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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法的通知

郑政〔2007〕2号




各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
　　《郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　二○○七年一月一日


郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为切实履行国有资产出资人职责，建立有效的市属企业负责人激励与约束机制，合理确定企业负责人年薪收入水平，规范企业负责人薪酬管理，促进企业的改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称市属企业负责人是指经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资及国有控股企业负责人。


　　第三条　企业负责人薪酬管理应遵循下列原则：
　　（一）坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相一致，与经营业绩联系，促进收入分配公正、透明，行为规范；
　　（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
　　（三）坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益；
　　（四）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化；
　　（五）坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。


　　第四条　按照本办法进行薪酬管理的企业应同时具备下列条件：
　　（一）已制订中长期发展规划，近三年生产经营稳定，经济效益良好；
　　（二）企业完成法人治理结构，企业负责人的工作责任、任务和目标明确，与市国资委签订《年度目标管理责任书》，且年度考核合格；
　　（三）企业进行内部人事、劳动、分配三项制度改革，各项规章制度健全，年度执行情况及内部分配情况已报市国资委备案；
　　（四）能按时发放职工工资，按规定缴纳国家税金和各项社会保险费，无违规违纪行为；
　　（五）企业内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定，已建立健全财务审计和职工民主监督等内部监督及风险控制机制；
　　（六）企业班子团结，实行民主管理，落实党风廉政建设责任制，企业形象或社会评议结果良好，首次申请薪酬管理的企业近三年未发生重大安全生产等责任事故和影响社会稳定的重大事件。

第二章　薪酬构成及确定





　　第五条　企业负责人的薪酬由基薪、绩效薪构成。


　　第六条　基薪是企业负责人年度的基本收入，主要根据企业经营规模、投入产出、社会贡献、资本保值增值情况和全市在岗职工平均工资、本企业职工平均工资及同行业平均指标等因素综合确定。基薪测算办法另行制定，每年核定一次。


　　第七条　绩效薪与经营业绩考核结果联系，以基薪为基数，进行综合测算后确定。经营业绩考核办法，由市人民政府另行规定。


　　第八条　中长期激励是指股份制企业可比照国务院国资委、财政部《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法》（国资发分配〔2006〕8号），拟订切合自身实际的股权激励办法，报市国资委审核，经市人民政府批准后执行。


　　第九条　企业负责人即董事长、总经理、党委书记中除法定代表人以外的薪酬，按法定代表人的95%确定，企业领导班子内其他负责人的薪酬由企业根据任职岗位、责任、风险、贡献等因素，在法定代表人薪酬的60%-80%之间确定，应当合理拉开差距。

第三章　年薪兑付





　　第十条　企业负责人年薪列入企业成本，采取按月预提，分期和集中结算兑付的方式（其中基薪可按月预支），每年根据企业经营情况确定一次。


　　第十一条　每年薪酬确定前，由市国资委负责委托审计部门对企业财务数据进行审计核查。


　　第十二条　企业负责人薪酬总额按照全市和本单位在岗职工平均工资及经营收入进行控制。


　　第十三条　企业负责人需按考核期核定基薪的30%缴纳责任风险金，在兑现下一年度年薪时按《目标管理责任书》当年的完成情况进行清结，如果完成责任目标全部兑付，否则按比例或全部扣除。


　　第十四条　绩效薪分期兑付。年度考核结束后，实现当年经营目标的兑付40%，其余60%实行延期兑付纳入责任风险金。延期兑付收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩，延期到连任或离任的下一年。按任期各年度《目标管理责任书》完成情况，经审计后兑付。


　　第十五条　企业应当完成下列考核指标，每完不成一项相应扣减企业负责人当年10%的责任风险金：
　　（一）社会保险费交纳；
　　（二）安全生产；
　　（三）廉政建设；
　　（四）社会稳定；
　　（五）社会评议。
　　企业未完成利润、上交税金等考核指标，相应扣减企业负责人当年15%的责任风险金。
　　企业未完成国有资产保值增值指标的扣减企业负责人全部责任风险金。


　　第十六条　市属企业负责人责任风险金和绩效薪由市国资委在银行开设专户集中管理兑付。


　　第十七条　企业负责人的住房公积金和各项社会保险费按国家政策规定核算缴纳，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分由企业支付。


　　第十八条　企业负责人的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。

第四章　管理与监督





　　第十九条　由市国资委履行出资人职责，对具备实行负责人薪酬管理条件的企业，由企业拟定书面申请，报市国资委提出审核意见，经市人民政府批准后方可实行。未按本办法批准实行负责人薪酬管理的其他市属企业，不得自行制定办法和标准发放企业负责人年薪。


　　第二十条　市国资委负责对企业法定代表人的薪酬数额予以批复，企业其他负责人的薪酬，由企业按照本办法确定后报市国资委审核备案。


　　第二十一条　企业负责人因工作需要在一年内发生职务、岗位变更的，按任职时段和离任时的当年经营目标实现情况计算其当年薪酬；新任企业负责人需在本企业任职岗位工作满一年以上（含一年），方可计算其当年薪酬。


　　第二十二条　企业负责人在子企业兼职，不得在子企业领取收入，特殊情况需要在子企业领取的，应当报市国资委审核，经市人民政府批准后执行。


　　第二十三条　除国家另有规定及市人民政府批准领取的其他收入外，企业负责人不得在企业领取除年度薪酬收入以外的其他收入。


　　第二十四条　按照本办法进行薪酬管理的企业，应当严格控制企业负责人的职位年度消费，并将企业负责人职位年度消费的相关情况报市国资委核准，经核准的应予以公开。要逐步规范企业负责人职位消费，增加职位消费透明度，有条件的应逐步将职位消费货币化，制订方案报市国资委提出审核意见，经市人民政府批准后试行。


　　第二十五条　企业负责人的收入实行台帐管理，其年度薪酬符合国家规定或经市人民政府批准的其他收入，由企业设置收入、支出明细帐目，单独核算。
　　企业负责人薪酬在企业工资统计中单列，报市国资委审核后，计入企业工资总额（实行工效挂钩办法的企业由市国资委审批后核增工资总额基数）。


　　第二十六条　市国资委适时对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对执行本办法过程中存在下列情况之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理：
　　（一）对于超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分及相当于同期银行活期存款利息的孳息，并对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评，情节严重的，依法给予行政处分；
　　（二）对于因重大决策失误、重大违规违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，应视情节轻重扣减或全部扣除企业主要负责人和相关责任人的责任风险金和绩效薪及延期兑现收入；
　　（三）对于财务报表不实，弄虚作假的，取消该企业负责人及直接责任人三年内按照本办法实行薪酬管理的资格，造成重大损失的，依法追究企业主要负责人和相关责任人的法律责任；
　　（四）对于借实行企业负责人薪酬制度改革之机，超提超发工资的，责令退回超提超发的资金。并对企业主要负责人和相关责任人依法给予行政处分。

第五章　附则




　　第二十七条　面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可根据人才市场价位，结合本办法规定的薪酬确定原则，通过双方协商的方式提出意见报市国资委审核，经市人民政府批准后执行。


　　第二十八条　本办法自2007年1月1日起施行。2003年6月27日市人民政府发布的《郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知》（郑政〔2003〕12号）自行废止。

河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省生猪定点屠宰厂（场）设置办法》的通知
【文　　号】 办字[2001]123号


　　各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
　　《河北省生猪定点屠宰厂（场）设置办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○一年十二月三日
　　河北省生猪定点屠宰厂（场）设置办法
　　根据国务院发布的《生猪屠宰管理条例》及《河北省生猪定点屠宰管理办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　一、定点厂的设置原则
　　生猪定点屠宰厂（以下简称定点厂）的设置，按照统一规划、合理布局、有利流通、便于检疫和管理的原则，实行公开竞标，分级管理，允许多种经济成分并存，优先设置采用机械化生产设备和先进生产工艺的生猪屠宰企业为定点厂。
　　根据当地白条肉的市场需求量设置定点厂。原则上设区市城区不超过２个，县（市）所在城区只设１个，县（市）城区在设区市城区内的，不再单独设定点厂；距市区或县城５公里以内，且市区或县城定点屠宰的生猪产品能辐射到的乡（镇）不设定点厂；远离城市的乡（镇）可按经济区划在中心镇（村）设一个定点厂。
　　二、定点厂的发展方向和目标
　　积极推进生猪产销一体化进程，逐步提高生猪生产集约化程度和生猪产品的深加工，不断提高生猪屠宰、加工的技术水平。
　　（一）生猪屠宰加工行业要不断增加对基础设施的资金投入，提高科技含量，积极推进规模化、工厂化、机械化屠宰，实行先进的屠宰加工工艺流程，逐步淘汰原始落后的手工屠宰方式。
　　（二）小型定点厂必须具备基本条件。大中型定点厂除具备基本条件外，还要逐步配备提升机、脱毛机、剥皮机、麻电器、吊轨、内脏整理操作台等先进的设备和设施，采用先进加工工艺流程，实现机械化封闭式屠宰。在２００２年底前，要对现有定点厂进行整顿，高标准设置定点厂。
　　（三）不断提高标准化检疫、检验水平。小型定点厂要有较完善的检疫、检验制度和手段。大中型定点厂要配备和应用先进的与常规检验项目相适应的检疫、检验设施。要增加对生猪及产品的检疫和检验的资金投入，提高检疫和检验水平。
　　（四）调整产品结构，扩大深加工。为防止肉品在运输过程中造成二次污染，原则上实行活猪流通，白条肉就地上市销售制度。冷却肉和包装保鲜肉可用专用运输车辆进行跨地域销售。定点厂要大力提高生猪肉的产品分割率，到“十五”末，大中型定点厂产品分割包装率要达到６０％。
　　三、定点厂的审批程序
　　（一）生猪屠宰定点，应由市、县两级政府统一组织，区（设区市的区）和乡（镇）政府不得另行组织定点。
　　（二）申办定点厂的单位和个人，应向当地县级以上商品流通行政主管部门提交书面申请和相关资料，报当地政府批准。
　　（三）受理申请的商品流通主管部门要会同畜牧、卫生、工商行政管理等有关部门，根据有关法律、法规规定的条件和本《办法》的要求进行审核验收，验收合格的发给兽医卫生合格证、卫生许可证、畜禽定点屠宰许可证、定点屠宰厂标志牌和营业执照。
　　畜禽定点屠宰许可证、定点屠宰厂标志牌是定点厂资格证明，由省商品流通行政主管部门统一制作和编号。
　　四、保证措施
　　（一）各地要根据本《办法》制定当地的定点厂设置意见，并报上一级商品流通行政主管部门备案。（二）严格定点厂的审批和设立。各级政府及商品流通行政主管部门要严格掌握设点标准和设点数量，按规定审批设立定点厂，建立专门的管理制度，使生猪定点厂的设置逐步规范化、科学化。
　　（三）各级商品流通行政主管部门要加强与畜牧、工商行政管理、税务、物价、卫生、质量技术监督、环保和公安等部门的密切配合，加大执法力度，建立并完善监督体系，推进定点屠宰行业管理工作。