长春市人民政府关于印发长春市市直机关事业单位保健对象医疗保险管理暂行办法的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔2001〕48号
长春市人民政府关于印发长春市市直机关事业单位保健对象医疗保险管理暂行办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市市直机关事业单位保健对象医疗保险管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇一年九月二十七日
长春市市直机关事业单位保健对象医疗保险管理暂行办法
第一条 为加强市直机关、事业单位保健对象的医疗保险管理工作，保障保健对象的医疗待遇，根据《长春市人民政府关于印发长春市建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案(试行)的通知》(长府发[2001]46号)、《长春市人民政府关于印发长春市市直国家公务员医疗补助暂行办法的通知》(长府发[2001]47号)和《吉林省省直机关事业单位保健对象医疗保险管理办法》的有关规定，结合市直保健对象医疗管理的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直机关、事业单位的一、二级保健对象。一、二级保健对象由单位凭组织人事部门有效证明到卫生部门办理享受保健对象医疗待遇证件。
第三条 市直机关、事业单位在职和退休的保健对象在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，享受医疗补贴。
第四条 市直机关、事业单位保健对象医疗保险资金由保健对象基本医疗保险费(包括单位、个人缴费)、公务员医疗补助、保健对象医疗补贴构成。医疗补贴资金由财政局列入当年财政预算，按核定的标准拨付。
第五条 市直机关、事业单位保健对象基本医疗保险费的缴纳按照《长春市人民政府关于印发长春市建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案(试行)的通知》(长府发[2001]46号)规定的标准缴纳；公务员医疗补助费用按照《长春市人民政府关于印发长春市市直国家公务员医疗补助暂行办法的通知》(长府发[2001]47号)规定的标准缴纳；财政补贴由市劳动和财政部门根据保健对象上年度支出水平，在考虑一定的增长因素后，每年核定一次。
第六条 市直保健对象医疗保险基金来源：基本医疗保险基金单位和个人应缴纳的费用；享受公务员医疗补助的费用；财政对保健对象的补贴。
市直保健对象医疗保险资金由市医疗保险经办中心负责筹集、使用和单独管理，纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第七条 保健对象的诊疗项目、医疗服务设施标准和用药范围，原则上按省城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、服务设施范围和支付标准管理。
第八条 保健对象医疗补贴按下列规定使用：
(一)一级保健对象的医疗补贴统筹使用；
(二)二级保健对象的医疗补贴按照当年预算人均医疗补贴标准，根据本人年龄不同，按下列比例计入个人帐户：45周岁以下(含45周岁)人员按30％计入；45周岁以上按40％计入；退休人员按45％计入。
第九条 保健对象在住院期间所发生的属于诊疗项目目录中的基本医疗保险支付部分费用的检查诊疗费，属于药品目录中乙类药品费用，在职人员个人自付10％，退休人员个人自付5％。
第十条 保健对象经批准转入外地治疗所发生的住院医疗费(含门诊检查费用)，在职人员由统筹基金支付80％，退休人员由统筹基金支付90％。住院床费按当地同级干部病房或普通病房住院标准报销，超出当地医院住院床位费用标准部分由本人自理。
第十一条 市医疗保险经办中心和定点医院就保健对象的医疗管理要签订医疗服务协议，确定具体的医疗考核指标，按考核指标管理。
第十二条 市直机关、事业单位符合保健对象条件的，并持证件及单位有效证明到市医疗保险经办中心办理医疗保险证、卡。凭医疗保险证、卡就医。
第十三条 承担保健对象医疗任务的定点医院或定点零售药店应加强对保健对象的医疗管理，认真贯彻“因病施治、合理检查、合理用药、杜绝浪费”的原则。
第十四条 保健对象定点医院要设立保健对象挂号、取药、结算窗口和保健诊室、干部病房，配备专家诊疗，指派专人负责保健对象的导诊、转诊、特殊检查和住院医疗等工作，对病情较重或行动不便的保健对象，建立家庭病床或定期巡诊。
第十五条 市劳动、财政、卫生等行政部门要加强对市直保健对象医疗保险工作的管理和监督。劳动和社会保障部门要研究制定保健对象医疗的有关政策并组织实施；财政部门要做好保健对象医疗保险基金的预算和费用管理工作；卫生部门要配合做好保健对象的医疗管理和服务工作；医疗保险经办中心要做好保健对象医疗的具体业务管理工作。
第十六条 非市财政预算内拨款单位保健对象医疗保险，仍由原单位原资金渠道解决。
中国农业银行印发《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》的通知
中国农业银行
中国农业银行印发《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
现将《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》印发给你们，请结合本地实际情况认真贯彻执行。执行中有什么问题、建议，请及时报告总行。
附：关于进一步加强转制企业贷款管理的意见
当前，企业转制改组工作正在全国范围内深入展开，国家确定的“企业优化资本结构”试点城市范围进一步扩大，各类企业转制改组进入新的发展阶段。为适应新形势发展要求，进一步强化转制企业贷款管理，现提出以下意见：
一、认真形势，积极参与，增强工作的主动性和预见性
建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度，是深化企业改革的重要步骤，是建立社会主义市场经济体制的关键环节，对实现生产要素重组，合理有效地配置资源，增强企业经营活力，提高管理水平和经济效益，优化银行贷款结构，有着十分重要
的意义。各级行要按照国家对企业改革的总体要求，提高认识，主动参与，努力促使转换企业经营机制工作健康开展。
企业转制涉及方方面面的利益关系，一些地区、部门、企业在转制过程中，借兼并、拍卖、改组、承包、租赁和合资、分立之名，逃避对银行贷款本息的清偿责任。对此，各级行必须给予高度重视，加强调查研究，增强保全信贷资产的紧迫性，采取积极措施，按照国家有关法律法规要
求，依法维护银行的合法权益。一是积极参与当地政府和有关部门组成的企业转制领导组织，牢牢掌握工作主动权；二是积极参与企业转制方案和有关制度、操作办法的制定和实施，保证企业转制的顺利进行和银行贷款的安全；三是主动参与转制企业资产评估工作，防止有意抬高或压低企
业资产变相逃债、废债或悬空银行贷款行为。
二、分别情况，区别对待，依法保障银行信贷资产安全
近几年来，我国的经济金融立法工作取得了很大进展，先后颁布了《商业银行法》、《担保法》和《贷款通则》，前不久人民银行又先后下发了《企业“优化资本结构”试点城市人民银行工作会议纪要》和《关于进一步改进对国有大中型企业金融服务的通知》以及《关于试行国有企业
兼并破产中若干问题的通知》，对于规范企业转制行为，加强贷款管理十分有利。各级行要认真贯彻这些法律、法规和金融政策，结合我行实际，针对不同转制形式，采取相应的措施，清偿、落实贷款债务，保障信贷资产的安全。
（一）企业变更经营管理体制，进行资本重组，银行必须参与并监督企业债务分割、转移，落实转制企业贷款本息的清偿责任，并与新旧债务人重新签订合法有效的借款合同。
（二）对实行股份制和股份合作改造的企业，要与改造后的企业重新签订借款合同。对整体改造成股份制或股份合作制的企业，原欠贷款应全剖落实到改造后的企业；对实行部分股份制改造的企业，改造后的企业要按占用原借款企业资本金或资产比例承担债务，并重新签订借款合同。
国家集体股份所得分红，要全部用于归还银行贷款；转让给个人现金收入以及新扩股金，要优先用于归还贷款，在原借款企业无力偿还其贷款债务时，该股份公司或股份合作公司必须承担连带责任。实行股份制企业享受优惠税率先收后返还的部分和结余的坏帐准备金、风险基金等，除有特
别规定外，应优先用于归还银行贷款。
（三）对实行兼并、合并的企业，实行谁兼并谁承担债务的原则，债务随着资产走，被兼并或被合并的企业债务由兼并或合并企业承担，并重新签订借款合同。要严格掌握兼并企业所享受的免息、停息挂帐政策，除在国务院确定的50个优化资本结构试点城市和1000个重点企业中
实行外，任何单位无权要求银行停息挂帐和冲销银行贷款本息。
（四）对实行承包、租赁经营的企业，在承包、租赁合同中要明确落实原贷款债务的偿还责任。企业所欠贷款必须经银行认可由发包方（出租方）在协议或合同中明确各自偿还责任，并办理相应的抵押、质押、保证手续。未办理抵押、质押、保证手续的要补办。对于已设定抵押、质押
或保证的财产、必须经拥有抵押、质押或保证权的贷款债权人同意，方可承包或租赁经营。对规定由承包（租赁）方承担贷款债务的，发包（出租）方要承担连带责任，承包（租赁）费要优先偿还贷款本息。
（五）对联营企业，要将其原有贷款债务转移到新组成的企业，由新的法人承担偿还全部债务；对于不组成新法人的松散联营企业，贷款债务仍由原借款企业承担。
（六）对实行整体对外合资的企业，贷款债务必须转移落实到新成立的合资企业。实行部分资产合资企业，必须按照新成立的企业占有原贷款企业的资产比例承担相应的贷款债务，合资所得收益优先归还原企业所欠贷款。借款企业已作为抵押、质押的财产与外商合资时，必须征得贷款
行同意并依法完善手续。
（七）对分立子公司成为法人的企业，按照债随物走的原则，贷款债务要由分立企业按所得实有资产的比例承担债务责任并重新签订借款合同，落实抵押、担保手续。
（八）对实行有偿转让或申请解散的企业，必须在企业产权转让或解散前落实贷款债务，银行要参与转让方式和价格确定工作，监督转让收入按照法定程序和比例清偿贷款。
三、完善服务，强化管理，努力促使企业转制健康发展
支持企业优化资本结构，增强经营活力，是一项重要工作，各级行要按照“积极稳妥、安全有利、加强管理”的原则，促使企业转换经营机制。
一是要按照法律、法规要求，加强贷款法制化管理。要依法确定转制企业银行贷款债务的划分和清偿责任，完善借款的法律手续，尤其是加强借款合同管理，抵押、质押、担保贷款都要做到合规、合法，严格按法律程序办事。对企业转制中信贷管理上出现的问题，要逐个进行清理，及
时予以纠正。对未按借款合同规定落实清偿责任的贷款，要及时与企业重新签定借款合同，更换借款借据。对未办理担保、抵押、质押或担保、抵押、质押不落实的转制企业贷款，应按《担保法》的规定，重新办理担保、抵押和质押手续。
二是要因势利导，改进服务，促使企业转制健康发展。对按照《公司法》改制后形成的经营规模大、经济效益好、风险小的集团企业，要适当集中资金、规模予以重点扶持；对在转制中优势企业兼并关停、亏损企业，落实银行贷款债务且符合有关减、免息规定的可以办理减、免息手续
。对在转制过程中积极偿还、落实银行贷款债务的企业，可以根据企业改制后生产经营中的合理资金需要，优先安排短期或中长期贷款，并根据企业需要，优先办理银行承兑汇票。对严格按照有关规定转制并积极配合银行清收、落实贷款债务的地区，银行可确定该地区为贷款低风险区，项
目优先衔接，增量贷款优先安排，短期贷款重点保证，盘活的存量贷款继续留当地行使用。
三是坚持原则，强化管理，切实降低贷款潜在风险。各级行要在积极支持企业转制的同时，对于利用不正当手段借企业转制改组之名，行逃、废债之实的企业，要实行严厉的信贷制裁，包括停止贷款，扣发贷款，加罚利息，控制现金提取，不办理结算，依法起诉，处理抵押物等，涉及
地方和主管部门的，可以实施地区或行业信贷制裁。对于在企业转制中不能坚持原则，反映不及时，监督不力，致使贷款悬空造成损失的，要追究责任。对于协同企业弄虚作假，损害我行利益的，一经发现，要严肃处理。
1996年9月28日
