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财政部


财政部关于印发《世界银行技术援助项目(分项目)管理办法》的通知

2003年12月25日　　财际[2003]108号

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　为进一步规范对世界银行技术援助项目和分项目的管理，提高项目实施质量和资金使用效率，特制定《世界银行技术援助项目(分项目)管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
　　附件：世界银行技术援助项目(分项目)管理办法

附件：

世界银行技术援助项目(分项目)管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了进一步规范对世界银行技术援助项目(分项目)的管理，提高项目实施质量和资金使用效益，保证项目目标的顺利实现，制定本办法。
　　第二条　本办法所称世界银行技术援助项目(分项目)，是指利用世界银行赠款或者技术合作贷款进行的项目(分项目)。

第二章　世界银行赠款的管理

　　第三条　相关中央和地方单位应当根据财政部有关规定提出使用赠款的申请。经财政部审核批准后，该单位成为赠款项目(分项目)单位，负责具体实施赠款项目(分项目)。
　　第四条　申请使用赠款的中央和地方单位，应当向财政部提交使用赠款的申请书，并附送以下材料：
　　(一)项目(分项目)建议书；
　　(二)《使用赠款承诺函》。
　　上述材料应当符合财政部与世界银行的有关要求。
　　第五条　相关中央单位的申请，可以以本单位主管机构(司局级)的名义直接向财政部国际司提出；相关地方单位的申请，必须通过省级财政部门向财政部国际司提出。
　　第六条　赠款项目(分项目)单位为中央单位的，经财政部批准，其赠款资金可以由相关单位自行负责管理和使用，并按有关规定开设和管理项目专用账户。 自身不具备资金和财务管理能力或情况特殊的，由财政部国际司或国际司委托的单位负责赠款资金的管理(包括专用账户的开设与管理)。
　　第七条　赠款项目(分项目)单位为地方单位的，经财政部批准，由项目所在地省级财政部门负责赠款资金的管理(包括按规定开设项目专用账户)；在项目涉及多个地方而账户不能分拆等特殊情况下， 由财政部国际司或国际司委托的单位统一负责专用账户及赠款资金的管理。
　　第八条　各赠款项目(分项目)单位应当按照财政部的相关规定，在第一次提款报账前及时足额地缴纳赠款资金有偿使用费。
　　第九条　各赠款项目(分项目)单位应当严格按照《赠款协议》、世界银行和财政部有关规定以及《使用赠款承诺函》的承诺实施赠款项目(分项目)，并接受世界银行、相关财政部门和审计部门的采购监督和审计监督。

第三章　世界银行技术合作贷款的管理

　　第十条　需要使用世界银行技术合作贷款的中央和地方单位应当根据财政部为每个技术合作项目制定的项目管理规定提出使用贷款的申请。经财政部审核批准后，该单位成为分项目单位，负责具体实施分项目。
　　第十一条　申请使用贷款的中央和地方单位提交的使用贷款的申请书应当附有符合《贷款协定》(《开发信贷协定》)中列明的项目总体目标要求的分项目建议书。分项目建议书应当按照项目管理规定要求的标准格式编制。
　　第十二条　拟使用中央统还资金的相关中央单位的申请书，必须以本单位的名义直接向财政部提出；其他相关中央单位的申请，可以以本单位主管机构(司局级)的名义向财政部国际司提出；相关地方单位的申请，必须通过省级财政部门向财政部国际司提出。
　　第十三条　分项目单位为中央单位且经批准使用中央统还资金的，直接与财政部签署分项目实施协议；分项目单位为中央单位但未能使用中央统还资金的，直接与财政部签署分项目转贷协议；分项目单位为地方单位的，通过省级财政部门与财政部签署分项目转贷协议。
　　第十四条　技术合作项目的专用账户管理及对世界银行的提款报账统一由财政部国际司或国际司委托的单位负责。相关项目单位或财政部门应当到财政部办理有关项目的提款报账手续。
　　第十五条　各分项目单位应当在第一次从专用账户中提款报账前，按照财政部的相关规定，及时足额地缴纳贷款管理费。
　　第十六条　各分项目单位应当严格按照《贷款协定》、《项目管理规定》、《分项目实施协议》或《分项目转贷协议》以及世界银行和财政部的其他有关规定实施分项目，并接受世界银行、相关财政部门和审计部门的采购监督和审计监督。

第四章　附　　则

　　第十七条　对于违反本办法的行为，财政部将依据国家相关法律法规和财政部相关规章制度并结合世界银行的相关要求，进行严肃处理。
　　第十八条　本办法由财政部负责解释。
　　第十九条　本办法自2004年1月1日起实施。


江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于转发市城管委《赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制》的通知
赣市府办发[2005]31号
章贡区人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
市城管委《赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制》已经市政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。
二ＯＯ五年六月八日
赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制（市城管委）

　　 第一条　根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》及《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《赣州市城市市容和环境卫生管理实施细则》等有关规定，按照“人民城市人民建、人民城市人民管，专业管理和市民参与管理相结合”的原则，结合实际，特制定本责任制。
第二条　市城市管理局是市政府实行中心城区临街单位业主门前市容管理责任制（以下简称“市容责任制”）工作的主管部门，市城市管理监察支队具体负责“市容责任制”的日常管理和检查督办工作。
市工商、卫生、公安、交警以及市政、环卫、园林等部门和单位，应当按照各自职责，协助、支持、配合市城市管理监察支队抓好“市容责任制”的落实。
第三条　中心城区内所有主次干道、小街小巷的临街(巷)机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“市容责任制”单位。各责任单位的主要负责人为“市容责任制”责任人。所有责任单位业主必须承担其临街门前(含出租门面)区域的“市容责任制”。
第四条“市容责任制”责任单位业主，必须履行以下市容管理义务：
（一）保持市容环境卫生整洁。无乱堆乱放杂物、乱倒垃圾、乱泼污水污物。每周清洗人行道一次（对临街店面、业主因餐饮维修等行业行为造成人行道油污的，必须用去污粉清洗），做到路面无痰迹、无油污。
（二）保持市容秩序井然有序。无乱摆摊设点和出店经营，无占道洗车、修车、加工作业，无占道摆桌喝茶、打牌，无乱搭乱建和乱停乱放车辆。
（三）保持市政设施完好无损。无人为损坏设施，无违章占道、开挖城市道路，无汽车违章上人行道。
（四）保持临街立面清爽美观。无违章设置空调机、防盗网、晒衣架、遮雨篷，无违章设置固定户外广告、灯箱、牌匾，无乱拉乱挂横幅、布幔，无乱贴乱画乱喷“牛皮癣”。
（五）保持园林绿化管护良好。无栓、钉、刻、划、挂、攀折树木、采摘花果等损坏园林树木、践踏园林绿地和违章占用绿地现象。
第五条　农贸市场、公共场所和街心花园等公共绿地，分别由工商行政管理部门、市场物业管理部门、市政养护和园林管理部门按各自职责负责管理。
第六条　责任单位、业主对违章行为经教育劝说制止不了的，应及时与市城市管理监察支队管片人员取得联系。
第七条　章贡区政府及驻市、市属各主管部门对下属单位落实“市容责任制”工作负有领导责任和督促落实责任。承包、出租门点的产权单位应将“市容责任制”工作列入承包、租赁合同内容，负有承包、出租门点落实“市容责任制”工作的连带责任。
第八条　中心城区“市容责任制”管理实行平时督导检查和定期考核评比制度。市城市管理监察支队每周检查两次，每周抽查一次，对检查发现的问题，向责任单位、业主下达限期整改通知书，并向责任单位下达督办通知书。每月根据每周抽查和检查的结果考核一次，每月有三次违反“市容责任制”规定或有一次检查未达标的单位为“月不合格单位”，考核结果向有关责任单位、业主进行通报。每季度考核评比一次，每季度有二个月不合格的为“季度不合格单位”。对季度检查评比前20名的单位、业主予以通报表扬，对较差的单位、业主予以通报批评，并在媒体予以公布。年度内有二个季度不合格的，年终总评定为“不合格单位”。对年度总评前20名的单位、业主予以通报表扬，授予流动红旗，并给予奖励。对年度不合格的单位、业主予以通报批评，并挂黄牌警告，在媒体予以公布。
第九条　市城市管理监察支队在对责任单位、业主履行“市容责任制”的督促检查中，发现责任单位、业主违反“市容责任制”规定的，应批评教育，书面通知整改，并按有关法律法规，实施处罚。
第十条　责任单位和市民有权监督“市容责任制”的实施。城市管理和执法人员应秉公办事、不循私情。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，公民有权向市城市管理局或有关部门投诉举报，一经查实，按有关规定严肃处理。
第十一条　“市容责任制”单位、业主必须遵守本责任制规定，服从管理。对辱骂、殴打市容管理人员或阻挠其执行公务的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予治安管理处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十二条　本责任制自发文之日起施行。