福州市土地登记办法
福建省福州市政府
福州市土地登记办法
福州市政府
第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 土地登记是指县级以上人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及由上述权利所产生的他项权利（以下简称土地权属）进行确认。
第三条 土地所有权、使用权及他项权利的设定、转移、变更、终止，必须依照本办法进行登记。
确认林地的所有权或者使用权，依照《森林法》的有关规定办理。
第四条 市、县人民政府土地管理部门是土地权属的登记机关（以下简称登记机关），负责本行政区域内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证。
第五条 依法登记的土地，其所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
未经登记的土地不得转让、出租、抵押。
第二章 申请和受理
第六条 土地登记以一宗地为单位进行。
一宗地是指以土地权属界线组成的封闭地块。
第七条 国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；集体土地所有权由乡村集体经济组织申请登记，没有集体经济组织的村由村民委员会申请登记；集体土地建设用地使用权由使用集体土地的单位或个人申请登记。
以土地使用权作为投资方式或合作条件，与外商举办合资、合作企业的，由合营企业或中方合作者申请登记；外商独资经营企业用地，由该企业申请登记。
公共设施和市政设施用地由其主管单位申请登记。
共同共有的或按份共有的土地使用人，应共同或分别申请登记。
第八条 申请土地登记，可以由土地所有权人或使用权人办理，也可以出具委托书委托他人代理，境外申请人委托他人代理的，应按国家规定办理公证、认证或见证。
第九条 申请土地登记，必须提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）土地登记申请人的身份证明，包括个人身份证或企业法人、组织的营业执照或其他依法批准设立的文件；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
（五）按规定必须提交的其他文件。
上列文件资料，法律、法规规定以及当事人约定须经公证机关公证的，应提交公证书。
第十条 土地所有权、使用权未经登记机关确认的，土地所有权人或使用权人应当申请初始土地登记。
第十一条 以划拨形式取得土地使用权的，使用人应在建设项目工程竣工之日起三十日内，向登记机关申请初始土地登记。
第十二条 以出让形式取得国有土地使用权的，受让人应在缴清土地使用权出让金之日起三十日内，向登记机关申请初始土地登记。
第十三条 土地使用期限届满前申请续期的，权利人应在批准续用土地之日起三十日内，向登记机关重新办理初始土地登记。
第十四条 有下列情形之一的，土地所有权人或使用权人应当在土地权属变更事实发生之日起六十日内，向登记机关申请办理变更土地登记：
（一）土地使用权依法转让的；
（二）因赠与、继承、买卖、交换、分割、拆迁地上建筑物、其他附着物或以土地作价入股引起土地使用权转移的；
（三）因机构调整、企业兼并、分立或新设股份制企业等涉及土地使用权转移、合并或分割的；
（四）农地调整、交换引起土地所有权变更的；
（五）依法强制性转移土地所有权或使用权的；
（六）因其他原因发生土地权属变更的。
第十五条 土地所有权人、使用权人或他项权利人更改名称、地址或改变土地的用途、现状、使用年限和其他条件的，应在变更事实发生之日起三十日内向登记机关申请办理变更土地登记。
第十六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由福州市人民政府依照有关法律、法规和国务院的有关规定办理。
第十七条 同一宗地设定若干抵押权时，应当按本办法第十六条规定分别办理抵押权设定登记，并以受理申请的先后顺序进行审查。抵押权的顺序以核准登记的先后为序。
第十八条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，抵押人、抵押权人和新取得土地使用权人，应当在变更事实发生之日起三十日内向登记机关申请变更土地登记。
第十九条 登记机关收到申请人的申请登记文件之日起十日内，应当作出是否受理的决定并书面通知申请人。
第二十条 有下列情形之一的，土地使用权人或他项权利人在土地权属终止之日起三十日内，向登记机关申请注销登记：
（一）土地使用权出让期限届满不再续用的；
（二）土地使用权出租、抵押合同终止的。
第二十一条 有下列情形之一的，由登记机关直接登记：
（一）依法收回，或以其他形式限定土地使用权的；
（二）因不可抗力造成土地灭失，使划拨土地使用权灭失的；
（三）集体所有土地被依法征用的；
（四）尚未确定土地使用权的国有土地；
（五）土地使用期限届满，当事人未按期办理注销登记的；
（六）土地使用权出租、抵押合同终止后，当事人未按期办理注销登记的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，登记机关不予受理：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不明的；
（四）其他按规定不能登记发证的。
第二十三条 有下列情形之一的，登记机关暂缓登记：
（一）非法转让或占用土地及其他违法用地，尚未依法处理的；
（二）土地权属有争议，尚未解决的；
（三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重建的土地。
暂缓登记情形消除后，登记机关应予重新核准登记。
第二十四条 登记机关自受理登记之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限分别为：
（一）初始登记五个月；
（二）变更登记二个月；
（三）出租、抵押登记一个月；
（四）注销登记二个月。
处理异议时间不计算在前款所列期限内。
第二十五条 土地登记申请人，应按省以上有权机关的规定向登记机关缴纳土地登记费。
第三章 审核和发证
第二十六条 登记机关受理土地登记申请后，负责进行地籍调查，全面审核，审核结果予以公告，公告期限为三十日。
第二十七条 在公告期内，土地登记申请人或其他土地权益相关人对公告有异议的，可以向登记机关提出申请复查。
第二十八条 对公告内容有异议的，异议人应当向登记机关提交异议书及有关证据。登记机关应自接到异议书之日起十五日内将异议书副本送达土地登记申请人，土地登记申请人自接到异议书副本之日起十五日内向登记机关作出书面答复。逾期不答复的，驳回登记申请。
登记机关应当对异议书和申请人答复进行调查核实，决定驳回的，应书面通知。
第二十九条 土地登记时发生土地权属争议的，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定处理。
第三十条 经登记机关审核，土地权属合法、界址清楚、面积准确的，由登记机关报经市、县人民政府批准后，颁发土地证书。
第三十一条 土地证书应对权利人、权属性质、权属来源、取得时间、使用年限、变化情况和土地面积、用途、等级、位置、界线等进行记载。
第三十二条 《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《土地使用权承租证明书》、《土地使用权抵押证明书》，由福州市人民政府依照法律、法规和国务院有关规定颁发。
土地证书遗失或毁损的，权利人应及时向原登记机关申请补发或换发。
第三十三条 具有下列情形之一的，当事人可以在接到书面决定之日起十五日内向原登记机关申请复审，也可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼：
（一）土地登记申请人对登记机关不予受理、驳回登记申请或逾期拒不颁发土地证书的；
（二）异议人认为登记机关对土地登记申请人颁发土地证书损害其合法权益的。
第四章 法律责任
第三十四条 当事人利用欺骗手段获得核准登记，或虚报土地权属证书灭失而获补发土地权属证书的，所取得的土地权属证书无效，登记机关撤销核准登记，可以并处2000元至20000元的罚款；进行诈骗或牟取不正当利益的，没收其非法所得，并处以非法所得一倍至二倍的罚
款；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。造成他人损失的，应负赔偿责任。
未经登记的土地，擅自转让、出租、抵押的，土地使用权一律无效，没收非法所得，并视其情节轻重，对个人处以3000元至5000元的罚款，对单位处以5000元至10000元的罚款。
罚没款一律上交财政。
第三十五条 当事人不按规定期限申请各类土地登记和缴纳土地登记费用的，每逾期一日，按登记费3‰加收滞纳金。
第三十六条 本办法规定的行政处罚由市、县土地管理部门决定，当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级土地管理部门申请复议，或依法直接向人民法院起诉。
第三十七条 登记机关及其工作人员错、漏登记的，应负责及时更正或补登记，给权利人造成损失的由登记机关或工作人员负责赔偿。
登记机关工作人员在办理土地登记过程中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管机关或监察部门视其情节予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 本办法应用解释权归福州市人民政府。
本办法实施细则由福州市人民政府制定。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
1994年3月25日
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）的通知
红政发〔2011〕70号
各县市人民政府，州直各委、办、局：
现将《红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年八月十八日
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）、《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）》（云政发〔2009〕193号）和《云南省城镇居民社会养老保险试点实施办法（试行）》（云政发〔2011〕165号），结合我州实际，制定本实施办法。
第二条 国务院批准的试点县市行政区域内年满16周岁（不含在校生）的城乡居民：
（一）未参加职工基本养老保险、具有红河州户籍的农村居民（以下简称参保人）；
（二）不符合职工基本养老保险参保条件、具有红河州户籍的城镇非从业居民（以下简称参保人）。
可以自愿在户籍地的县市参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称新农保和居民养老保险）。
第三条 新农保和居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。
（二）个人（家庭）、村集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应。
（三）政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。
（四）社会统筹与个人账户相结合。
（五）新农保和居民养老保险试点同步实施，统一政府补贴、统一缴费模式、统一计发办法、统一基金管理、统一机构管理。
（六）新农保和居民养老保险实行州级统筹、属地管理。
第四条 未满60周岁的参保人应按照规定缴纳养老保险费。参保人可将需要缴纳的养老保险费一次性存入个人养老保险存折。
农村居民缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个缴费档次；
城镇居民缴费标准设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元等10个档次。
缴费档次由参保人自主选择，按年缴纳，多缴多得。
（一）新农保和居民养老保险制度实施时，距领取待遇年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
（二）新农保和居民养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保和居民养老保险制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
第五条 鼓励其他经济组织、社会团体和个人为参保人缴费提供资助。
有条件的村集体经济组织应对农村居民缴费给予补助。
第六条 中央、省、州、县市人民政府对参保人给予补贴。
（一）参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金。
（二）参保人按照规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴。
（三）对城乡重度残疾人，由省财政按最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费；三、四级中、轻度残疾人，按最低100元缴费档次标准逐年缴纳养老保险费，个人缴纳50元，州、县市财政代缴50元。
（四）符合享受养老补助条件的重度残疾人，由省财政全额支付每人每月55元的养老补助。
（五）对选择较高档次缴费的参保人，州、县市财政给予鼓励性缴费补贴：缴费200元的补贴10元；缴费300元的补贴20元；缴费400元的补贴30元；缴费500至1000元的补贴40元。
（六）为鼓励参保人长期缴费，长缴多得，对缴费年限超过15年的参保人，每增加一年缴费每人每年给予5元的鼓励性缴费补贴。
（七）参保人在领取待遇期间死亡，执行殡葬管理规定的，给予600元的一次性丧葬补助费。
上述（三）、（五）、（六）、（七）项州县市政府补贴资金由州、县市财政共同承担，纳入同级财政预算。州、县市财政承担比例为：个旧市、开远市、蒙自市、弥勒县四个县市州级不承担，县市级承担100%；建水县州级承担20%，县级承担80%；石屏县、泸西县、河口县三个县州级承担30%，县级承担70%；屏边县、金平县、元阳县、红河县、绿春县五个县州级承担70%，县级承担30%。
参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。
各县市可根据本县市财力情况，在州级统一补助标准的基础上，对长缴、多缴参保人员适当提高鼓励性补贴标准。
第七条 县市新农保和居民养老保险管理经办机构为参保缴费的参保人建立养老保险个人账户，包括以下内容：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）省、州、县市人民政府给予每人每年的缴费补贴及其利息；
（三）其他经济组织、社会团体和个人为参保人缴费提供的资助及其利息；
（四）农村集体补助及其利息。
参保人个人养老保险存折中的养老保险费应按照参保人选择的缴费档次逐年划入其个人账户。
个人账户储存额参照中国人民银行公布的同期金融机构人民币1年期存款利率计息。
第八条 参保人在州内跨县市转移时，只转移养老保险关系，不转移个人账户资金；跨州转移时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展新农保和居民养老保险工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。
第九条 年满60周岁时、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的参保人，可以按月领取养老金。新农保和居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
第十条 新农保和居民养老保险制度实施后，已年满55周岁未满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的重度残疾人，可按月领取养老补助。但未年满60周岁前应按年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的养老保险待遇，不再享受养老补助。
第十一条 参保人领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
（一）基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
（二）个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。
月领取养老金＝基础养老金＋（个人账户储蓄额÷139）
第十二条 按照国务院和省人民政府的统一部署，适时调整基础养老金的最低标准和个人缴费档次标准。
第十三条 参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人；政府缴费补贴用于继续支付其他参保人的养老金。
参保人在领取待遇期间死亡，执行殡葬管理规定的，其遗属可领取600元的一次性丧葬补助费。
第十四条 新农保和居民养老保险基金实行州级统筹、县市管理（统筹管理办法另行规定），纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，实帐运行，并按照有关规定实现保值增值。
第十五条 已参加新农保的农村居民，其户籍性质转变为城镇居民的，按照以下方式进行政策衔接：
（一）户籍转变时，未达到新农保领取年龄的，终止新农保关系，同时建立居民养老保险关系，新农保个人账户资金全部划入居民养老保险个人账户，并按照居民养老保险规定继续参保缴费，享受相应的政府补贴，缴费年限累计计算，届时享受居民养老保险待遇；
（二）户籍转变时，已达到新农保领取年龄的，继续享受新农保个人账户养老金待遇，同时享受居民基础养老金待遇，不再享受新农保基础养老金待遇。
第十六条 已参加原农村社会养老保险（以下简称老农保）的农村居民，其户籍性质转变为城镇居民的，按照以下方式进行政策衔接：
（一）户籍转变时，未满60周岁且尚未领取老农保养老金的参保人，终止老农保关系，同时建立居民养老保险关系，老农保个人账户资金全部并入居民养老保险个人账户，并按照居民养老保险规定继续参保缴费，享受相应的政府补贴，届时享受居民养老保险待遇；
（二）户籍转变时，已年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，继续享受老农保养老金待遇，同时享受居民基础养老金待遇。
第十七条 已参加原农村社会养老保险（以下简称老农保）的农村居民，按照以下方式进行政策衔接：
（一）未满60周岁且尚未领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇；
（二）已满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，继续享受老农保养老金待遇，同时享受新农保基础养老保险金待遇。
第十八条 新农保和居民养老保险制度与职工基本养老保险、城市居民最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。
第十九条 试点县市要加强对新农保和居民养老保险试点工作的领导，在现有新农保试点工作领导小组基础上，调整成立本地新农保和居民养老保险试点工作领导小组。领导小组成员单位之间要协调配合，各司其职，通力合作，切实加强工作指导和监督检查。
各县市人民政府要根据本实施办法，在统筹考虑新农保和居民养老保险试点协调推进的基础上，结合本县市实际情况，制定试点具体实施方案，经州人民政府审核，报省人民政府批准后实施。
第二十条 试点县市要按照精简、效能的原则，整合现有社会保险经办管理资源，加强经办能力建设，建立健全统一的新农保与居民养老保险经办机构，确保有机构管事、有人员做事、有经费办事，逐步建立与服务人群和业务量挂钩的人员编制、工作经费保障机制，不断提高经办管理服务水平。新农保和居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保和居民养老保险基金中支出。试点县市要不断加强新农保和居民养老保险信息化建设，与新农保信息管理系统整合，并与职工基本养老保险信息管理系统衔接，纳入社会保障信息管理系统（金保工程）建设，实行信息化管理，规范操作流程，提高运行效率，并为基层配置必要的设备设施，提高工作效率。
第二十一条 新农保和居民养老保险管理经办机构要建立健全养老保险基金的财务、会计、统计、内控、稽核、信息披露等制度，按年度编制基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督管理部门的监督，并每年在村委会和社区对参保人的缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第二十二条 试点县市要坚持正确的舆论导向，加强对新农保和居民养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，运用通俗易懂的宣传方式，引导符合条件的农村居民和城镇居民积极参保。
第二十三条 本实施办法自2011年7月1日起施行。此前出台与本实施办法不相符的规定，按本实施办法执行。
