中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（浙江城市开发项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（浙江城市开发项目）
（签订日期１９９３年５月１８日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年五月十八日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性和优先性之后，已请求协会对本项目提供资助。
（Ｂ）本项目应在借款人的协助下，由浙江省（浙江）负责执行或促使执行；并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定向浙江提供信贷资金；以及
鉴于协会同意以上述情况为基础，协会今同意按照本协定及协会和浙江之间于同一天签定的项目协定规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则；定义
１．０１节 协会于一九八五年一月一日施行的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
（ａ）“公司”系指自来水公司或土地开发公司的任何一个；
（ｂ）“《金融机构协定》”系指根据《项目协定》附件三Ｂ部分第一段的规定，由浙江环境基金和中国人民建设银行之间签定的协定，确定由中国人民建设银行作为本项目下发放浙江环境基金分贷款的金融机构；
（ｃ）“ｈａ”系指公顷；
（ｄ）“ｋｍ”系指公里；
（ｅ）“土地开发公司”系指ＳＡＤＣ和ＳＭＣＣ；
（ｆ）“ＰＣＢＣ”系指中国人民建设银行，根据其章程成立和经营的一家专业银行；
（ｇ）“ＰＭＯｓ”系指各市根据《项目协定》附件二Ａ部分第一段的规定建立的项目管理办公室，“ＰＭＯ”系指任何一个项目办；
（ｈ）“项目市”系指浙江省的杭州市政府，宁波市政府，绍兴市政府和温州市政府；
（ｉ）“项目协定”系指协会和浙江在同一天签订的协定，该协定同样可随时予以修正；该词汇还包括附属于该项目协定的所有附件和协议；
（ｊ）“人民币”系指借款人的货币；
（ｋ）“ＳＡＤＣ”系指绍兴东区开发委员会；
（ｌ）“ＳＭＣＣ”系指绍兴市建设委员会；
（ｍ）“专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）提及的账户；
（ｎ）“分借款人”系指已借用或拟借用浙江环境基金的小型或中型工业企业；
（ｏ）《分贷款协定》系指根据《项目协定》附件二Ｂ．１部分的规定，由各项目市与各自的自来水公司和土地开发公司签定的协议；
（ｐ）“各自来水公司”系指杭州市自来水公司、宁波市自来水公司和温州市自来水公司；“自来水公司”指上述自来水公司中的任何一个；
（ｑ）“ＺＥＦ”系指浙江环境基金，该基金系根据浙江省人民政府一九九三年一月二十日批准的章程建立，并于一九九三年二月二十七日在浙江省工商行政管理局登记注册；“章程”系指建立浙江环境基金的章程；
（ｒ）“浙江环境基金分贷款”系指由浙江环境基金利用本信贷资金，按《项目协定》附件三规定的条款和条件发放或建议发放给某分借款人，以资助浙江环境基金分项目；
（ｓ）“浙江环境基金分项目”系指拟用本信贷资金的浙江环境基金分贷款资助或将要资助某些特定的投资项目，以减少城市中小工业企业所造成的污染。
（ｔ）“ＺＥＰＢ”系指浙江环境保护局；
（ｕ）“浙江”系指借款人的浙江省；以及
（ｖ）“ＺＵＤＰＯ”系指根据《项目协定》附件二Ａ．１部分规定建立的浙江省城市开发项目办公室。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于七千九百三十万个特别提款权（ＳＤＲ７９３０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，为本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用；以及
（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持一个美元专用账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九九九年六月三十日，或由协会规定更晚的日期；对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：
（ｉ）从开发信贷协定签字后第六十天（起算日）起始算，计算至借款人从信贷帐户中提取款项或款项被注销日为止；以及
（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
（ｃ）承诺费应：
（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不时变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的三月一日和九月一日。
２．０７节 （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年九月一日始至二００八年三月一日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每年的三月一日和九月一日。在二０一三年三月一日以前，包括该期付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，以一九八五年美元不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）在根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为规定货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的本项目目标的承诺，不仅限于本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务，借款人应促使浙江履行《项目协定》所规定的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使浙江履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何阻碍或干扰履行这些义务的行动。
（ｂ）借款人应按下述主要的条款和条件，向浙江提供本信贷资金：
（ｉ）转贷期限不超过十五年，其中包括五年宽限期；
（ｉｉ）利息按５．１％的年率由浙江交付；
（ｉｉｉ）所有发生的外汇风险由浙江负担；以及
（ｉｖ）承诺费应按０．５％的固定年率由浙江交付。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金项支付的货物采购、土建工程及咨询服务，应按《项目协定》附件一的规定办理。
３．０３节 借款人及协会因此同意，《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货物与服务的使用、计划与进程表、记录与报告、维修与土地的取得）中规定的与本项目有关的义务应由浙江按照《项目协定》第２．０３的规定履行。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表方式从信贷账户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）按照一贯运用的适当的会计惯例，保存或促使保存足以反映这类支出的所有记录和账目；
（ｉｉ）保存或促使保存所有从信贷账户里提款的所有证明这类支出的记录（合同、定单、发票、账单、收据和其他证明文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款才出具的该财政年度审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）（ｉ）段提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目，进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不应超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告副本，该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及他们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见；以及
（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）浙江未能按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
（ｂ）由于开发信贷协定签字后所发生的事件结果造成的非常形势，使浙江不能按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务；
（ｃ）执行《金融机构协定》或《分贷款协定》任何一方未能按规定履行其应尽的义务；
（ｄ）借款人、浙江或任何其他有司法权的机构已采取任何解除或取消浙江环保基金的行动，或任何中止该基金经营的行动；以及
（ｅ）基金章程被修改或改变，以至于部分影响到或不利于浙江环保基金发放分贷款的能力。
５．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，也就是说发生了本协定第５．０１节（ａ）段或（ｃ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知借款人后继续持续了六十天。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准《开发信贷协定》；
（ｂ）《金融机构协定》已由浙江环保基金和中国人民建设银行签署；
（ｃ）《分贷款协定》已由项目市和各自的自来水公司或土地开发公司签署；
（ｄ）浙江应提供以下令协会满意的证明，（ｉ）执行项目Ｃ．１部分研究所需的咨询专家将会保留；以及（ｉｉ）《项目协定》附件二Ａ部分第二（ａ）段所要求的第一年项目执行的行动计划。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特增加下述规定，即提交协会的法律意见书应包括：
（ａ）《项目协定》已由浙江省批准或核准，其条款对浙江省具有法律拘束力；以及
（ｂ）《金融机构协定》和任何一份《分贷款协定》已被有关各方批准或核准，其条款对有关各方具有法律拘束力。
６．０３节 现规定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 按照《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 按照《通则》１１．０１节规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河 １００８２０
财政部
电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿特区 ２０４３３，西北区 Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＤＥＶＡＳ
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ） ８２９８７（ＦＴＣＣ） ６４１４５
（ＷＵＩ） １９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 亚洲地区代理副行长
李道豫 伯基
（签字） （签字）
银川市饮用水水源保护区污染防治管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第29号
《银川市饮用水水源保护区污染防治管理办法》业经银川市人民政府第77次常务会议审议通过，现予以公布，自2007年12月2日起施行。
银川市代市长王儒贵
二○○七年十一月二日
银川市饮用水水源保护区污染防治管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市饮用水水源污染防治，保障人民身体健康，促进社会经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内饮用水水源的污染防治管理。
本办法所称饮用水水源是指集中式地下水饮用水源。
第三条 饮用水水源污染防治管理应当全面规划、统一管理，分工负责，以防为主，防治结合，以保证饮用水安全卫生为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持保护与开发并重，实现社会、环境、经济的协调和可持续发展。
第四条 县、市（区）人民政府应当把饮用水水源的污染防治纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 市环境保护行政主管部门负责本市饮用水水源污染防治的统一监督管理。
县、市环境保护行政主管部门负责本辖区内饮用水水源污染防治的监督管理。
水务、农牧、林业、卫生、国土资源、规划、建设、城市管理等行政主管部门和供水单位，按照各自职责，做好饮用水水源的污染防治工作。
第六条 任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务，对污染和破坏饮用水水源的行为进行监督和举报。
第二章 饮用水水源保护区的划定
第七条 饮用水水源保护区是指饮用水源地一定范围内的地表区域。
第八条 市、县（市）水务行政主管部门应当依法确定饮用水水源地的具体位置。
饮用水水源保护区的划分，由市、县（市）环境保护行政主管部门会同水务、规划、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布情况等提出划定方案，经同级人民政府批准执行。
第九条 经批准的饮用水水源保护区可以根据饮用水水源开采的年限和水质等情况变化适时进行调整。
第十条 按照国家有关技术规范要求和其他相关规定，饮用水水源可以设置一级保护区、二级保护区，必要的还可以设置准保护区。
一、二级保护区和准保护区的设置范围，依照国家有关技术规范要求设置。
第三章 饮用水水源保护区的污染防治
第十一条 饮用水水源一、二级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水和倾倒其他有害废弃物；
（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化学品、农药等；
（三）禁止设置污水排放口，已设置的必须限期拆除；
（四）禁止使用高残留、剧毒农药，利用有毒污泥等作肥料。
第十二条 在饮用水水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）建设油库及其他可能产生污染的工业企业；
（二）倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物；
（三）建立土葬墓地；
（四）输送污水的沟渠及输油管道穿越保护区；
（五）从事对区域潜水水质产生污染的大型养殖活动；
（六）利用未净化处理的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清洁水灌溉。
第十三条 在饮用水水源二级保护区内禁止下列行为：
（一）新建化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理、转产或搬迁；
（二）设置工业废渣、城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废物的堆放场和转运站，已有的要限期搬迁；
（三）未做防渗漏处理输送污水的沟渠、坑塘、输油管道等穿越保护区；
（四）化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放所未采取防雨、防渗措施的。
第十四条 在饮用水水源准保护区内，新建、改建、扩建工业企业，应当严格遵守有关环境保护法律法规的规定。
禁止建设工业废渣、城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废物的堆放场、转运站；因特殊需要设立的，应当采取防渗漏措施。
第十五条 饮用水水源水质下降时，对饮用水保护区内的企业实行污染物排放总量控制制度，削减企业排污量。在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护行政主管部门应当报同级人民政府批准，采取强制性应急措施，包括责令有关企事业单位减少或者停止排放污染物。
第十六条 饮用水水源保护区应优先发展高效益、低污染的生态农业。建立无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地，推广生态养殖技术、秸秆综合利用技术、畜禽养殖场污染防治技术，最大限度地降低农业生产对水源保护区的影响。
第十七条 凡在公共供水管网（饮用水和工业用水以及农林灌溉用水）能力达到的范围内，严禁开凿自备水源井。本办法实施前已开凿的，应当限期予以封闭。
第四章 监督管理职责
第十八条 环境保护行政主管部门及其他相关行政主管部门应当协同做好饮用水水源保护区的污染防治工作，并加强有关饮用水水源污染防治的宣传教育。
第十九条 环境保护行政主管部门负责对饮用水水源保护区内的排污企业进行监督管理，定期对饮用水水质进行监测，公布水质监测结果。
第二十条 规划行政主管部门负责统筹安排饮用水水源保护区及其周围的规划建设，科学合理安排建设布局，防止饮用水水源的污染。
第二十一条 国土资源行政主管部门对饮用水水源保护区内及周围矿产资源的开采和加工利用时，应优先考虑水源的保护，严格审批和管理，防止水土流失和污染水源。
第二十二条 水务行政主管部门负责制定城镇饮用水水源地安全保障规划，负责饮用水水源保护区水质保护管理和水土保持工作，防止水资源的污染及水土流失。
第二十三条 林业的行政主管部门负责饮用水保护区内水源涵养林发展和利用规划的制定和实施，做好涵养林地植被保护管理。
第二十四条 农业行政主管部门负责制定饮用水保护区内农业投入品的标准并监督实施，研发和推广生态农业技术，在饮用水水源保护区内发展绿色食品、有机食品，减少农药、化肥的使用，配合环保部门推行环境优美乡镇、生态村建设。
第二十五条 卫生行政主管部门负责监督检查生活饮用水卫生标准的执行情况，对水源水、出厂水、管网末梢水进行定期监测。
第二十六条 城市建设行政主管部门负责饮用水水源保护区内供水设施的建设和保护。
第二十七条 城市管理行政主管部门负责饮用水水源保护区内生活垃圾的倾倒、堆放的监督管理、防止饮用水水源的污染。
第二十八条 城市供水单位应当定时监测水质状况，发现污染必须立即采取应急措施，并及时向环境保护行政管理部门和其他有关部门报告。
第二十九条 环境保护行政主管部门和有关监督管理部门应当加强对饮用水水源保护区的监督管理，有权对饮用水水源保护区范围内的排污单位进行监督检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）利用渗坑、渗井、裂隙等排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水和倾倒其他有害废弃物，可以处五千元至五万元的罚款；
（二）利用透水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化学品、农药等的，可以处一万元至五万元的罚款；
（三）倾倒、堆放和设置工业废渣、城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场和转运站，可以处一千元至二千元的罚款；
（四）输送浸水的沟渠及输油管道穿越饮用水水源一级保护区或未采取防渗漏措施的污水沟渠、坑塘、输油管道穿越饮用水水源二级保护区的，可以处五千元至一万元的罚款；
（五）违法建设化工、电镀、皮革、造纸等严重污染的企业的，可以处一万元至三万元的罚款。
第三十一条 违反本办法其他规定、法律、法规、规章规定应当处罚的，由相关部门依法予以处罚。
第三十二条 本办法自2007年12月2日起施行，2001年12月1日起施行的《银川市饮用水水源保护区污染防治管理规定》同时废止。
