国务院办公厅转发国务院侨务办公室关于深化华侨农场经济体制改革意见的通知
国务院办公厅
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福建省、江西省、广东省、广西壮族自治区、海南省、云南省人民政府，国务院各有关部门：
国务院侨务办公室《关于深化华侨农场经济体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于深化华侨农场经济体制改革的意见(摘要)
(国务院侨务办公室 一九九五年十二月四日)
近10年来，在中央政策扶持和福建、江西、广东、广西、海南、云南6省、自治区的各级党委、政府领导下，通过归(难)侨和广大职工共同努力，华侨农场生产发展，职工生活水平提高，农场的面貌发生了较大变化。但是，由于多方面的原因，目前仍有一些华侨农场亏损，相当一部分?
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为了促进华侨农场深入贯彻《中共中央、国务院关于国营华侨农场经济体制改革的决定》(中发〔1985〕26号，以下简称中央26号文件)，尽快解决农场发展中遇到的问题，根据国务院领导同志指示，我办会同有关部门在调查研究的基础上，就下一步华侨农场的深化改革问题提出如下意
见。
一、领导体制改革是华侨农场深化改革的重要环节。中央26号文件明确规定，把华侨农场现行的由中央和省的侨务部门主管(以省为主)的领导体制，改为由地方人民政府领导。这种领导体制的改变，不是简单的管理权限转移，而是要彻底改变华侨农场长期形成的封闭体制，使其各方面
的工作与地方政府各有关部门的管理相衔接，真正做到与当地社会和经济发展融为一体。
华侨农场已交由所在地政府领导的省，应进一步理顺其隶属关系，加强管理，巩固和发展改革成果，使农场获得更好的深化改革、发展生产的外部环境。对目前仍维持原领导体制的省、自治区，要采取有力措施加快改革步伐，近期抓紧做好有关准备工作并进行试点，总结经验后逐步推
开。
华侨农场要在中央26号文件规定的方针、原则的指导下，从各自的实际情况出发，进一步解放思想，不断深化内部管理机制的改革。
二、华侨农场交由所在地政府领导后，要将现由农场管理的教育、卫生、政法等方面的社会性事务，交给当地政府职能部门管理。
解决华侨农场的离退休金和医疗费用负担沉重的问题，根本出路是建立社会保障制度。农场要积极创造条件，参加当地的医疗、养老保险等社会保障制度改革。
三、鉴于华侨农场的特殊情况和当地的实际困难，国家计委、财政部、中国农业银行同意在今后若干年内，在基本建设投资、华侨事业费及农业贷款等方面，继续给予华侨农场必要的扶持。建议地方政府同时在各方面对华侨农场增加资金扶持。对中央拨付的款项要进一步改进使用办法
，提高资金使用效益，发挥政策导向作用。基本建设投资要重点用于贫困华侨农场修建必要的生产性基础设施；华侨事业费要按照适当集中的原则，向贫困华侨农场倾斜，力求取得更好的扶贫效益。1980年以来华侨农场的亏损补贴和三项费用，已纳入省、自治区财政包干基数内，今后应继
续由地方财政予以安排，并根据财力可能和企业的实际情况适当增加。
由于华侨农场以农业生产为主，多数地处贫困山区，抵御各种自然灾害的能力很弱。连年来，不少地区的华侨农场不同程度地遭受台风、洪涝、冰雹、干旱等自然灾害的侵袭，给农场的生产和归(难)侨的生活造成严重损失和困难。有关省、自治区政府应当将华侨农场救灾问题切实纳入
当地救灾工作中统筹解决，在下拨救灾款和救灾物资时给予华侨农场必要的照顾。
华侨农场工作既是经济工作，又是政治工作。华侨农场的改革与发展离不开地方政府的领导和支持，华侨农场的改革与发展最终也有利于地方的发展和稳定。有关省、自治区政府应更加重视这项工作，将其列入政府的重要议事日程，进一步加强对华侨农场的领导和管理，及时给予必要
的支持。
1995年12月27日
湖南省水产苗种管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
第１７２号
《湖南省水产苗种管理办法》已经２００３年６月２日省人民政府第９次常务会议通过，现予公布，自２００３年８月１日起施行。
代省长 周伯华
二００三年六月二十四日
湖南省水产苗种管理办法
第一条 为了规范水产苗种生产、经营活动，促进水产业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水产苗种，是指用于水产品种繁育、增殖养殖（栽培）生产和科研试验的水生动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。
第三条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的水产苗种管理工作。
水利、交通、工商、环境保护、质量技术监督。出入境检验检疫、海关等有关部门，在各自的职责范围内做好有关工作。
第四条 水产苗种管理坚持保护与发展并重、提纯与繁育结合的原则，保护珍稀濒危品种，稳定发展常规品种，积极发展名特优品种，保持生物多样性。
第五条 未经依法批准，任何单位和个人不得捕捞、收购、运输、加工、经营国家和省重点保护的水生野生动植物。
因养殖或者其他特殊情况，需要捕捞有重要经济价值的渔业资源品种的苗种或者怀卵亲体的，经省人民政府渔业行政主管部门批准，在指定的水域和时间内，按照批准的网具、准捕品种和限捕量捕捞。具有重要经济价值的渔业资源品种，由省人民政府渔业行政主管部门确定并向社会公告。
第六条 省人民政府渔业行政主管部门有计划地在鱼类产卵、洄游、越冬水域和具有重要经济价值的渔业资源品种原产地，依法划定禁渔区、规定禁渔期，并向社会公告。
第七条 省人民政府渔业行政主管部门应当做好渔业资源品种增殖工作，有计划地向自然水域组织投放纯系水产苗种。
单位和个人向河流、湖泊、水库或者其他自然水域投放水产苗种，由省人民政府渔业行政主管部门进行种质鉴定并指定投放地点。
第八条 进行筑坝、建桥、码头建设或者水下爆破、挖砂等作业，对水产种质资源有严重影响的，作业单位应当事先同有关县级以上人民政
府渔业行政主管部门协商，采取措施防止或者减少损害；造成损害的，由有关县级以上人民政府责令赔偿。
第九条 水产繁殖亲本，须经省水产品种审定委员会审定。
水产新品种和从国（境）外引进的水产苗种，须经省水产品种审定委员会初审，报国家水产原种和良种审定委员会审定，并经国务院渔业行政主管部门批准后，方可推广。
第十条 省人民政府渔业行政主管部门根据水产业发展需要、自然条件及水产种质资源的特点，合理布局和组织建设水产原、良种场。
经省以上渔业行政主管部门批准设立的水产原、良种场，负责保存、选育水产品种遗传材料和亲本，向水产苗种生产者提供亲本。
任何单位和个人不得违法占用水产原、良种场。
第十一条 生产水产菌种，必须具备下列条件：
（一）有固定的养殖水面且持有养殖证；
（二）水源充足且符合渔业水质标准；
（三）亲本来源于省以上渔业行政主管部门批准设立的水产原、良种场且符合种质标准，并有相应的资料和记录；
（四）生产设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求；
（五）有与水产苗种生产相适应的专业技术人员。
第十二条 生产水产苗种，应当向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，经审查符合本办法第十一条规定条件的，报设区的市、自治州人民政府渔业行政主管部门审批；其中从事经营性的鱼类杂交制种的，由省人民政府渔业行政主管部门审查核发许可证。渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
生产水产苗种审批、鱼类杂交制种许可证有效期为３年，期满后继续生产的，需重新申请。
第十三条 水产苗种生产者不得将可育的杂交种作为繁殖亲本。
养殖可育的杂交个体，或者养殖通过生物工程培育的可育个体，必须采取严格的隔离措施，防止逃逸。禁止将可育的杂交个体，通过生物工程培育的可育个体及其后代投放到自然水域或者与自然水域相通的其他水域。
第十四条 水产苗种生产者应当建立技术档案。销售水产苗种时，应当向使用者提供养殖说明。
第十五条 水产苗种生产者应当按照水产苗种生产规程和标准进行生产，对其生产的水产苗种进行检验并出具合格证明，保证所销售的水产苗种质量。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水产菌种检验工作的监督指导，必要时可以对销售的水产苗种进行抽检。
禁止销售非法生产的、假冒的或者不合格的水产苗种。
第十六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强水产苗种的防疫检疫监督工作，防止水产病害的发生和传播。
引进水产苗种的，应当向引入地县级人民政府渔业行政主管部门交验产地检疫合格证明；无产地检疫合格证明的，应当经引入地县级以上人民政府渔业行政主管部门组织检疫；检疫不合格的，予以销毁。
水产苗种出入境检疫按照国家出入境检验检疫规定执行。
第十七条 渔业行政主管部门应当严格按照省人民政府价格、财政部门制定的鱼类杂交制种许可证工本费和水产苗种检疫费的标准收费，不得违法超标准超范围收费。
第十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门予以处罚：
（一）擅自向河流、湖泊、水库或者其他自然水域投放水产苗种的，处以１００元以上１０００元以下的罚款；
（二）养殖可育的杂交个体、通过生物工程培育的可育个体及其后代未采取隔离措施的，或者将可育的杂交个体、通过生物工程培育的可育个体及其后代投放到自然水域或者与自然水域相通的其他水域的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款；
（三）引进水产苗种不向渔业行政主管部门交验产地检疫证明的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款；
（四）销售非法生产的、假冒的或者不合格的水产苗种的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；给使用者造成损失的，责令赔偿损失。
第十九条 渔业行政主管部门及其他有关部门的工作人员在水产苗种管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自２００３年８月１日起施行。
