枣庄市法律援助办法
山东省枣庄市人民政府
第129号
《枣庄市法律援助办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年9月1日起施行。
市 长 陈 伟
二〇一一年七月二十八日
枣庄市法律援助办法
第一章 总 则
第一条 为保障经济困难的公民平等地获得法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《山东省法律援助条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 法律援助事业应纳入经济社会发展计划，纳入社会治安综合治理工作考核。法律援助经费应纳入本级财政预算,并根据经济发展状况，逐步增加财政投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
法律援助工作可以接受社会捐助。
第三条 司法行政机关监督管理本行政区域的法律援助工作。
法律援助机构具体负责法律援助工作的组织协调，负责受理、审查法律援助申请,指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项。
第四条 以下机构及人员（统称法律服务机构、法律援助人员）应履行法律援助义务、承办法律援助案件或事项，并接受司法行政部门的指导和监督：
（一）市、区(市)法律援助机构及其工作人员；
（二）律师事务所及其执业律师；
（三）基层法律服务所及其法律服务工作者；
（四）公证机构及其公证员；
（五）司法鉴定机构及其鉴定人；
（六）法律援助志愿者。
相关部门应利用自身资源为经济困难的公民提供法律咨询,帮助其向法律援助机构提出援助申请。
第五条 乡镇（街道）司法所作为基层法律援助工作站应提供咨询、调解、民事代理等法律援助。
民事法律援助事项，有可能协商解决的，在征得当事人同意后，基层法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事调解的程序参与调解，10日内达不成调解协议的，应转入诉讼或者仲裁程序。但是，诉讼或者仲裁时效即将届满的应及时告知，由申请人决定是否直接提起诉讼或者申请仲裁。
第六条 法律援助机构及基层法律援助工作站应设置显著的标识和便民服务窗口，按规定配备必要的办公设备和设施,建立健全工作运行机制，为申请人提供高效便民的法律服务。
第七条 法律援助人员凭法律援助机构的证明利用档案资料,除涉及国家秘密等依法不得公开的档案资料外,相关部门应积极配合,免收档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案资料保护费、证明费;对原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料复制费给予减收或者免收,减收后所收费用不得超出原材料成本费。
公证机构、司法鉴定机构对法律援助案件受援人申请公证、司法鉴定事项的,应当免收公证费、鉴定费。
第二章 法律援助范围和条件
第八条 符合下列条件之一的公民，可以申请法律援助：
(一)正在享受城镇或农村最低生活保障待遇的人员;
(二)社会福利机构供养人员;
(三)无固定生活来源的重度残疾人、未成年人、妇女、老年人；
(四)特困职工;
(五)农村“五保”对象;
(六)依靠抚恤金生活的人员;
(七)家庭人均经济收入为最低生活保障线2倍以下的军人和军属;
(八)因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力造成家庭生活困难无力支付法律服务费用的人员；
(九)符合规定的其他人员。
申请人住所地与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
第九条 符合本办法第八条规定的公民，可以向法律援助机构申请下列事项的法律援助:
(一)依法请求国家赔偿的;
(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)请求发给抚恤金、救济金的;
(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
(五)请求支付劳动报酬的;
(六)因见义勇为行为产生的民事权益的;
(七)因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害，要求赔偿或者补偿的;
(八)因劳动合同关系使权益受到损害，要求赔偿或者补偿的;
(九)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害，要求赔偿或者补偿的;
(十)在征地、拆迁中受到损害，要求赔偿或者补偿的;
(十一)因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害，要求赔偿或者补偿的;
(十二)法律、法规规定的其他事项。
第十条 刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;
(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十一条 公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应提供法律援助,无须对被告人进行经济状况的审查。
第十二条 公民经济困难应持有下列证明材料:
(一)正在享受最低生活保障待遇的人员、社会福利机构供养人员、农村“五保”对象、依靠抚恤金生活的人员，应持有户籍所在地、暂住地或者住所地的区（市）以上民政部门出具的有效证件;
(二)无固定生活来源的重度残疾人应持有区（市）以上残联出具的有效证件;
(三)特困职工应持有区（市）以上总工会出具的有效证件;
(四)经济困难的军人或军属应持有所在部队团级以上政治部门或者住所地区（市）以上人武部门出具的有效证件。
第十三条 公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的,法律援助机构无需审查其经济状况,优先提供法律援助。
见义勇为行为的认定,按照国家、省和市的有关规定执行。
第三章 法律援助申请和审查
第十四条 申请人申请法律援助的，应向其争议处理机关所在地或者事由发生地的区(市)法律援助机构提出申请。申请法律援助的案件或事项属于市级审理机关管辖的,或者市以上有关部门管理的，应向市法律援助机构提出申请。
市法律援助机构受理的法律援助案件,可以委托区(市)法律援助机构办理; 区(市)法律援助机构受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助机构办理。
第十五条 律师、公证员、法律服务工作者、司法鉴定人在工作中发现当事人符合法律援助条件的,应告知或者协助其申请法律援助。
基层法律援助工作站可以接收公民的法律援助申请,在3个工作日内报送区（市）法律援助机构审查。
第十六条 公民申请法律援助的,应当向法律援助机构提交如下材料:
(一)居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明,代理申请人还应提交有代理权的证明;
(二)与所申请法律援助事项有关的案件材料;
(三)经济困难证明;
(四)其他材料。
第十七条 法律援助机构受理申请后,应按照法律援助的范围和条件进行审查,并在5个工作日内作出是否给予法律援助的书面决定。法律援助机构作出不予提供法律援助决定的,应说明理由。
申请人对法律援助机构不予提供法律援助的决定有异议的,可以自接到通知之日起30日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应自收到异议之日起5个工作日内进行审查,作出书面审查意见。
申请人对司法行政部门作出的书面审查意见不服的,可以自收到书面审查意见之日起60日内向上一级司法行政部门申请复核。
第十八条 法律援助机构中负责审查法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是申请法律援助事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与申请法律援助事项有直接利害关系，可能影响公正办理法律援助事务的。
第四章 法律援助实施和监督
第十九条 法律援助机构做出决定后，应及时确定提供法律服务的机构或人员，并下达法律援助指派通知书。法律服务机构收到指派通知书3个工作日内，必须指定法律援助人员。法律援助人员应及时与受援人取得联系。
法律援助机构对人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，自收到人民法院指定辩护通知书之日起3个工作日内，指派法律服务机构提供法律援助。
第二十条 法律援助机构组织有关机构或人员提供以下法律援助：
（一）法律咨询；
（二）刑事辩护、刑事代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）仲裁、调解等非诉讼法律事项代理；
（五）公证；
（六）司法鉴定；
（七）法律法规规定的其他形式的法律服务。
第二十一条 法律援助人员接受指派或接受安排办理法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律,保守受援人秘密，不得收取受援人任何财物，无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件。
第二十二条 在办理法律援助案件过程中,异地调查取证、非诉讼调解、文书送达、申请执行等有困难,需要异地法律援助机构予以协助的,异地法律援助机构应当予以协助。
第二十三条 法律援助人员在办理法律援助案件过程中，有关部门、单位应积极配合，为调查办案提供便利条件，支持、帮助法律援助人员完成法律援助任务。
第二十四条 受援人有权了解为其提供法律援助事项的进展情况。有证据证明法律援助人员不依法履行职责的,受援人可以向法律援助机构反映或者向司法行政部门投诉。
第二十五条 法律援助人员在办案过程中遇有下列情形之一的,应向法律援助机构报告。法律援助机构经审查核实的,终止该项法律援助:
(一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;
(二)案件终止审理或者已被撤销的;
(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的;
(四)受援人要求终止法律援助的;
(五)受援人以欺骗方式获得法律援助的。
第二十六条 法律援助事项办结后15日内，法律服务机构应将有关材料和结案报告送交法律援助机构备案。
法律援助机构收到结案材料后,向接受指派或者接受安排的办案人员支付办案补贴。
法律援助办案补贴由同级财政部门按照民事、刑事、行政诉讼和非诉讼案件四类标准全额保障，具体标准由市法律援助中心依据省有关标准拟定。
办案补贴标准应随经济社会发展状况建立动态增长机制。
第二十七条 以不正当手段获得不应享有的法律援助的,法律援助机构应停止对其援助,并责令其支付已实施法律援助过程中的全部费用。
第二十八条 司法行政部门及法律援助机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自2011年9月1日起施行。
贵阳市城市供水用水规定
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市城市供水用水规定
(2012年5月9日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2012年7月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)
第一条 为了加强城市供水用水管理，保障城市供水安全，维护用户和供水企业的合法权益，根据国务院《城市供水条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本规定。
乡村、集镇供水用水，可以参照本规定执行。
第三条 城市供水用水应当遵循开发水源、安全供水、计划用水、节约用水相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划，并且根据规划适时推进城市供水工程建设，提高城市供水保障能力和水平。
第五条 县级以上人民政府城市供水行政主管部门负责本行政区域内的城市供水管理工作，可以委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
环境保护、卫生、水利（水务）、城乡规划、工商、价格、住房和城乡建设等部门和两湖一库管理机构应当按照各自职责，协同做好城市供水管理工作。
第六条 城市公共供水设施应当与城市发展同步规划，与开发建设同步实施，与所依附的道路、桥涵等建设工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。
第七条 城市供水行政主管部门应当建立监督制度，向社会公布举报、投诉的电话、地址和电子邮箱，受理有关城市供水经营、安全、服务等方面的举报和投诉。
城市供水行政主管部门应当对城市供水企业进行监督检查和定期评估考核，并且将考核结果以及处理意见向社会公布，接受社会公众监督。
第八条 鼓励各类投资者按照供水水源开发利用规划和产业政策，投资城市供水设施建设与经营服务。
从事城市供水生产经营活动的企业，应当依法取得城市供水特许经营权、卫生许可证，经工商行政管理部门登记注册。
第九条 城市供水企业和用户应当依法签订供用水合同，明确双方的权利和义务，保障用户的合法权益。
市城市供水行政主管部门应当会同市工商行政管理部门制定供用水合同示范文本，供城市供水用水双方订立合同时参照使用。
城市供水企业采用格式条款与用户订立合同的，应当依法将该格式条款报工商行政管理部门备案。
第十条 城市供水企业应当遵守下列规定：
（一）建立城市供水服务制度，公示服务项目、服务承诺、收费标准等；
（二）建立枯水期、连续枯水期、汛期及突发重大污染水质事件的应急管理制度，编制供水应急预案，并且报同级城市供水行政主管部门备案；
（三）建立水质检测制度，具备完善的、符合水源水质条件、满足出水水质要求的水处理工艺设施，配备水质检验设施和专业人员，确保城市供水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（四）建立水压监测制度，确保供水管网的压力符合国家规定的标准；
（五）保持不间断供水。因工程施工、设备维修等原因需要停水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并且采取有效方式提前24小时通知用户；连续停止供水超过24小时的，应当采取应急供水措施，为居民提供基本生活用水；
（六）设立专门电话，开展昼夜24小时报修受理业务。管径100毫米（含100毫米）以下的输水管损坏，24小时内修复；100毫米以上的，及时修复；
（七）按照用水性质装表计量收费，定期抄表，按时送达缴费通知单。变更抄表和收费周期的，提前30日通知用户；
（八）对城市供水设施定期进行清洗、消毒、检修；
（九）建立供水管网信息系统，改造陈旧管网，降低漏损率。
第十一条 城市供水用户应当遵守下列规定：
（一）配合城市供水企业抄验表，协助做好供水设施的更换和维修；
（二）按照规定按时足额缴纳水费；
（三）更名过户的，由双方到供水企业办理变更手续；
（四）改变用水性质的，向城市供水企业提出书面申请，办理手续。
第十二条 新建、扩建、改建的建设工程，用水水压要求超过供水管网压力时，应当按照规范设置二次供水设施。
设置二次供水设施的单位和个人，应当将其设计方案、供水企业对该设计方案的意见、有关供水卫生许可资料报所在地城市供水行政主管部门和卫生行政管理部门备案。
第十三条 城市供水行政主管部门应当建立二次供水监督管理制度，会同卫生行政管理部门进行日常监督检查，督促维护管理责任单位定期开展清洗、消毒、检测、检修等工作，确保二次供水设施完好和水质、水压符合国家规定的标准。
第十四条 城市供水行政主管部门应当会同城乡规划、住房和城乡建设、环境保护、公安消防、林业绿化等部门按照有关规定划定城市供水设施保护范围，由供水企业设置明显的保护标志。
在保护范围内，禁止下列行为：
（一）修建与供水和供水设施保护无关的建筑物、构筑物；
（二）进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、重压等作业
（三）倾倒固体废物、排放污水以及其他有毒有害物质；
（四）涂改、覆盖、移动和拆除保护标志；
（五）掩埋阀门井和水表。
第十五条 建设工程施工不得影响供水安全。建设单位在领取建设工程规划许可证前，应当向城市供水企业、城建档案管理机构查明建设工程范围内地下供水管网的相关情况。城市供水企业、城建档案管理机构应当如实提供相关资料信息。
建设工程施工范围内有地下供水管网等供水设施的，建设、施工单位应当在施工前通知城市供水企业，根据所查明的情况商定并且采取保护措施后方可施工。在施工过程中，需要专业技术支持的，城市供水企业应当派专业技术人员进行现场指导。
第十六条 新装、改装、迁移注册水表及其以前的城市公共供水设施，应当向城市供水企业提出书面申请，提供相关资料。城市供水企业自收到申请之日起10个工作日内作出书面决定并通知申请人。
第十七条 注册水表及其以前的城市公共供水设施由城市供水企业统一管理和维护，注册水表以后的供水设施由用户或者产权所有人管理和维护，并且按照管理维护范围承担相应的维护、更新费用。
自建设施供水的，供水设施由用户和管理单位负责维护和管理。
第十八条 城市供水实行水表出户、一户一表、计量到户。
新建住宅，建设单位应当按照一户一表、水表出户的要求设计和建设供水设施。
已建住宅，遵循用户自愿和供水用水双方合理分担的原则进行水表出户改造，实现一户一表、计量到户。
第十九条 水表应当经法定计量检验机构检定合格方可使用。
因用户责任造成不能抄验水表的，按前三个月最高月用水量计费；因供水企业抄表错误、水表计量不准等多收的水费，应当于错误校正后的下一个收费周期内予以退还。
第二十条 消防用水免收水费，公安消防机构按月将上月消防用水量报城市供水企业。公安机关消防机构的生活用水及其他用水应当按表计量收费。
市政、城市绿化、环境卫生等公益性用水，由城市供水企业装表计费，定点供应。
旅游宾馆、饭店、景区使用城市供水（不含桑拿、洗浴等特等用水）的，按照价格行政主管部门规定的一般工业企业用水价格执行。
第二十一条 任何单位和个人不得进行下列行为：
（一）损坏、侵占或者擅自改装、迁移、拆除城市公共供水设施；
（二）盗用或者转供城市公共供水；
（三）擅自开启消防、市政、城市绿化、环境卫生等公益性用水设施取水；
（四）擅自启闭城市供水输配管道上的闸门及附属设施；
（五）擅自改变用水性质；
（六）擅自将自建设施供水管网或者二次供水系统直接与城市公共供水管网连接；
（七）利用城市公共供水管道直接装泵抽水；
（八）将产生、使用有毒、有害物质的生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第二十二条 城市供水企业违反本规定第十条规定之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，按照下列规定予以处罚：
（一）未建立城市供水服务、应急管理、水质检测、水压监测制度以及供水管网信息系统的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以1万元以上5万元以下罚款；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务，处以5000元以上1万元以下罚款；
（四）未按照规定采取应急供水措施的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（五）未按照规定对供水设施检修、清洗、消毒或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（六）未按照规定计量收费或者定期抄表、按时送达缴费通知单的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十一条第二项规定，用户逾期不缴纳水费的，城市供水企业可以按照供用水合同约定收取违约金。收取的违约金最高不得超过应缴金额的0.5倍。
第二十四条 有本规定第十四条第二款规定行为之一的，由有关行政管理部门按照下列规定处理：
（一）修建与供水和供水设施保护无关的建筑物、构筑物，或者倾倒固体废物、排放污水以及其他有毒有害物质的，由城乡规划和环境保护等有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；
（二）进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、重压等作业的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以5000元以上3万元以下罚款；
（三）涂改、覆盖、移动、拆除保护标志或者掩埋阀门井、水表的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 有本规定第二十一条行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，按照下列规定予以处罚：
（一）损坏、侵占或者擅自改装、迁移、拆除城市公共供水设施的，除赔偿直接经济损失外，处以赔偿金额1倍至3倍罚款；
（二）盗用、转供城市公共供水或者擅自开启消防、城市市政、绿化、环境卫生等公益性用水设施取水的，按照其非法用水量的5倍至10倍计算处以罚款，不能确定非法用水量的，按照最高月用水量6倍计算；
（三）擅自启闭城市供水输配管道上的闸门及附属设施的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（四）擅自改变用水性质的，除按照差价补缴水费外，处以应缴水费1倍至3倍罚款；
（五）擅自将自建设施供水管网或者二次供水系统直接与城市公共供水管网连接的，处以2000元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿；
（六）利用城市公共供水管道直接装泵抽水的，按照取水管径流量乘以使用天数和当地水价计算处以罚款；
（七）将产生、使用有毒、有害物质的生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第二十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。
第二十七条 城市供水行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）不履行监督检查、评估考核职责的；
（二）不依法履行供用水合同示范文本制定或者备案审查职责的；
（三）包庇、纵容或者不及时查处违法行为的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十八条 本规定自2012年11月1日起施行。2001年11月9日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2002年1月7日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《贵阳市城市供水规定》同时废止。
