关于印发《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》的通知
江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅
关于印发《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》的通知
赣人社发〔2012〕97号
各设区市人力资源和社会保障局、财政局，省直有关单位：
为进一步完善我省职业培训政府补贴机制，建立城乡统一的职业培训补贴政策，充分发挥政府补贴资金作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，省人力资源和社会保障厅、省财政厅根据有关规定共同研究制定了《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江西省职业培训政府补贴管理暂行办法
江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅
2012年11月1日
江西省职业培训政府补贴管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我省职业培训政府补贴机制，建立城乡统一的职业培训补贴政策，充分发挥政府补贴资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，切实调动劳动者参加培训、企业和培训机构参与培训的积极性，努力提高劳动者尤其是企业职工的职业素质和就业能力，提升企业核心竞争力，根据国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)、江西省人民政府《关于加强职业培训促进就业的实施意见》（赣府发〔2011〕13号），财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号），人力资源社会保障部、财政部《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）和省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（赣财社〔2012〕71号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的职业培训政府补贴是指劳动者参加由人力资源和社会保障部门负责的职业培训，按规定享受相应的政府补贴（包括培训费补贴、鉴定费补贴和生活费补贴），从就业专项资金中列支。
第三条 享受职业培训政府补贴的人员范围包括：参加就业技能培训或创业培训的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员以及省政府明确规定的其他享受人员；参加岗位技能提升培训或高技能人才培养并取得高级工以上职业资格证书的人员；通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的人员。
第四条 人力资源和社会保障部门负责本地区享受政府补贴培训的规划组织、考核鉴定、培训检查以及审核各项补贴申请材料。财政部门负责按规定落实有关补贴资金，加强对补贴资金使用的监督检查。
第二章 培训补贴范围和标准
第五条 培训补贴范围及补贴标准详见《江西省职业培训政府补贴范围和标准》（附件1）。在该范围内开展的培训，按规定给予相应的培训补贴；对未在该范围内开展的培训，原则上不享受培训补贴。培训补贴范围及相应补贴标准将根据本省社会经济发展情况和实施效果进行调整公布。
对未纳入培训补贴范围的培训，可由设区市人力资源和社会保障局会同市财政局确定后报省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案执行。
第六条 对开展就业技能培训（含工业园区定向培训）和岗位技能提升培训的，按照培训时间、培训成本、难易程度等因素确定培训费补贴标准为每人300—3000元。对取得专项职业能力证书和培训合格证书的（创业培训合格证书除外），其培训补贴参照《江西省职业培训政府补贴范围和标准》中同类职业范围的“初级（五级）”标准确定。
对按规定开展创业培训（实训）、劳动预备制培训、“青年高技能人才培养计划”培训和“紧缺技能人才政府资助计划”培训的，符合条件的给予培训补贴；符合职业技能鉴定补贴条件的给予鉴定费补贴。补贴标准详见附件1。
第七条 对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴的同时，对其中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，按每人每天15元的标准给予生活费补贴。
第八条 符合规定享受培训补贴的对象每人每年只能享受一次培训补贴，享受鉴定补贴的对象每人只能在初次鉴定取证时享受一次性鉴定补贴，不得重复申请重复享受。
第九条 培训期限原则上不低于国家职业标准或专项职业能力鉴定规范等规定的最低培训学时（含理论与实操），且最长不超过12个月。其中，创业培训时间不少于10天，创业实训时间不少于7天。
第三章 培训形式
第十条 就业技能培训着眼于强化实际操作技能训练和职业素质培养，通过订单培训、定向培训、校企合作、联合培训、委托培训、上门培训、工学结合以及理论学习与顶岗实习相结合等形式，使培训对象达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。
第十一条 创业培训（实训）依托省内有资质的各类创业培训（实训）机构通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法、模拟经营等方式，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，提高受训人员的创业能力和创业成功率。
第十二条 岗位技能提升培训要适应企业产业升级和技术进步的要求，通过在岗培训、脱产培训、以师带徒、业务研修、技能竞赛、校企合作、委托培训等形式，加快提升企业在岗职工的技能水平，使他们达到高级工（三级）以上的技能。
第十三条 劳动预备制培训主要依托技工院校通过全日制、非全日制、联合办学、学分与学时制结合以及理论学习与顶岗实习相结合等形式开展中短期培训，提升培训对象的技能水平和就业能力。
第十四条 高技能人才培养主要通过企业培训、院校培养、校企合作、技能竞赛、高技能人才培养示范基地、技能大师工作室培训等形式，大力开展高级工（三级）以上的技能培训。
第四章 培训机构
第十五条 建立健全承担政府补贴培训任务的培训机构准入机制。各地人力资源社会保障部门要会同财政部门，按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，组织专家制定和公布本地区承担培训任务的院校和机构的认定标准和程序，通过公开招投标或组织认定的方式确定培训机构并公示。公示无异议后，报省级人力资源社会保障部门备案，由省级人力资源社会保障部门将全省定点培训机构的名称、培训专业（工种）及等级、培训期限、收费标准、联系方式等情况统一向社会公布。同时，要建立培训机构动态管理和退出机制，对不合格的培训机构定期进行清理整顿。
第十六条 以下几类单位可以申报政府补贴培训项目，并递交相应资质证明材料：
（一）各类高等院校、职业院校、技工院校；
（二）各类有培训需求和培训能力的企业；
（三）经人力资源和社会保障部门认定的创业培训（实训）机构；
（四）经人力资源和社会保障部门认定的培训基地和高技能人才培养示范基地；
（五）经行政审批设立的民办职业培训机构；
（六）各类就业训练中心、职教中心、公共实训中心。
第十七条 承担政府补贴培训的机构应同时具备以下条件：
（一）具有法定资质。其中，民办职业培训机构承担的培训项目应为其办学许可范围内的培训项目，并具有《民办学校办学许可证》、《民办非企业法人登记证》、《组织机构代码证》、《收费许可证》和《税务登记证》；企业具有《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》和《税务登记证》；创业培训（实训）机构、培训基地和高技能人才培养示范基地具有认定批准文件；
（二）具有与培训项目和培训规模相适应的培训场所、实训设施设备，具有稳定、合格的师资队伍；
（三）具有较丰富的办学经验，管理较规范，培训质量较好，且最近三年内未发生群体性事件和无违规培训记录；
（四）符合培训项目规定的其他申报条件。
第五章 培训组织实施
第十八条 培训按照“谁组织、谁负责”的原则，统一实行“开班申请、政策公告、过程巡查、考核鉴定、效果评估、资金申领”的管理办法。
（一）开班申请。所开展的培训每班人数原则上不超过60人，其中创业培训每班人数原则上不超过30人。培训机构须在当期培训班开班前10个工作日以上向负责组织实施培训项目的人力资源和社会保障部门（以下简称为组织实施部门）递交当期培训班的《开班申请表》、《培训学员花名册》、《培训课程安排表》，组织实施部门在收到开班申请资料的7个工作日内对开班申请作出同意与否的批复。对未按规定递交开班申请或不同意开班的，其所开展的培训不享受政府补贴。
（二）政策公告。培训机构经同意开班后，应在开班后的3天内将补贴政策、补贴标准、补贴条件、申领办法、拨付方式、监督举报电话等内容准确告知所有参训学员。
（三）过程巡查。组织实施部门会同有关部门选定若干名责任心强、公道正派、业务熟悉的同志组成巡查小组，每次每组不少于2人，根据开班申请、课程安排、培训周期等情况，以班期为单位，采取查看资料、观看教学影音记录、听取汇报、现场询问、身份核对、电话抽查、实地走访等方式对开班情况及培训过程进行不定期现场督导和巡查，并据实填写《巡查情况记录表》(一式二份)，其中一份由培训机构存档，另一份交组织实施部门，作为对培训机构效果评估和核拨补贴的重要参考依据。
（四）考核鉴定。培训班结束时，培训机构应组织参训学员参加职业技能考核鉴定，经鉴定合格按规定颁发相应的国家职业资格证书或专项职业能力证书。对参加创业培训（实训）的，经考试合格颁发创业培训（实训）合格证书。对未颁布国家职业标准或专项职业能力考核鉴定规范的职业（工种），培训机构应在组织实施部门的监督指导下组织结业考试，经考试合格颁发相应的职业培训合格证书。
（五）效果评估。组织实施部门应结合过程巡查、考核鉴定情况，会同有关部门组织对开班情况、教学满意度、学员出勤率、学员参训率、参加鉴定率、考核合格率、就业情况、台帐建立、资金申请材料合格率等培训效果进行评估。
（六）资金申领。企业（单位）或个人在申请培训补贴时，应根据培训对象的不同附上相应材料。详见附件2。
第十九条 组织实施部门负责对各项补贴申请材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括培训机构名称、享受补贴的企业名单、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等），公示时间不少于7天。财政部门应对人力资源社会保障部门审核后的材料进行抽查，并根据抽查或公示情况按规定拨付资金。
第二十条 有培训需求但无培训条件与能力的企业，可委托经认定的培训机构按要求开展培训。
第六章 补贴资金核拨
第二十一条 补贴资金的拨付实行直补培训机构、直补企业与直补个人相结合的方式。人力资源和社会保障部门应按月或按季及时受理各类单位和个人的补贴申请。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，由人力资源社会保障部门提交拨款申请，财政部门收到拨款申请后在7个工作日内将资金划拨至人力资源社会保障部门就业专项资金支出户，人力资源社会保障部门在7个工作日内按规定将资金直接拨入申请的企业（培训机构）在银行开立的基本账户或申请者本人。
第二十二条 对参加就业技能培训或创业培训并取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业标准的职业工种应取得专项职业能力证书或培训合格证书），6个月内实现就业的或取得创业培训（实训）合格证书的，按培训补贴标准的100%给予补贴；6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。
第二十三条 企业新录用的人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或委托经认定的培训机构开展岗前培训的，对培训后继续履行劳动合同的，按照补贴标准对企业给予培训补贴。
第二十四条 对企业组织在岗职工开展岗位技能提升培训，培训后取得高级工（三级）以上职业资格证书的，按照补贴标准对企业给予培训补贴。有培训能力的企业可依托所属培训机构开展岗位技能提升培训，没有培训能力的企业应委托技工院校开展岗位技能提升培训。
第二十五条 开展高技能人才培养（包括实施“青年高技能人才培养计划”和“紧缺技能人才政府资助计划”），培训补贴申领办法如下：
（一）对参训学员免收培训费且培训后取得高级工（三级）以上职业资格证书的，按照补贴标准对培训机构给予培训费补贴。
（二）对已缴纳培训费且培训后取得高级工（三级）以上职业资格证书的参训学员，按规定给予其培训补贴。
第二十六条 城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，其培训补贴和生活费补贴申领办法如下：
（一）培训补贴。培训机构对参训学员免收培训费的，在其取得初级职业资格证书（未颁布国家职业标准的职业工种应取得专项职业能力证书或培训合格证书）后，按照补贴标准对培训机构给予培训费补贴。
（二）生活费补贴。培训结束时，对符合生活费补贴条件的参训学员，按规定给予其本人生活费补贴。
第二十七条 职业技能鉴定补贴。劳动者通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，职业技能鉴定补贴申领办法如下：
（一）职业技能鉴定所（站）对通过初次鉴定的劳动者免收鉴定费用的，在其取得职业资格证书或专项职业能力证书后，应先到该证书核发机关或受其委托的职业技能鉴定（指导）中心凭人力资源和社会保障部门的颁证批文对其初次鉴定取证情况进行审核确认后，再向同级人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。
（二）劳动者通过参加初次职业技能鉴定并已缴纳鉴定费用的，在取得职业资格证书或专项职业能力证书后，应先到该证书核发机关或受其委托的职业技能鉴定（指导）中心凭人力资源和社会保障部门的颁证批文对其初次鉴定取证情况进行审核确认后，再向同级人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。
第七章 监督检查
第二十八条 各级人力资源和社会保障部门要依托职业培训补贴实名制管理系统，对承担政府补贴培训任务的培训机构和参训人员全部纳入该信息平台，统一实行动态和实名制管理。
第二十九条 人力资源和社会保障部门应加强培训机构管理，加强培训过程巡查，对外公布举报电话和投诉信箱，对投诉举报的问题及时调查处理。通过门户网站等形式，及时公布培训补贴政策、培训机构名单、补贴培训目录及补贴标准等相关信息。
第三十条 培训机构应按不同培训项目分类建立培训基础台帐，作为日常检查、效果评估和确定培训资格的重要参考依据，并对培训基础台帐的真实性负责。培训基础台帐应包括：实施文件、教学大纲、开班申请表、课程安排表、培训教师花名册、参训学员花名册、每课签到表、《巡查情况记录表》、教学影像记录、参训学员身份证复印件、劳动合同复印件、职业技能鉴定证书花名册、相关票据等。
第三十一条 对不按规定提交开班申请或未经许可擅自开班培训的，不享受政府补贴。对在巡查中发现学员缺席严重、无故缩短培训期限、未在预定场所开班、授课计划发生较大更改、教学条件不达标等现象的，组织实施部门应给予该培训机构警告，同时要求其限期整改。对拒不整改，以及骗取套取补贴资金等情节严重的，取消其承担政府补贴培训的资格。
第三十二条 对发现学员身份条件不符、未按规定参加培训、无故缺课2次以上、未携带有效身份证件的，以及补贴申领材料不全、虚假或无法提供原件核对的，取消该学员享受政府补贴的资格。
第三十三条 人力资源社会保障、财政部门要定期对补贴资金使用管理情况进行检查，自觉接受社会监督，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严、违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。监察、审计部门要按照有关规定加强对各种补贴资金使用管理情况的监督检查。
第八章 附则
第三十四条 本办法所称的“职业（工种）”包括专项职业能力岗位，所称的“以上”均包括本数、本级别。第三条、第二十七条所称的“初次”时间节点从2012年1月1日起开始计算。
第三十五条 原本省职业培训政府补贴相关管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十六条 本办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责解释。
第三十七条 本办法自2013年1月1日起施行。
附件：1.江西省职业培训补贴范围及标准.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103652597.doc
2.职业培训政府补贴申请材料.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103704464.doc
3.开班申请表.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103714847.doc
4.培训学员花名册.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103724894.doc
5.巡查情况记录表.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103732544.doc
6.培训效果评估表.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103744658.doc
7.职业培训补贴资金申请拨付表（培训机构和企业使用）.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103809418.doc
8.职业培训补贴资金申请拨付表（个人使用）.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103828966.doc
9.职业技能鉴定补贴资金申请拨付表（职业技能鉴定所站使用）.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103846263.doc
10.职业技能鉴定补贴资金申领人员汇总表.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103902947.doc
11.职业技能鉴定补贴资金申请拨付表（个人使用）.doc
http://218.87.32.242/upimage/20121126/20121126103921998.doc
刘涛: 武汉大学法学院 , 陈国军 华东政法大学
关键词: 股权转让/瑕疵出资/民事责任/权利救济
内容提要: 股份有限公司股东瑕疵出资转让股权后，瑕疵出资民事责任由谁承担，立法没有规定，理论观点也不统一。借鉴国外立法，以出让股东（发起人）、受让股东、公司和债权人的利益平衡为基础，在处理对公司的瑕疵出资责任案件时，股权出让人和受让人承担连带责任，但要赋予受让人抗辩权；在处理原股东或受让人对公司债权人瑕疵出资责任案件时，善意受让人的利益保护和第三人（债权人）的利益保护存在冲突，为了保障商事交易的安全，应优先保护第三人（债权人）的利益，受让人承担连带责任后，应根据法律赋予的抗辩权和追偿权进行救济。
瑕疵出资股权转让中，股权出让人的瑕疵出资因素不影响股权转让合同的效力，这已成为理论界和实务界的共识。但是股份有限公司瑕疵股权（发起人股）转让给其他民商事主体后，瑕疵出资相关民事责任应由谁承担，对此，理论界和实务界并没有达成一致意见。瑕疵股权转让后，股权出让人（发起人）是否还应继续承担瑕疵出资民事责任？股权受让人是否应承担该瑕疵出资民事责任？这往往是瑕疵股权转让纠纷案件审理中的主要争议焦点之一。因此，在瑕疵股权转让司法实践中，特别是在公司要求该瑕疵股权的出让股东和受让人承担补缴责任或差额补足责任和目标公司的债权人要求瑕疵股权的出让股东和受让人承担补充赔偿责任所引发的诉讼案件审理中更加突出。
当前理论界主要围绕有限责任公司瑕疵出资股权转让民事责任承担问题作了较多探讨，也形成了丰富的理论学说，且《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》（法释[2011]3号）（下称公司法解释三）[1]也对有限责任公司瑕疵股权转让后瑕疵出资民事责任承担做了明确规定。而股份有限公司与有限责任公司在公司设立、股权登记以及股权转让制度等方面都存在诸多不同，理论界很少针对股份有限公司瑕疵出资股权转让民事责任承担做专门研究，现行公司法和公司法司法解释均未对股份有限公司瑕疵出资股权转让问题做专门规定。在司法实践中，股份有限公司发起人在公司设立过程中虚假出资、出资不实和抽逃出资的情况时有发生，直接减少了公司的实有资本，降低了公司承担债务的能力，严重侵害了公司债权人的利益。而瑕疵股权转让后，法律关系复杂的股权转让纠纷更易发生，瑕疵出资民事责任承担问题已成为当前商事审判实践中的难点问题，实有研讨的必要。
一、瑕疵出资股权转让后对公司的民事责任承担
为了保护交易安全，提高瑕疵出资股东的失信成本，公司法建立了瑕疵出资民事责任制度，即瑕疵出资股东（发起人）向公司其他出资没有瑕疵的股东（发起人）承担违约责任、向公司承担补缴责任或差额补足责任、当公司不能偿还债务时在瑕疵出资的范围内向公司债权人承担补充赔偿责任。而股份有限公司股东瑕疵出资责任制度是否适用于瑕疵股权转让后的民事责任的承担，对此，现行公司法和司法解释均未规定。本文受篇幅的限制，仅对股份有限公司瑕疵股权转让后对公司的民事责任承担和对公司债权人的民事责任承担作如下探讨。
（一）出让人对瑕疵出资民事责任的承担问题
1.民法上责任自负原则要求出让人承担出资责任
我国现行《公司法》第94条第1款规定：“股份有限公司成立后，发起人未按照公司章程的规定缴足出资的，应当补缴；其他发起人承担连带责任。”该条第2款规定：“股份有限公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的发起人补足其差额；其他发起人承担连带责任。”因此，发起人存在瑕疵出资情形时，负有对公司承担补缴责任或差额补足责任的法定义务，即股份有限公司瑕疵出资发起人，承担补缴责任或差额补足责任是其违反法定出资义务而导致的。这种责任既有违约责任的性质，又有侵权责任的性质。违约责任表现为对公司章程的违反，侵权责任表现为对公司法人财产的充实造成了损害。因此，出让人不因股权的转让而免除其承担瑕疵出资的责任。这正体现出了“出让股东完全承担责任说”的合理之处。
“出让股东完全承担责任说”认为，不管出让股东是否对受让人构成欺诈，瑕疵股权出让股东都应当完全承担瑕疵出资责任。根据民法上责任自负的原则，出让股东尽管在出让股权后不再是公司股东，但公司设立时的出资义务是法定义务，不因股权转让而免除。因此，只有瑕疵出资股东对公司及其债权人承担瑕疵出资的民事责任，而且是第一位的赔偿责任，[2]受让人不因其从出让股东受让股权的事实而对公司及其债权人承担补充清偿责任。[3]该观点也被最高人民法院“关于审理公司纠纷案件若干问题的规定（一）”（征求意见稿）所采纳。[4]但是该学说仅注重了出让股东的出资瑕疵过错及其出资法定义务不可转移性，却违反了当事人意思自治原则，忽视了瑕疵股权受让人自愿承担瑕疵出资责任的客观事实，忽视了受让人登记为股东的客观事实，不利于债权人合法利益的保护，是不科学、不合理的。
2.出让人原有的股东身份要求其承担出资责任
股权转让给第三人，使得出让人丧失了公司的股东身份，但出让人原是公司股东的事实是不能抹灭的，其原有的股东身份对于其承担出资责任具有一定的影响。股权转让与一般的民事合同的转让不同。对于民事合同，其存在具有一时性、仅限于当事人之间，当事人履行完毕后其即告消灭，转让人将其转让于第三人后，即彻底地脱离了该合同，不再享有相关的合同权利或承担相关的合同义务。[5]由于股权转让存在持续性，股东行使股权，也会影响其他股东、公司及公司交易相对人等主体的利益，新股东进入公司，要在原股东行为的基础上来实施自己的行为。因此，出让人股东必须对自己的原有行为负责，否则，对于新进公司的受让人股东不公平。
（二）受让人对瑕疵出资民事责任的承担问题
1.受让人已有的股东身份要求其承担出资责任
受让人因受让瑕疵股权而替代出让股东享有公司股东资格，因享有公司股东身份而获取了相应的利益。正如“受让股东完全承担责任说”，其认为股权转让合同的标的物是股权，受让人受让股权后就替代出让股东成为目标公司的股东，自然应当接受公司章程的约束。对公司来说，受让人已经在公司章程和股东名册中登记为股东，公司就得向受让人履行公司应尽的义务，受让人也可以向公司主张股东权利。从权利与义务公平角度讲，受让人因其股东身份享有了应有的股权权益，也应该承担基于此股权产生的瑕疵出资责任。因此，“受让股东完全承担责任说”具有一定的合理性，但其认为瑕疵股权的民事责任应由成为公司股东的受让人来承担，与己经丧失股东资格的出让股东无关的观点，是完全忽视出让股东的过错和其法定出资义务的做法，较为简单和片面。
2.受让人的善意应排除其承担出资责任
“根据受让股东善意与否确定瑕疵出资责任的承担主体”的观点认为，应根据受让人是否明知或应知出资未到位的真实情况来确定。如果出让人未告知受让人出资瑕疵的真实情况，受让人对此也不明知或应知的，受让人可据此根据具体情况提出瑕疵股权转让合同撤销、变更或无效之诉。如果债权人将目标公司、出让人和受让人列为共同被告，追索债权，同时受让人以出让人为被告，以欺诈为由要求撤销瑕疵股权转让合同的，法院可将债务纠纷和股份转让纠纷合并审理。如果债权人仅将目标公司与受让人列为共同被告，受让人又以欺诈为由主张撤销瑕疵股权转让合同的，应另行起诉，但应先于债务纠纷审理，债务纠纷应中止审理。一旦瑕疵股权转让合同被确认无效，因出资瑕疵而产生的民事责任完全由出让人承担。[6]如果受让人明知或应知股权存在瑕疵仍接受转让的，则又有两种不同的具体处理方式。第一种方式是认为此种情况下瑕疵股权转让双方只要明知股权瑕疵存在的事实，而受让人又自愿承担瑕疵股权的出资补足责任，此时应由受让人承担瑕疵出资的补足责任。[7]第二种方式是认为受让人自愿受让瑕疵股权，其必须承担瑕疵出资责任，不能承担部分，由转让人承担补充赔偿责任。该观点突出了商事交易的公平理念，注重对善意受让人利益的保护，有一定的合理性，但其忽视了出让股东的法定出资义务，在受让人自愿承担责任的场合，为了保护公司债权人的利益，瑕疵股权出让股东也应承担瑕疵出资责任。
（三）出让人与受让人向公司承担出资责任的构建
通过前文分析，在公司要求出让人、受让人承担出资责任的诉讼案件中，出让人要承担出资瑕疵的责任，但受让人是否与出让人连带承担出资瑕疵责任要区分不同情形具体分析。在公司要求受让人承担瑕疵出资责任的时候，应肯定受让人以善意为由向公司主张抗辩权。如果受让人有合理理由相信出让股东出资没有瑕疵，则不应承担补缴责任或差额补足责任。因为受让人在受让瑕疵股权的时候，是作为公司之外的第三人，其在受让瑕疵股权的时候，只要出让人被载入公司股东名册、公司章程之中，受让人因合理信赖公司登记公示效力，其不应承担补缴责任和差额补足责任，这也是商法公示主义和外观主义的应有之意。对善意受让人合法利益的公平保护，也体现了商事交易公正、公平的价值取向。如果公司确有证据证明受让人知道或应当知道瑕疵出资事实，自愿承担瑕疵出资责任的，那么受让人与出让人连带承担责任的理由也更加明确。
二、瑕疵出资股权转让后对公司债权人的民事责任承担
（一）出让人对瑕疵出资民事责任的承担问题
1.出让人不履行法定出资义务损害了债权人利益
出让人未履行或未全面履行出资义务，必然造成公司法人的财产不当减损，使得公司的偿债能力减弱，而公司是以其全部财产作为清偿债务的一般担保，任何非法侵占、损毁债务人财产的行为都可能损害债权人的利益，公司财产减少，必然降低了公司的偿债能力，当公司不能足额清偿债务时，债权人即受到实际损失。因此，瑕疵出资股东不履行出资义务的行为也属于侵害公司债权人的侵权行为，遭受损害的公司债权人可以依据侵权行为责任规定，要求其承担损害赔偿责任。
