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国家税务总局


国家税务总局关于中日税收协定及其议定书有关条文解释的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最近，一些地区税务机关询问，对中日税收协定（以下简称协定）议定书第一款的规定应如何理解以及该款规定同协定第五条第三款提及的监督管理活动和第五款咨询劳务之间的关系。现就上述条文解释如下：
一、协定议定书第一款关于提供与销售或出租机器设备有关的咨询劳务不构成常设机构的规定，是中日双方基于鼓励经济贸易交流与合作的考虑列入的，是对协定第五条第五款规定的例外处理。议定书中的该款规定应仅适用于缔约国双方企业进行的机器贸易和租赁贸易活动，即缔约国
一方企业向缔约国另一方企业销售或出租机器设备并派遣其雇员或其他人员提供与该项销售或出租有关的咨询劳务。
二、在前述机器贸易或租赁贸易活动中，如果销售或出租机器设备的缔约国一方企业对在缔约国另一方的整个工程项目拥有指挥权或负有全面的技术责任，则不应适用协定议定书第一款的规定，而应视为从事协定第五条第三款所述的监督管理活动，连续超过六个月的构成常设机构。在
具体执行中，该项销售或出租具有以下特征的，应判定为从事监督管理活动：
（一）缔约国一方企业销售或出租的是成套机器设备；
（二）该缔约国一方企业在缔约国另一方提供从土建设计、工程设计和机器设备的安装、调试直到试车等的全面指导，保证该项工程和机器设备验收合格并正常投入使用。
三、协定第五条第五款所述咨询劳务构成常设机构的有关规定，应适用于除本通知第一条所述协定议定书第一款适用范围以外的属于不附带硬件的纯咨询劳务性质的活动。这些活动包括，对工程建设或企业现有生产技术的改造、经营管理的改进和技术选择，投资项目的可行性分析以及
设计方案的选择提供咨询等。
各地在执行中如遇有新问题，请及时提出处理意见连同有关情况，一并报送总局。



1997年7月25日
质疑和解惑——读《法治下的政府采购》


作者：陈贲 陈峥
来源于《每日商报》
发表时间：2006年1月10日

(2006-01-10 00:38:28)

“这是我第一次真正地感受到了我国招标投标中的巨大‘猫腻’，第一次亲身感受到这一领域的‘监督体系’，第一次发现这部法律存在着严重缺陷。”《法治下的政府采购》一书作者、北京辽海律师事务所主任谷辽海在后记中写道。2000年，也就是招标投标法实施的第一年，谷辽海接手了第一例政府采购民事侵权诉讼案，诉讼结果却给身为代理人的谷辽海留下了抹不去的灰色记忆。从那以后的四年光阴，谷辽海基本关闭了常用的通讯工具，谢绝了大部分法律事务和应酬活动，潜心于政府采购领域的研究。

现行的两部公共采购法即《招标投标法》和《政府采购法》，两者之间相互冲突、矛盾的现象十分严重：不同的采购方式和采购程序的选择具有巨大的随意性；公开招标是政府采购制度的核心内容，可我国政府采购法中却没有具体的操作规程；现行监督机制因为两部公共采购法的抵触而几乎处于瘫痪状态；陪标、围标、串标等暗箱操作随处可见；虽然有形式上的质疑和投诉机制，但实际执行效果却微乎其微……市场上虽然有10余种相关书籍，但由于缺乏深入研究，这些书籍要么寻章摘句、流于浅层次的注释，稍有理论的著作，也多半有生硬嫁接外国法律的嫌疑，加上缺乏政府采购方面的实务经验，读起来总给人一种隔膜的感觉。

这本书一扫同类书籍注释介绍的风气，涵盖我国《政府采购法》、《招标投标法》的主要内容，分析了其中存在的主要冲突和矛盾，同时介绍了国际上公共采购制度的相关内容，既有质疑，更有解惑。读完它之后，相信大家会或多或少得到一些答案。

(记者陈贲实习生陈峥 每日商报)