中共运城市委、运城市人民政府关于加快城市化进程的实施意见
中共运城市委 山西省运城市人民政府
中共运城市委、运城市人民政府关于加快城市化进程的实施意见
(2001年7月25日)
第一章 总 则
第一条 城市化是经济和社会发展的自然历史过程，也是实现现代化的必由之路。经济社会发展的过程，就是市民不断增加，农民不断减少，城乡布局不断优化，产业结构不断升级的过程。一个国家、一个地区的城市化水平，是衡量其综合经济实力和文明发达程度的重要标志。
第二条 积极稳妥地推进城市化进程，是经济结构战略性调整的重要内容。撤地设市，标志着运城经济和社会发展进入了崭新的历史阶段。加快城市化进程，充分发挥城镇的集聚辐射功能，对于扩大内需，创造就业岗位，促进投资消费需求，拉动经济增长具有现实意义；对于带动广大农民逐步摒弃传统的生活方式和思想观念，改变城乡“二元”结构，促进城乡一体化，提高人口素质和社会文明进步，实现我市跨跃式发展具有决定意义。加快城市化进程，是实现强运富民目标的当务之急，也是建设农业大市、工业大市、教育大市、旅游大市的有效途径，更是建设经济强市和黄河金三角地区现代化园林式工贸旅游中心城市的长远大计。我们要积极探索，大胆实践，走出一条符合市情，适合社会主义市场经济规律的具有运城特色的城市化发展道路。
第三条 推进城市化进程的指导思想是：以邓小平理论和党的十五届三中、五中全会精神为指针，以撤地设市为契机，以体制创新和结构调整为动力，以建设“四个大市”、“经济强市”和“中心城市”为目标，不断优化城乡布局，以城市化推进工业化和现代化，不断培育城市经济增长点，带动市域城镇发展，使我市经济实力显著增强，城市品位显著提高，人民生活显著改善，社会事业显著进步；城乡建设向质量型、环境型、生态型、综合效益型发展，实现“城市现代化、集镇城市化、城乡一体化、建管规范化”，推进经济社会全面进步，满足全市人民日益增长的物质文化生活需要，把运城建成黄河岸畔的一颗明珠。
第四条 推进城市化进程应遵循：积极稳妥，循序渐进的原则；因地制宜，科学规划的原则；创新机制，突破重点的原则；统筹兼顾，协调发展的原则。
第二章 目标定位和战略步骤
第五条 我市城市化进程的目标定位是：建设黄河金三角地区现代化园林式工贸旅游中心城市。要实现这样一个目标，必须积极推进四个根本转变：由农村经济为主逐步向城市经济为主转变；由小城市逐步向中等城市和大城市转变；由传统城市逐步向现代化城市转变；由一般城市逐步向中心城市转变。最终形成中心城市、县级城市、小城镇三级职能分工明确，空间布局合理，等级规模有序的梯形城镇体系。
第六条 推进城市化进程是个循序渐进的过程，需要有计划、有步骤地实施：
第一步(2001—2005年)
中心城市达到全国卫生城市标准，人口规模达到30万，永济、河津达到全国卫生城市标准，十个县城达到全省卫生城市标准，高标准建设10个中心镇，城市化水平达到30%。
第二步(2006—2010年)
中心城市达到国家园林城市标准，人口规模力争达到50万，临猗、垣曲、闻喜撤县设市，永济、河津达到国家园林城市标准，其余县城达到全国卫生城市标准，高标准建设20个园林式中心镇，城市化水平达到40%。
第三步(2011—2020年)
中心城市实现现代化园林式工贸旅游中心城市目标，人口规模力争达到100万，县级市达到国家园林城市标准，高标准建设50个园林式中心镇，城市化水平达到50%。最终形成以中心市运城市区为龙头，以大运路、运风路、运三路、运侯路为主线，中心突出、布局合理、功能完善、相互衔接、良性互动的城镇体系。
第三章 中心城市建设
第七条 运城市是全市政治、经济和文化的中心。要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，进一步增强中心城市的承载能力和综合服务功能，充分发挥中心城市的聚集辐射和带动作用，努力塑造现代化城市新形象。
第八条 高起点绘制规划蓝图。根据新的运城市城市总体规划，重点搞好运城市新区控制性详细规划，河东街修建性详细规划，魏豹公园、滨湖公园、池南旅游渡假区详细规划以及新世纪广场(暂定)、体育馆、少年宫、科技馆、博物馆规划设计方案，规划设计成果要达到全国同类城市领先水平。
第九条 高水平搞好基础设施建设。集中精力搞好与城市经济发展和人民生活息息相关的城市供水、排水、供热、供气、供电、电信、道路、桥梁、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。到2005年，全面开通城市内环路，城市外环路工程要起步并形成规模，形成八纵八横的城市方格网道路系统，人均城市道路面积达到10平方米，同时，完成城市内环路桥涵工程；进一步提高城市供水能力，全面完成城区管网改造，基本实现24小时不间断安全供水，自来水供水普及率达到90%；实施姚暹渠、常硝渠及市区排水管网改造工程，新建污水处理厂两座，污水处理率达到60%；取缔单位自建供热设施，实行分区分片集中供热，初步形成城市集中供热系统，同时，利用运城日照充足的自然优势，重点推广利用太阳能供热新技术，集中供热普及率达到40%；新建垃圾处理场一座，处理率达到60%，建成区范围内新建垃圾中转站15处，实现垃圾集中清运，彻底杜绝明点垃圾。改造市区道路两侧所有公共厕所，水冲式厕所比率达到100%；改造“三线”，杜绝“三线”空中架设，实现一次性地下敷设；城市公交要大力建设公交场站，规范公交车辆停靠站点，达到万人公交车辆8标台。
第十条高品位搞好城市绿化工程。以创建国家园林城市为总体目标，以拆墙透绿为突破口，重点抓好沿湖防护林带，沿山防风林带，姚暹渠防护林带，铁路沿线防护林带，公路沿线防护林带等五带工程和新世纪广场、池神庙广场、魏豹公园、圣惠公园等绿化美化工程。到2005年，城市绿化覆盖率达到20%。人均公共绿地面积达到6平方米。
第十一条 高质量搞好住宅建设。重点抓好商品房和经济适用住房建设，确保住房增长率保持在15%以上。到2005年，城市人均居住面积达到18平方米，住房成套率达到70%。启动住房消费市场，开放房地产二、三级市场，促进存量住房流通。同时，积极进行住房制度改革，建立健全房地产咨询、房地产经纪、房地产评估、市场信息、物业管理等中介服务体系。
第四章 小城镇建设
第十二条 小城镇是农村区域政治、经济、文化中心，人流、物流、商流、信息流的相对集散地。在农业和农村经济结构战略性调整的新阶段，小城镇是一个牵动力强的结合部，一个时机成熟的突破口。我市作为一个农业大市，发展小城镇对于调整农村人口布局和生产力布局，增加农民收入，改变农民生活方式，加快城市化进程，缩小城乡差别，实现农业现代化，推进农村社会进步具有重要意义。
第十三条 小城镇是地域特色的综合反映，经济文化的集中体现，各种功能的有机结合。要遵循经济发展规律，面向大市场，面向新世纪，面向现代化，高标准搞好小城镇规划；把发展小城镇作为事关全市经济和社会发展全局意义的战略选择，把发展小城镇同发展乡镇企业结合起来，同培育新的经济增长点结合起来，同产业结构调整结合起来，同推进农业产业化结合起来，闯出一条农村城镇化与工业化协调发展的新路子。
第十四条 建立适合小城镇特点的新型城镇管理体制。
进一步健全小城镇建设管理机构，充实管理人员。
省级中心镇党委、政府主要负责人按副县级配备；各县(市、区)设在省级中心镇的土地所、水利所、财政所由所驻镇党委、政府统一管理，环保所、工商所、地税所、电管站、公安派出所实行业务部门管理为主，所驻镇党委、政府管理为辅的双重管理体制，其领导班子调整要征求所驻镇党委、政府的意见；建立独立的镇级财政金库，城市维护建设税、房产税、公用事业附加税、基础设施配套费、水资源管理费、电力附加费、教育附加费、暂住人口管理费、工商管理费等9种税费全额留给镇级财政。
第十五条 突出重点，着力实施“251工程”，即重点抓好永济、临猗2个县，5个省级中心镇，10个市级中心镇建设。“十五”期间，省、市中心镇要高标准完成“五通六有”，即通油路、通电、通自来水、通程控电话、通闭路电视，有商业、文化、科教、娱乐、社保、福利六大设施。同时，高标准建设一个配套设施完善的住宅小区；建设一个主导产业突出的工业园区；建设一个规模适度的广场或公园；建设一个高标准的集贸市场。
第五章 户籍政策
第十六条 凡在城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的居民及与其共同生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。凡符合下列条件之一者，均可办理运城市城市常住户口：1、在运城市区务工、经商或兴办第二、第三产业的人员及其直系亲属；2、机关、团体、企业、事业单位聘用的管理人员、专业技术人员及其直系亲属；3、夫妻一方为城镇户口，且有稳定经济来源的配偶及其子女；4、购买了商品房或已有合法自建房的居民；5、愿意来运的大中专以上毕业生。第十七条 对经批准在城镇(区)落户的人员，其子女在上学、参军、就业等方面与当地原有城镇居民具有同等权利，享受同等待遇，不得对其歧视。
第十八条 办理城镇户口，不再实行计划指标管理，公安机关根据办理城镇常住户口的条件、范围，做好组织实施工作。
第十九条 申请办理城镇户口，申请人应向迁入地公安派出所递交书面申请，并提供相关证明材料。公安派出所接到申请材料后，要及时给予办理。
第二十条 公安机关在办理城镇户口审核、审批工作中，要严格执行国务院规定，不得收取城市增容费。
第六章土地政策
第二十一条 市、县人民政府要严格按照国务院国发〔2001〕15号文件规定，“坚持土地集中统一管理，确保城市政府对建设用地的集中统一供应。”“市辖区工业园、科技园、开发区等各类园区的土地必须纳入所在城市用地统一管理，统一供应。”对城市规划区内的各项建设，用地一律实行政府统一规划、统一征用、统一储备、统一出让、统一管理，一个口子进，一个口子出。
第二十二条 对进城落户的农民，其原有责任田和宅基地使用权不变，并允许其依法有偿转让；需要在城镇购买经济适用住房的，政府应予以优先安排；愿意在城镇自筹资金联建经济适用住房的，允许使用国有土地使用权，并可免缴土地出让金。
第二十三条 凡在城镇兴办符合国家产业政策的企业，土地行政主管部门应在政府统征、储备的土地中，优先安排建设用地。对市委、市政府确定的重点企业缴纳的土地出让金，除用于耕地开发和市政建设的部分外，其余经批准可全额返还给企业。
对国家、省、市确定的重点工程项目，土地部门应特事特办、急事急办，绝不能因手续问题而延误工程建设。
第二十四条 政府统征、储备的土地(包括收回、收购的城市闲置、低效利用土地)，要根据城市总体规划，一律以招标、拍卖方式出让供应(划拨用地除外)，其所得的净收入，全额用于城市基础设施建设。
第二十五条 城市市政建设(如公共绿地、道路交通等)需要使用列入城市规划区范围的农村集体土地的，或在城市兴办企业确需使用农村集体土地的，可以采取租赁、联营、入股等方式，统一规划，联合开发。
第二十六条 在政府统一管理土地一级市场的前提下，放开搞活二、三级土地市场，鼓励国有土地使用权人入市进行土地使用权的转让、出租、抵押等合法交易。
第七章 经营城市
第二十七条 打破单一由政府建设城市的旧体制，面向市场，依靠社会，积极探索，建立“政府规划、市场运作”的全方位、宽领域、多元化城市投资、建设新体制，把城市作为最大的国有资产来经营，把城市建设作为最大的产业来开发。
第二十八条 经营城市，就是政府充分运用现代管理和市场经济手段，将城市中可以用来经营的各种生产要素和存量、增量资产推向市场，进行重新组合和优化配置，并将这笔收益投入到城市建设的新领域，通过产业化运作使城市增值，如此循环往复，循序渐进，不断积累，实现城市滚动发展。
第二十九条 经营城市是一项复杂的系统工程，借鉴外地经验，结合我市实际，采取“争、引、盘、卖、贷、改、创”等形式经营城市。
——“争”：即抓住国家继续实行积极的财政政策的机遇，通过各种渠道向上争项目、争资金。
——“引”：即敞开城门，大力招商引资，通过外引内联、入股参股、联合开发等形式，吸引市内外、国内外企业或个人投资兴建城市基础设施。
——“盘”：即运用市场机制，打破地域、行业、所有制限制，放心大胆让非国有资本嫁接改造国有资本，盘活存量资产。大力推行股份制，实行国有资本人格化，企业资本股份化。政府用置换出来的资金再投入城市建设新项目。
——“卖”：即运用市场机制，公开公平竞价，拍卖扭亏无望企业，拍卖道路、桥梁、园林、广场等公用设施经营权、冠名权，拍卖出租车牌照、公交车线路，拍卖重要路段、重要建筑、公交站棚广告经营权，拍卖停车场、游乐场经营权，拍卖重要地段土地、商业门店的使用权，变死宝为活宝，变死钱为现钱，将拍卖收益用于城市建设。
——“贷”:即积极利用国内外银行贷款，境外政府贷款，加大城市基础设施建设投入，完善城市功能，提高城市品位。
——“改”：即运用改革的办法，创新城市建设、管理体制。改变以往政府大包大揽的旧格局，形成“人民城市人民建”的新氛围。按照“直接受益，合理负担，间接受益，自愿分担”的原则，街区、厂区、院区、住宅小区的绿化、美化、亮化，采取统一规划，各自负担的办法进行建设；适宜于专人养护的树木、草坪等，采取自愿认管的办法进行管理；在合适区位，设置长寿林、名人林、青春林、鸳鸯林等，引导名人、老人、儿童、新婚夫妇出资植树，赋予其冠名权、所有权。
——“创”：即通过弘扬城市文化，突出城市特色，提升城市品位，提高城市知名度，增强城市辐射力，创造城市无形资产，实现整个城市资产增效增值。
第三十条 积极探索城市公用事业经营和管理新模式。打破长期以来形成的公益性掩盖了经营性，垄断性掩盖了竞争性的旧体制，转换城建机制，深化公用事业改革，变政府操作为主为实体操作为主，实现建设项目业主化。
第八章 保障措施
第三十一条 加强领导，落实责任。市、县(市、区)、镇三级党委、政府都要把城市化工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓责任落实。城市化建设是各级政府的主要职责，各级政府要确定一名领导主抓城市化建设工作。要实行严格的目标责任制。各有关部门要明确职责，密切配合。公安部门是户籍政策落实的第一责任人，土地部门是土地政策落实的第一责任人，城建部门是城市经营政策落实的第一责任人。市、县(市、区)、镇三级要层层建立城市化建设目标责任制，把城市化建设的目标、任务和有关优惠政策层层落实到部门，落实到人头。
第三十二条 创新环境，优质服务。环境就是生产力。要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于优化政策环境，促进经济发展的意见》和《关于改革行政审批制度的实施意见》，由市政府牵头，计划、城建、土地、工商、税务、环保、公安等部门参加，组建综合服务大厅，实行一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务。加强市容市貌综合整治，下大力气治理脏、乱、差。通过“绿化、美化、净化、效能化”，增强城市的吸引力、辐射力、聚集力。加强环境和生态保护工作，认真落实环保法和环保责任制，重点抓好大气和水资源的综合治理。同时，要注重提高市民素质，努力把我市建成干净、整洁、文明、有序、舒适的生活乐园。
第三十三条 督查到位，严格奖惩。各级党委、政府要加大对城市建设工作的督查力度。市建设局要对城市化建设工作进行一月一汇总，一季一汇报。每年上半年和年底，由市委、市政府督查室牵头，城建、计划、土地、公安、环保等有关部门配合，对城市化工作进展情况进行全面督查。人大、政协每半年要组织常委对城市化工作进行一次视察。通过严格督查，奖优罚劣，保证城市化工作顺利推进。
第三十四条 加强宣传，营造氛围。各级宣传部门要把城市化建设作为一项重要工作来抓，通过制定详细的宣传方案，组织新闻部门掀起宣传加快城市化建设的热潮。《运城日报》、市电视台要开辟专栏或专题，全方位、深层次、多角度地宣传报道城市化建设的重要意义以及新举措、新动向。要把加快城市化建设的优惠政策和责任部门向全社会公布，接受群众监督。要大力宣传城市化建设过程中的成功经验和模范人物事迹。通过广泛宣传，使我市加快城市化的战略举措家喻户晓，人人皆知，形成全社会都来关心、支持、参与城市化建设的浓厚氛围。
第九章 附 则
第三十五条 本实施方案适用于运城市区，也原则适用于本市13个县(市、区)。市公安、土地、计划、财政、税务部门和各县(市、区)人民政府可依据本方案制定实施细则报市人民政府备案。
第三十六条 本方案自颁布之日起实施。
安徽省各级人民代表大会选举实施细则
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会公告第二十九号
《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》已经2010年10月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2010年10月25日
安徽省各级人民代表大会选举实施细则
（1986年8月30日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1986年12月28日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正 根据1989年8月28日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正 根据1995年8月19日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正 根据2005年4月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正根据 2010年10月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法），结合我省的实际情况，制定本实施细则。
第二条 省、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
第三条 每一选民只能参加一个选区的选举，在一次选举中只有一个投票权。
第四条 中国人民解放军驻皖部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。
第五条 中国人民武装警察部队参加驻地的县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的选举。
第六条 地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第七条 地方各级人民代表大会的选举经费，列入财政预算。
第二章 选举工作机构
第八条 省、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
（一）县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导，负责办理本级人民代表大会代表的选举事项。
（二）乡、民族乡、镇的选举委员会受县、不设区的市、 市辖区的人民代表大会常务委员会的领导，负责办理本级人民代表大会代表的选举事项。
（三）县、不设区的市、市辖区的选举委员会，可以根据需要在城市街道办事处以及大专院校、厂矿企业或其他单位设立选举工作组，作为派出机构，办理本辖区或本单位的选举事项。
（四）选区设立选举工作小组，设组长一人，副组长若干人，办理本选区的选举事项。
选区内划分若干选民小组，由选民推选正、副组长，负责组织选民参加选举活动。
第九条 县、不设区的市、市辖区的选举委员会的组成人员，由本级人民代表大会常务委员会任命。选举委员会由本级人民代表大会常务委员会、各政党、各人民团体和有关部门、有关方面的人员组成，设主任一人，副主任二至四人，委员若干人。
乡、民族乡、镇的选举委员会的组成人员，由县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会任命。选举委员会由乡、民族乡、镇有关方面的人员组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。
少数民族人口较多的地方应有少数民族的代表参加本级选举委员会。
选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。
选举委员会设立办事机构，办理选举工作的具体事务。
第十条 县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的选举委员会的职责是：
（一）宣传宪法、选举法、 地方组织法以及有关规定，进行社会主义民主和法制的教育；培训选举工作人员；
（二）制订本行政区域的选举工作计划；
（三）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单， 印发选民证；受理对选民名单不同意见的申诉，并作出处理决定；
（五）组织提名和协商代表候选人，了解核实并组织介绍代表候选人的情况；
（六）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；
（七）确定、公布选举日期和地点；
（八）主持投票选举；
（九）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（十）负责选举经费的管理使用；
（十一）负责选举过程中文书资料的整理、立卷、归档工作；
（十二）法律规定的其他职责。
选举委员会应当及时公布选举信息。
第十一条 县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的换届选举结束后，选举委员会即行撤销。本届人民代表大会任期内的选举工作，由县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团负责。
第三章 代表名额和分配
第十二条 地方各级人民代表大会的代表名额，依照选举法的规定确定：
（一）省的代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表；
（二）设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；
（三）县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（四）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名。
人口居住分散的山区县、乡和民族乡，代表名额可以另加百分之五。
第十三条 中国人民解放军选举出席地方各级人民代表大会的代表名额由驻军所在省、设区的市、县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会决定。
第十四条 省人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会确定。设区的市和县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十五条 地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法的规定重新确定。
第十六条 地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
在县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
设区的市应选省人民代表大会代表名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。
地方各级人民代表大会代表名额的分配办法，由省人民代表大会常务委员会参照全国人民代表大会代表名额分配的办法，结合本省的具体情况规定。
第十七条 县级行政区域内的上级或外地的机关、团体、学校和其他企业事业组织，每一代表所代表的人口数可以多于本级所属单位或居民每一代表所代表的人口数。具体分配时，由县、不设区的市、市辖区的选举委员会与相关单位、组织协商后决定。
少数民族的代表名额，依照选举法第五章的规定确定和分配。
第四章 选区划分
第十八条 县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
选区的大小，按每一选区选一至三名代表划分。一个选区应选代表超过三名的，选举无效。
第十九条 本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十条 选举县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的选区划分：农村可以几个村民委员会联合划为一个选区，人口多的村民委员会或者人口少的乡、民族乡、镇，也可以单独划为一个选区；乡、民族乡、镇的直属机关的人口总数够产生一至三名代表的，可以单独划分选区；市区、城关镇可以按照街道办事处或者居民委员会管辖的范围划分选区，也可以根据情况按照行业或系统划分选区；机关、团体、企业事业组织的人口总数够产生一至三名代表的，可以单独划分选区，也可以几个单位或者和所在居民委员会联合划分选区。
第二十一条 选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选区划分：农村可以几个村民小组或者自然村联合划为一个选区，人口多的村民小组或者人口少的村民委员会，也可以单独划为一个选区；集镇一般按照居民委员会管辖的范围划分选区；乡、民族乡、镇的机关和所属单位一般参加所在居民委员会或者村民委员会划分选区，人口多的单位也可以单独划分选区。
第二十二条 国家、省、设区的市所属机关、团体和企业事业组织以及外省、本省其他市、县所属组织的职工可以只参加驻地的县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地的乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记和选民资格
第二十三条 中华人民共和国年满十八周岁具备选民资格的公民，按照选区进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地规定的选举日为准。
依照法律被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。
经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依法被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经监护人同意或者经医疗部门证明，选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十四条 选区设立选民登记站，每一选民只能在一个选区进行选民登记。
机关、团体、学校、企业事业组织的职工和学生，可以在单位的选区或者居住地的选区登记。城镇其他居民和农村村民，都在户口所在地的选区登记。
人与户口不在一地的选民，一般应在户口所在地的选区进行选民登记。如果本人愿意参加现居住地或者工作地的选区选举，也可以按照当地选举委员会的有关规定，持本人身份证或者户口所在地选区的选民资格证明，就地进行选民登记。
旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第二十五条 因涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。
第二十六条 下列人员准予行使选举权利，应当进行选民登记：
（一）已被判处有期徒刑、拘役、 管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
这些人员是在户口所在地选区登记，还是在现居住地选区登记，以及参加选举的方式，由执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的单位所在地的县、不设区的市、市辖区的选举工作机构与这些单位协商后决定。
第二十七条 选举委员会应当在选举日的二十日以前，在选区或者选民小组公布选民名单、选举日期和地点。实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。
对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第六章 代表候选人的提出
第二十八条 省、设区的市的人民代表大会的代表候选人，由下一级人民代表大会提名产生。代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。
第二十九条 各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会或本级人民代表大会主席团推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。
各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。
选民或者代表联名推荐的代表候选人，应当同各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单。选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题，听取选民的意见。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第三十条 地方各级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表的名额。
由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由县级以上地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第三十一条 由选民直接选举的人民代表大会的代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会在汇总代表候选人名单时，不得调换或者增减，并在选举日的十五日以前在选区公布代表候选人名单及基本情况，同时交由各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及基本情况在选举日的七日以前公布。同时，再次公布选举日期和地点。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天，各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单及基本情况印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本细则第三十条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
正式代表候选人名单，以姓名笔画为序排列。经过预选的，按在预选中得票多少的顺序排列。
第七章 选举程序
第三十二条 地方各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。
第三十三条 选举日前，选民小组应对选民人数进行一次核实。在选民登记后，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予增加或注销。如原定选举日期推迟，对新满十八周岁的选民，应补办登记。
第三十四条 选举日前，由选民推选出监票人和计票人。
直接选举的选票由选举委员会印制，间接选举的选票由代表大会主席团印制。
第三十五条 选民在选举期间临时外出或因病不能参加原选区选举的，经选举委员会同意，可以书面委托他信任的选民代为投票。
每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
第三十六条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。
第三十七条 选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。在本选区投票结束后一次计票，并于当日公布选举结果。
第三十八条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，投票选举由选举委员会主持。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
代表候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。
第三十九条 各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第四十条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十一条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于应选代表人数的作废，等于或少于应选代表人数的有效。
第四十二条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十三条 投票选举时，主持人应向选民或者全体代表报告本选区的选民人数或者本选举单位的代表人数、参加投票的人数和委托投票的人数，宣布正式代表候选人名单，说明应选的代表名额、投票的方法和注意事项，然后当众检查票箱，依次投票选举。
第四十四条 投票结束后，由监票人、计票人和主持选举的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
选举结果由主持选举的人或者人民代表大会主席团根据选举法和本实施细则确定是否有效，并予以宣布。
选区或选举单位对选出的代表要填好代表登记表报送选举委员会或上一级人民代表大会常务委员会。
第四十五条 公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。
第八章 代表资格审查
第四十六条 选出的省、设区的市、县、不设区的市、市辖区的人民代表大会的代表，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查后，提出审查报告，由本级人民代表大会常务委员会确认代表当选资格有效或无效。对确认当选资格有效的代表，由本级人民代表大会常务委员会发给代表当选证书。
选出的乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由本级人民代表大会代表资格审查委员会进行审查后，提出审查报告，由本级人民代表大会主席团确认代表当选资格有效或无效。对确认当选资格有效的代表，由主席团发给代表当选证书。
第四十七条 代表资格审查的主要内容：
（一）选区的选民人数和参加投票的选民人数，出席人民代表大会的代表人数和参加投票选举的代表人数，是否符合法律规定；
（二）正式代表候选人的名额是否符合法定的差额比例；
（三）选出的代表是否超过选区或者选举单位的应选代表名额；
（四）当选代表是否获得法定票数；
（五）选举程序是否符合选举法、地方组织法的规定。
第九章 对代表的监督和罢免、辞职、补选
第四十八条 各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位，都有权罢免自己选出的代表。
第四十九条 罢免各级人民代表大会代表的程序和方式，依照选举法第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条的规定办理。
第五十条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第五十一条 省、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职，由常务委员会作出决定。常务委员会决定接受辞职的，应当报上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会作出决定。常务委员会决定接受辞职的，应当予以公告，并报本级人民代表大会备案。
常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。
乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。
第五十二条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员，专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十三条 代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
第五十四条 补选出缺的代表时，代表候选人可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。依法提名的候选人，要经过充分的酝酿、讨论。
县级以上的地方各级人民代表大会在补选上一级人民代表大会代表时，如果实行差额选举，按照本细则第三十一条的有关规定办理。
由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动情况进行补正。根据本选区较多数选民的意见确定的正式代表候选人名单，应在选举日的三日以前公布。
补选代表采用无记名投票的方式进行。
补选代表的代表资格经依法确认有效后，由本级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团发给代表当选证书。其任期到本届人民代表大会届满时为止。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十五条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第五十六条 主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。
有关机构应当保密，保护举报人的合法权利。
第十一章 附 则
第五十七条 本实施细则自公布之日起施行。
