安局）
9、公用上网服务业安全审核（市公安局）
10、影响交通安全的临时占用道路许可审核（市公安局）
11、社会福利机构设立审核（市民政局）
12、新建和扩建公墓（含骨灰塔陵园）、搬迁殡仪馆审核（市民政局）
13、律师事务所及分所设立初审（市司法局）
14、司法鉴定机构设立及司法鉴定人执业资格初审（市司法局）
15、律师执业初审（市司法局）
16、法律职业资格授予初审（市司法局）
17、城市园林绿化企业资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
18、城乡规划编制单位、勘察设计单位、监理企业、工程招标代理机构资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
19、城市规划区地下水取水许可审核（市住房和城乡规划建设委员会）
20、房地产估价机构资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
21、农业机械驾驶培训机构许可审核（市农业机械管理局）
22、建设工程征用占用林地审核（市林业局）
23、文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案审核（市文化广电新闻出版局）
24、文化类民办非企业单位设立审核（市文化广电新闻出版局）
25、广电影视许可审核（市文化广电新闻出版局）
（1）有线电视视频点播许可审核
（2）设置卫星地面接收设施许可
（3）网上传播视听节目许可审核
26、从事收集、贮存、处置危险废物综合经营许可初审（市环境保护局）
27、境外废物进口许可初审（市环境保护局）
28、测绘资质审核（市国土资源局）
29、地图审核（市国土资源局）
30、海岸工程项目环境影响报告书审核（市海洋与渔业局）
31、成立宗教团体审核（市民族宗教事务办公室）
32、地震监测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目审核（市地震局）
33、更新、砍伐公路用地上的树木审核（市公路管理局）
34、设立省际经营性水路运输企业及增减运力初审（市港航管理局）
35、港口、码头新建、改建、扩建审核（市港航管理局）
36、港口岸线使用审核（市港航管理局）
37、卫星电视地面接收设施技术性能审核（市国家安全局）
38、烟草专卖批发企业许可审核（市烟草专卖局）
39、特种烟草专卖经营企业许可审核（市烟草专卖局）
三、取消或暂停实施的项目
1、新增、更新、改造锅炉等大型用能设备扩容审查（市经济和信息化委员会）
2、监控化学品生产、经营、进口和使用许可（市机械化学工业办公室）
★3、枪支运输许可（市公安局）
★4、排放偶发性强烈噪声的许可（市公安局）
5、具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查（市公安局）
6、民用枪支配购许可（市公安局）
7、移动或者拆除公共消火栓许可（市公安局）
8、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收（市公安局）
9、机动车延缓报废审批（市公安局）
10、临时停车场设立审批（市公安局）
11、外国人入境就业许可审核（市人力资源和社会保障局）
12、风景名胜区建设项目选址审批（市住房和城乡规划建设委员会）
13、划拨土地地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批（市住房和城乡规划建设委员会）
14、缴费车辆报停核准（市交通运输局）
15、建设项目中农业环境影响报告书审核（市农业局）
16、建立城市社区有线电视系统许可（市文化广电新闻出版局）
17、婚前医学检查服务机构执业许可（市卫生局）
18、市管食品生产经营单位卫生许可（市卫生局）
19、食品广告审查（市卫生局）
★20、单采血浆站设置审核（市卫生局）
21、开办武术学校审批（市体育局）
22、开办少年儿童体育学校审批（市体育局）
★23、航空摄影与遥感审核（市国土资源局）
★24、矿山闭坑地质报告批准（市国土资源局）
25、在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片许可（市民族宗教事务办公室）
26、商品展销会登记（市工商行政管理局）
27、外商投资广告企业设立分支机构审批（市工商行政管理局）
28、外商投资广告企业项目审批（市工商行政管理局）
29、食品质量安全生产许可审核（市质量技术监督局）
★30、 盐产品调剂许可（市盐务局）
31、海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批（日照海关）
32、制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准（日照海关）
33、高新技术企业适用海关便捷通关措施审批（日照海关）
34、进出口货物免验审批（日照海关）
35、尸体/棺柩/骸骨入境/出境许可证的签发（日照出入境检验检疫局）
★36、通航水域使用缆渡和设置浮桥许可（日照海事局）
37、外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核（中国人民银行日照市中心支行）
38、出口单位收汇分类核销核准（中国人民银行日照市中心支行）
39、出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批（中国人民银行日照市中心支行）
40、企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
41、出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准（中国人民银行日照市中心支行）
(注：序号前标★的项目为暂停实施的项目。)
四、下放的项目
1、城区幼儿园设立审批（市教育局）
2、典当行特种行业许可（市公安局）
3、公章刻制业特种行业许可（市公安局）
4、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可（市公安局）
5、会计人员从业资格核准（市财政局）
6、代理记账机构设立审批（市财政局）
7、举办健身气功活动及设立站点审批（市体育局）
8、市级登记范围内的户外广告登记（市工商行政管理局）
五、调整管理方式的项目
1、对外贸易经营者备案登记（市商务局）
调整为：告知性备案
2、化肥进口关税配额审核（市商务局）
调整为：转报服务
3、重要工业品进口配额管理的成品油进口审核（市商务局）
调整为：转报服务
4、重要工业品自动进口许可（市商务局）
调整为：转报服务
5、重要工业品出口配额审核（市商务局）
调整为：转报服务
6、典当行设立审核（市商务局）
调整为：转报服务
7、机电产品进口许可（市商务局）
调整为：转报服务
8、确需停止供水、改装、拆除或迁移城市公共供水设施审批（市住房和城乡规划建设委员会）
调整为：告知性备案
9、森林、林木、林地所有权和使用权确认（市林业局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
10、医疗广告初审（市卫生局）
调整为：转报服务
11、出口商品质量注册登记（日照出入境检验检疫局）
调整为：注册登记
12、船舶最低安全配员证书签发（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
13、船舶登记（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
14、海事签证（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
附件2
非行政许可审批项目精简方案
一、保留的项目
1、政府出资的投资项目审批（市发展和改革委员会）
2、国有集体企业改革方案审核（市发展和改革委员会）
3、固定资产投资项目节能审查（市经济和信息化委员会）
4、市级技术改造项目核准或备案（市经济和信息化委员会）
5、技改项目登记备案后引进设备免税手续初审 （市经济和信息化委员会）
6、企业职工退休（职）、特殊工种提前退休核准（市人力资源和社会保障局）
7、工伤保险待遇核定及工伤保险费率审定（市人力资源和社会保障局）
8、国有企业工资总额审核、国有企业经营者工资审核（市人力资源和社会保障局）
9、工伤职工待遇费用预留审核（市人力资源和社会保障局）
10、基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查（市人力资源和社会保障局）
11、失业登记及待遇核定（市人力资源和社会保障局）
12、专业技术资格评审与职业资格考核（市人力资源和社会保障局）
13、社会保险登记及缴费基数核定（市人力资源和社会保障局）
14、人员录用流动审批（市人力资源和社会保障局）
15、单位集资合作建房审批（市政府权限，市住房和城乡规划建设委员会办理）
16、二级运动员、裁判员、社会体育指导员技术等级核准（市体育局）
17、省定价目录范围内授权市管理的商品和服务价格核准（市物价局）
18、收费许可证核准（市物价局）
19、开办盲人保健按摩机构资格认定（市残疾人联合会）
20、具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位和个人出售审批（市档案局）
21、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（市档案局）
22、向境外组织或国内外商提供社会调查资料审批（市国家保密局）
23、携带秘密级文件、资料和其他物品出境审批（市国家保密局）
24、制作、复制国家秘密载体定点单位审批（市国家保密局）
25、涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统建设审批（市国家保密局）
26、资源综合利用企业税收优惠资格审批（市国家税务局）
27、出口货物退免税审批（市国家税务局）
28、企业所得税税前扣除审批（市国家税务局）
29、福利企业税收优惠资格审批（市国家税务局）
30、非居民享受税收协定待遇审批（市国家税务局）
31、地方税收减免审批（市地方税务局）
32、对企业资产损失企业所得税税前扣除审批（市地方税务局）
33、组织机构代码登记（市质量技术监督局）
34、进口货物滞报金减免审批（日照海关）
35、银行结售汇周转头寸的限额核定和调整审核（中国人民银行日照市中心支行）
二、备案的项目
1、基本建设项目备案（市发展和改革委员会）
2、生产、销售无线电发射设备备案（市无线电管理处）
3、国家、省属驻日照单位使用国家分配给本系统的无线电频率备案（市无线电管理处）
4、酒类流通备案（市商务局）
5、再生资源回收经营者备案（市商务局）
6、消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人备案（市公安局）
7、公共消火栓档案备案（市公安局）
8、技防工程设计施工单位备案（市公安局）
9、机关事业单位工作人员工资核定、离退休费调整备案（市人力资源和社会保障局）
10、管理权限范围内用人单位招用人员备案（市人力资源和社会保障局）
11、未成年工特殊保护登记备案（市人力资源和社会保障局）
12、企业集体劳动合同及经济性裁员备案（市人力资源和社会保障局）
13、施工起重机械及自升架设设施登记（市住房和城乡规划建设委员会）
14、燃气、供热工程竣工验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
15、商品房预售合同备案（市住房和城乡规划建设委员会）
16、建设工程施工合同、竣工验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
17、房屋租赁合同登记备案（市住房和城乡规划建设委员会）
18、招投标情况报告审查备案（市住房和城乡规划建设委员会）
19、房地产开发企业、开发项目手册备案（市住房和城乡规划建设委员会）
20、房地产开发项目竣工综合验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
21、建筑施工安全措施及拆除工程资料备案（市住房和城乡规划建设委员会）
22、图书、期刊印刷委托书备案（市文化广电新闻出版局）
23、四等以下平面控制网和高程控制网的设计方案备案（市国土资源局）
24、选（洗）矿登记备案（市国土资源局）
25、人民防空工程（包括防空地下室）竣工验收备案（市人民防空办公室）
26、重大危险源及有关安全措施、应急措施，剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品情况的备案（市安全生产监督管理局）
27、易制毒化学品备案（市安全生产监督管理局）
28、宗教团体进行宗教性培训备案（市民族宗教事务办公室）
29、特种设备使用登记备案（市质量技术监督局）
三、取消或停止实施的项目
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