农业部办公厅关于印发《水稻机械化育插秧技术要点（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《水稻机械化育插秧技术要点（试行）》的通知
(农办机[2006]6号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室、中心），新疆生产建设兵团农机局、黑龙江省农垦总局农机局，农业部农业机械化技术开发推广总站：
水稻机械化育插秧技术是2006年我部发布的20项主推技术之一，其示范培训工作已纳入我部“九大行动”之一的农业科技提升行动中，亦列为今年我部为农民办的“15件实事”之一。为规范技术要领，加强技术指导，做好水稻育插秧机械化技术的示范推广工作，我部制定了《水稻机械化育插秧技术要点（试行）》，现予印发，请各地结合实际贯彻运用。
附件：水稻机械化育插秧技术要点（试行）
农业部办公厅
二ＯＯ六年四月十日
附件：
水稻机械化育插秧技术要点（试行）
水稻机械化育插秧技术是采用规范化育秧、机械化插秧的水稻移栽技术，主要内容包括适合机械栽插要求的秧苗培育、插秧机的操作使用、大田管理农艺配套措施等。采用该技术可减轻劳动强度，实现水稻生产的节本增收、高产稳产。
一、规范化育秧
规范化育秧是实现机械化插秧的关键，常用的方式有双膜育秧、软盘及硬盘育秧三种。规范化育秧的显著特点是密度大、省秧田、秧龄短、秧苗成毯状。要求播种均匀、出苗整齐、根系发达、茎叶健壮、无病无杂。
（一）技术工艺流程（图略）
（二）育秧前期准备
1. 床土准备
床土宜选择菜园土、熟化的旱田土、稻田土或淤泥土，采用机械或半机械手段进行碎土、过筛、拌肥，形成酸碱度适宜（pH5～6）的营养土。培育每亩大田用秧需备足营养土100㎏，集中堆闷。
2. 种子准备
品种选择：选择通过审定、适合当地种植的优质、高产、抗逆性强的品种。双季稻应选择生育期适宜的品种。每亩大田依据不同品种备足种子。
种子处理：种子需经选种、晒种、脱芒、药剂浸种、清洗、催芽、脱湿处理。机械播种的“破胸露白”即可，手工播种的芽长不超过2mm。
3. 苗床准备
选择排灌、运秧方便，便于管理的田块做秧田（或大棚苗床）。按照秧田与大田1：100左右的比例备足秧田。苗床规格为畦面宽约140cm，秧沟宽约25cm、深约15cm，四周沟宽约30cm以上、深约25cm。苗床板面达到“实、平、光、直”。
（三）播种
为了确保规范化育秧质量，保证播种均匀、出苗整齐，宜采用机械或半机械播种方法。
1. 工艺流程
铺放育秧载体 装床土 洒水 播种 覆土
2. 确定播种期
根据适宜机插的秧龄，参照当地常规栽插时间倒推适宜播种期。
3. 铺放载体
育秧载体有软盘、硬盘和有孔地膜。根据不同水稻品种，每亩机插大田约需15～25张软（硬）盘。双膜育秧按每亩大田准备长5m左右、幅宽1.5m的有孔地膜，孔距一般为2×3cm，孔径2～3mm。
根据不同育秧方式铺放不同载体。软（硬）盘紧密排放于苗床上。双膜育秧将打孔地膜平铺于苗床上，四周用木条固定，以控制床土厚度。
4. 装床土
在育秧载体上铺放床土，土层2cm左右，表面平整，并使床土水分达到饱和状态。
5. 播种
规范化育秧需精量播种。根据品种和当地农艺要求，选择适宜的播种量，要求播种准确、均匀、不重不漏。双膜育秧由于要切块切边，用种量略高于盘育秧。
6. 覆土
播种后要覆土，覆土厚度0.3～0.5cm左右，以不见芽谷为宜。
（四）覆膜
根据当地气候条件，搭拱棚或覆盖农膜后加盖稻草进行控温育秧。
（五）秧苗管理
1. 立苗
立苗期保温保湿，快出芽，出齐苗。一般温度控制在30℃，超过35℃时，应揭膜降温。相对湿度保持在80%以上。遇到大雨，及时排水，避免苗床积水。
2. 炼苗
一般在秧苗出土2cm左右，揭膜炼苗。揭膜原则：由部分至全部逐渐揭，晴天傍晚揭，阴天上午揭，小雨雨前揭，大雨雨后揭。
日平均气温低于12℃时，不宜揭膜。
温室育秧炼苗温度，白天控制在20～25℃，超过25℃通风降温；晚上低于12℃，盖膜护苗。
3. 水肥管理
先湿后干，秧苗三叶期以前，保持盘土或床土湿润不发白。移栽前控水，促进秧苗盘根老健。
根据苗情及时追施断奶肥和送嫁肥。
4. 病虫害防治
秧苗期根据病虫害发生情况，做好防治工作。同时，应经常拔除杂株和杂草，保证秧苗纯度。
（六）秧苗标准
适宜机械化插秧的秧苗应根系发达、苗高适宜、茎部粗壮、叶挺色绿、均匀整齐。参考标准为：叶龄3叶1心，苗高12～20cm，茎基宽不小于2mm，根数12～15条/苗。
二、机械化插秧
机械化插秧具有定苗定穴，栽深一致等特点。
（一）大田质量要求
机插水稻采用中、小苗移栽，耕整地质量的好坏直接关系到机械化插秧作业质量，要求田块平整，田面整洁、上细下粗、细而不糊、上烂下实、泥浆沉实，水层适中。
综合土壤的地力、茬口等因素，可结合旋耕作业施用适量有机肥和无机肥。
整地后保持水层2～3天，进行适度沉实和病虫草害的防治，即可薄水机插。
（二）秧块准备
插前秧块床土含水率40%左右（用手指按住底土，以能够稍微按进去为宜）。
将秧苗起盘后小心卷起，叠放于运秧车，堆放层数一般2～3层为宜，运至田头应随即卸下平放（清除田头放秧位置的石头、砖块等，防止粘在秧块上，打坏秧针），使秧苗自然舒展；并做到随起随运随插，避免烈日伤苗。
双膜育秧应按插秧机作业要求切块起秧，将整块秧板切成适合机插的标准秧块，宽为27.5～28cm、长为58cm左右。
（三）插秧作业
1. 插秧前的准备
插秧作业前，机手须对插秧机作一次全面检查调试，各运行部件应转动灵活，无碰撞卡滞现象。转动部件要加注润滑油，以确保插秧机能够正常工作。
装秧苗前须将空秧箱移动到导轨的一端，再装秧苗，防止漏插。秧块要紧贴秧箱，不拱起，两片秧块接头处要对齐，不留间隙，必要时秧块与秧箱间要洒水润滑，使秧块下滑顺畅。
按照农艺要求，确定株距和每穴秧苗的株数，调节好相应的株距和取秧量，保证每亩大田适宜的基本苗。
根据大田泥脚深度，调整插秧机插秧深度，并根据土壤软硬度，通过调节仿形机构灵敏度来控制插深一致性，达到不漂不倒，深浅适宜。
选择适宜的栽插行走路线，正确使用划印器和侧对行器，以保证插秧的直线度和邻接行距。
2. 插秧作业质量
机械化插秧的作业质量对水稻的高产、稳产影响至关重要。作业质量必须达到以下要求。
漏插：指机插后插穴内无秧苗。漏插率≤5%；
伤秧：指秧苗插后茎基部有折伤、刺伤和切断现象。伤秧率≤4%；
漂秧：指插后秧苗漂浮在水（泥）面。漂秧率≤3%；
勾秧：指插后秧苗茎基部90°以上的弯曲。勾秧率≤4%；
翻倒：指秧苗倒于田中，叶梢部与泥面接触。翻倒率≤4%；
均匀度：指各穴秧苗株数与其平均株数的接近程度。均匀度合格率≥85%；
插秧深度一致性：一般插秧深度在0～10mm（以秧苗土层上表面为基准）。
三、大田管理
根据机插水稻的生长发育规律，采取相应的肥水管理技术措施，促进秧苗早发稳长和低节位分蘖，提高分蘖成穗率，争取足穗、大穗。
（一）施肥
肥料种类和施肥量与当地的常规栽插相似。基肥为有机肥和无机肥结合施用；分蘖肥宜分多次施用；穗肥以促花肥和保花肥相结合，以促花肥为主。
（二）管水
栽后及时灌浅水护苗活棵，栽后2～7天间歇灌溉，扎根立苗。活棵分蘖期浅水勤灌，促根促蘖；有效分蘖临界叶龄期及时晒田，以“轻晒、勤晒”为主；拔节孕穗期保持10～15天浅水层，其它时间采用间歇湿润灌溉；抽穗扬花期保持浅水层；灌浆结实期干湿交替，防止断水过早。
（三）病虫草害防治
与其他小苗栽插水稻病虫草害防治的要求基本相同，根据当地植保部门预测和提供的药剂配方，有针对性的防治。
关于做好水库安全管理工作的紧急通知
水利部
关于做好水库安全管理工作的紧急通知
水建管[2008]221号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
今年是改革开放30周年和举办奥运会之年，确保水库安全，对于维护我国经济社会稳定大局，具有十分重要的意义。据有关部门预测，今年我国气象年景总体偏差，气候条件不确定性大，防汛抗洪形势不容乐观。目前我国南方部分地区已进入防汛抗洪的关键时期，其它地区也即将陆续进入主汛期，水库安全面临着极为严峻的挑战。现就做好水库安全管理工作紧急通知如下：
一、充分认识水库安全面临的严峻形势和做好水库安全管理工作的极端重要性
我国病险水库数量大、隐患多、安全问题突出，各项管理制度和管理水平有待进一步完善和提高；四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省市因“5?12”汶川特大地震导致大量震损水库出现，水库安全隐患多。今年以来，社会不稳定因素加大，各种极端势力的破坏活动有抬头和增多之势。近期我国南方部分地区降雨强度大，防洪形势严峻，水库安全管理工作面临着更为严峻的考验。水库安全事关人民生命财产安全，事关社会稳定和改革发展大局，受到社会各界广泛关注。各级水利部门一定要按照中央的要求，从维护我国社会稳定和经济社会又好又快发展的大局出发，充分认识做好水库安全管理工作的极端重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识，精心组织，周密部署，强化措施，加强监管，确保水库安全。
二、进一步完善以地方政府行政首长负责制为核心的水库安全责任体系
各地要根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》和《水库大坝安全管理条例》等法律法规的规定，进一步完善以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任体系，并严格实行责任追究。省级水行政主管部门要切实担负起监管责任，立即对责任制落实情况进行一次全面、深入的检查。要将其他行业管理的水库，乡镇和农村集体经济组织管理的水库，采取承包、租赁、拍卖使用权等方式管理的小型水库，以及小型水电项目作为检查的重点，确保安全责任落实不留空白，不留死角。一些小库容、高水头的塘坝、水电站也要列入检查范围。
三、不断提高水库安全应急管理能力
省级水行政主管部门要督促各级各类水库主管部门和管理单位，按照国务院《国家突发公共安全事件总体应急预案》和水利部、国家防办有关水库突发公共安全事件应急管理的规定，进一步完善各类应急预案。除地震、洪水等自然灾害外，还要重点关注恐怖袭击和人为破坏等引发的水库突发公共安全事件，并根据需要，有针对性地组织演习演练，提高实战应对和处置能力。要按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”。
四、加强水库隐患排查治理和监督检查工作
国务院安委会将今年确定为安全生产“隐患治理年”，我部前一阶段已对水利工程，特别是水库的隐患排查治理工作进行了部署，各地要立即对本地水库安全隐患排查治理工作进行再动员、再部署，查找不足，及时整改。要健全、落实值班和巡视检查制度，将各类病险水库、震损水库，以及大型和重要中型水库的重点部位、敏感部位和薄弱部位作为巡视检查重点。对于其他行业管理的水库，乡镇和农村集体经济组织管理的水库，特别是小型水库、小型水电项目，各级水利部门除督促其主管部门、业主和管理单位加强值班和巡视检查外，要对其进行技术指导和有针对性的业务知识培训。对于无专门管理机构的水库，要督促有关方面确定相应的政府行政领导责任人，健全管理机构或落实管护人员，落实管护经费，将日常巡视检查和管护工作落实到专职或兼职管理人员。各级水利部门和有关责任单位要切实做好水库的安全生产工作，防止重特大事故的发生。奥运会、重大节日前后和期间，要加大巡视检查密度，切实做到防患于未然。
五、强化预测预报预警，做好人员安全转移和避险工作
各地要加强水库水雨情和调度的硬件设施建设，加快水库水雨情测报和调度系统开发，不断优化调度方案，提高水库洪水预测预报预警能力。水库主管部门和管理单位要加强与水文、气象等部门的联系，及时掌握雨情、水情和汛情。要与所在地的防汛指挥机构和相关部门建立畅通的联系渠道，如遇重大汛情、险情，要第一时间向有关防汛指挥机构报告，采取有效的应急处置措施。要把确保人民群众生命安全放在水库安全管理工作的首位，贯穿于水库安全管理工作的各个环节。水库发生险情后，在全力做好险情抢护的同时，要千方百计及时转移下游受威胁地区群众。对于人员安全转移和避险工作，要充分估计可能遇到的问题和危险，果断决策，绝不能存有侥幸心理。对于管理设施尚不完善的小型水库，必须配备基本的测量、预警和通信设施，确保一旦发生险情，信息能够及时报出，能够及时有效地组织抢险和转移人员。
六、切实做好水库安全度汛工作
水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行。要做好各类水库，特别是病险水库、震损水库的安全度汛工作，加快应急抢险加固进度，把影响水库安全度汛的险情消灭在洪水到来之前。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理除险加固施工进度与质量、水库运用与安全度汛的关系，有关水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案。除险加固项目完成后必须履行验收程序，未经验收的水库一律不得投入运行。大坝安全鉴定为三类坝的水库，水行政主管部门要严格按照病险水库的运行要求，严格控制运用。四川等地震灾区高危以上险情震损水库，必须坚决降低水位或空库运行。要制定和完善汛期安全度汛计划和度汛预案，并对病险部位、震损部位加强巡视监测。有重大险情的水库，必须空库迎汛。要采取切实措施防止溃坝等群死群伤重特大事故的发生，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，最大限度地减少人员伤亡。
二00八年六月二十日
