关于转发黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室
关于转发黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度的通知
黔东南府办发〔2010〕153号
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门，有关直属机构：
州监察局、州财政局制定的《黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三十日
黔东南州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设督查制度
州监察局 州财政局
第一条 为贯彻落实中央、省关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的各项政策措施，确保全州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目顺利实施，根据《中华人民共和国行政监察法》（主席令8届第85号）和《关于印发贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作项目管理等暂行办法的通知》（黔农综改办〔2009〕15号）文件精神制定本制度。
第二条 州、县（市）监察局、财政局负责一事一议财政奖补试点工作实施督查的具体工作。
第三条 本制度规定督查的项目为全州范围内的所有的村级一事一议财政奖补项目。
第四条 本制度所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排，专项用于村级公益事业建设的政府奖励补助资金。
第五条 督查工作必须坚持实事求是、客观公正，依法办事、有错必纠，注重增强督查工作的实际效果。
第六条 督查范围
（一）督查试点县（市）是否建立组织领导，设立办事机构和配备办事人员；
（二）督查试点县（市）是否按《实施方案》建立健全相关制度和措施；
（三）督查试点县（市）乡镇对省、州一事一议财政奖补政策落实和执行情况；
（四）督查试点县（市）是否按合法的财务制度进行财务核算；
（五）督查项目建设质量是否达到试点要求。
第七条 督查内容
（一）奖补项目是否以村为单位，项目实施范围为村内户外；
（二）奖补项目是否是村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目；
（三）是否召集村民或村民代表讨论，是否是村民自愿出劳，是否超出规定标准向农民筹劳或以行政命令方式下达筹劳任务；
（四）是否公开项目内容、工程概况、施工期限和村民筹劳、社会捐赠、乡镇投入、部门帮扶和财政奖补情况；
（五）一事一议财政奖补项目资金是否纳入“村财乡 （镇）代管村用”管理，核算是否规范合理，是否存在截留、挤占、挪用筹集的资金、劳务和财政奖补资金的现象；资金来源是否合法，项目实施资金是否落实到位，有无计划外工程和超标准建设。
（六）项目是否举债建设，防止一事一议公益事业建设增加农民负担，村级产生新的乡村债务，变成劳民伤财的形象工程。
（七）试点工作过程中其他需要督查的内容。
第八条 督查采取定期和不定期现场检查的形式进行，采取检查前通知被检查单位或明查暗访的方式进行。项目检查采取下列方式：
（一）实地检查。1．听取项目实施单位及相关部门汇报；2．查阅档案资料；3．实地查看项目实施情况；4．召开相关人员座谈会，核实情况；5．反馈检查结果及提出整改要求。
（二）审阅汇报材料。项目主管部门定期对项目实施单位上报的汇报材料进行审阅。
第九条 对督查中发现违纪、违法人员，根据相关规定严肃处理。
第十条 本办法自发布之日起施行。
北京市劳动局关于印发《北京市城镇失业人员管理试行办法》的通知
北京市劳动局
北京市劳动局关于印发《北京市城镇失业人员管理试行办法》的通知
北京市劳动局
通知
各区、县劳动局，市属各局、总公司劳动处、计划单列单位，中央在京单位，驻京军事单位：
为了贯彻劳动部《就业登记规定》，加强对城镇失业人员的管理，促进失业人员就业。我局制定了《北京市城镇失业人员管理试行办法》。现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1．北京市城镇失业人员管理试行办法
2．北京市城镇失业人员档案转移通知书
第一章 总 则
第一条 为加强对城镇失业人员的管理，促进失业人员就业，根据《劳动法》及有关法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用范围是：
（一）本市行政区域内的企业、机关、事业单位及个体经济组织；
（二）具有北京市城镇正式居民户口，男年满十六周岁至五十九周岁、女年满十六周岁至四十九周岁，有劳动能力，目前无业，要求寻找职业的人员（以下简称失业人员）。主要包括：
1．初中以上各类学校毕（结）业生中未能继续升学人员；
2．经教育行政部门批准的退学学生；
3．符合《北京市企业职工失业保险规定》（1994年市政府第7号令）规定范围的失业职工；
4．被其它用人单位辞退、除名、开除以及终止、解除劳动关系的人员；
5．解除劳动教养、刑满释放人员；
6．符合失业人员定义的其它人员。
第三条 劳动行政部门及所属的就业服务机构，依照法律、法规规定，对失业人员进行认定，提供就业服务，促进其就业。
第四条 市劳动行政部门是全市失业人员的主管机关，负责管理全市城镇劳动力资源；分析失业人员结构及状况；制定促进失业人员就业的有关政策。
市职业介绍服务中心负责为失业人员提供职业咨询、职业指导和职业介绍等就业服务。
区（县）劳动行政部门负责对本地区失业人员的管理工作；定期统计分析失业人员状况，指导失业人员就业。
区（县）职业介绍服务中心负责为本地区失业人员办理失业登记；核发《北京市城镇失业人员求职证》；为失业人员提供职业咨询、职业指导、职业介绍、办理就业手续等就业服务。
街道（镇）劳动科负责失业人员档案管理工作，负责组织街道（镇）职业介绍等就业服务机构和社会化服务机构，积极为失业人员提供就业服务。
第二章 失业登记
第五条 失业人员要求就业，必须到本人户口所在区（县）的职业介绍服务中心进行失业登记，申领《北京市城镇失业人员求职证》。
第六条 失业人员办理失业登记时应携带下列材料：
1．本人居民身份证、户口簿；
2．近期免冠一寸照片三张；
3．本人失业前身份的有关证明（毕业证书、终止解除劳动关系证明信、劳改劳教释放证明、退学证明等）；
4．有专业技能人员应提供《中华人民共和国技术等级证书》、《北京市就业训练结业证书》及政府有关部门认定的其它证书。
第七条 进行失业登记的失业人员，可享受以下权利：
（一）享受职业咨询、职业指导、职业介绍、办理就业手续等就业服务；
（二）符合领取失业救济金条件的失业职工，可申领失业救济金；
（三）参加培训机构组织的职业技能培训；
（四）失业人员达到退休年龄，符合退休条件的可按规定办理退休。
第八条 进行失业登记后的失业人员，应履行以下义务：
（一）每月向职业介绍服务机构报告失业情况；
（二）定期接受职业指导；
（三）积极参加职业介绍，失业6个月以上的人员要根据职业介绍服务机构推荐的岗位尽快就业；
（四）应接受职业技能培训。
第三章 职业介绍与职业指导
第九条 市、区（县）职业介绍服务中心应针对失业人员的具体情况积极开展职业介绍和职业指导。
第十条 失业人员进行失业登记后，区（县）职业介绍服务中心应及时将失业人员的有关情况录入全市《失业人员管理信息系统》，并积极为失业人员推荐就业岗位。市职业介绍服务中心应按时汇总分析。
第十一条 各职业介绍服务中心应建立岗位空缺信息调查制度，将岗位空缺信息及时输入全市劳动力市场信息网络，为失业人员求职提供服务。
第十二条 市、区（县）职业介绍服务中心应建立面谈咨询服务制度，了解失业人员的状况，解决求职中的问题。咨询面谈服务，每月至少一次。
第十三条 区（县）职业介绍服务中心应建立对失业半年以上人员的定期跟踪调查制度，组织其参加职业指导培训班，根据个人特点帮助制定就业计划，选择职业技能培训的方向。对享受失业救济的失业人员，提供免费就业服务。
第四章 职业培训
第十四条 市劳动行政部门根据失业人员技术素质状况、就业意向及就业岗位需求情况，定期向社会发布职业培训信息，指导职业培训机构调整培训专业及培训内容。
第十五条 区（县）劳动行政部门负责组织本地区职业培训机构，根据失业人员的技术素质、就业意向、结合就业岗位需求实施培训、考核。考核合格者，核发《北京市就业、转业训练结业证书》（以下简称《结业证书》）。
第十六条 北京市就业训练定点校（以下简称“定点校”）是承担失业人员转业培训的骨干学校，应根据职业培训信息，及时调整培训专业、制定培训计划、大纲，合理选用培训教材，实施培训。
第十七条 失业人员参加转业培训，经考核合格者，可获得《结业证书》。符合技术等级鉴定要求的，可按有关规定申报技术等级鉴定，合格者可获得相应的《中华人民共和国技术等级证书》。《结业证书》、《中华人民共和国技术等级证书》是失业人员就业的有效凭证。
第十八条 对失业人员的培训应严格执行市劳动局、市物价局收费标准。失业人员在享受失业保险待遇期间，到“定点校”参加转业培训后就业的，可按有关规定享受减、免学费待遇。
第五章 失业救济金的申领和发放
第十九条 区（县）劳动局失业保险机构接到失业人员档案后，依据其档案记载和《北京市企业职工失业保险规定》核定失业人员领取失业救济金期限及标准。
第二十条 失业人员与用人单位终止或解除劳动关系之日起30天以内，到本人户口所在区（县）劳动局职业介绍服务中心办理失业登记及有关手续，并按规定办理申领失业救济金手续。
第二十一条 失业人员从办理申领失业救济金手续次月起，按月持本人身份证、《失业救济金领取证》、《北京市城镇失业人员求职证》到区（县）劳动局指定的地点领取失业救济金。
第二十二条 失业人员未按期办理申领失业救济金手续或办理了申领手续后连续二个月未领取失业救济金的，停发其失业救济金，并取消其它失业保险待遇。
第二十三条 连续两个月以上不履行本办法第八条规定的失业人员，职业介绍服务中心可以认定其已经就业，并不再提供就业服务。
第六章 档案管理
第二十四条 各区（县）职业介绍服务中心负责对本辖区内失业人员档案的接收及转移工作。
街道（镇）劳动科负责对失业人员档案的保管及日常管理工作。
第二十五条 各用人单位在办理失业人员档案移交手续时，应持单位劳动部门介绍信、需要移交的档案，在规定时间内，到失业人员户口所在区（县）劳动部门办理。具体移交手续按本市有关规定执行。
第二十六条 区（县）劳动部门按有关规定审核、接收就业转失业职工档案、中学毕业生、退学学生档案及其它失业人员档案。用人单位与因私出国人员及与被判刑或劳动教养人员解除劳动关系的，按照移交失业职工档案有关规定将档案转往该人出国前或被判刑、劳动教养前户口所在
地区（县）劳动部门。
第二十七条 失业人员就业、升学、参军及户口转出原区（县）或本市，区（县）劳动部门均应为其办理档案转移手续。
（一）失业人员升学、参军后，有关单位分别持《入学通知书》或《入伍通知书》办理提取档案手续；
（二）失业人员就业后，用人单位持区（县）劳动局盖章的《招聘职工花名册》办理提取档案手续；
（三）个体工商户、私营企业雇主在办理了《用工簿》后，将雇主及招用的城镇失业人员档案另行管理；
（四）失业人员因各种原因转往外区（县）或转出本市时，凭公安部门开具的户口迁移证明、本人居民身份证、《北京市城镇失业人员求职证》办理档案转移手续。区（县）劳动局审核无误后，开具《北京市城镇失业人员档案转移通知书》（样式附后），将档案与《北京市城镇失业人
员管理卡片》一并于10日内转往失业人员户口所在地区（县）劳动部门；
（五）外省市用人单位招用北京市城镇失业人员后，持当地省级劳动部门批准函及在本市办理的用工手续，办理提取档案手续。
第二十八条 区（县）劳动部门接收失业人员档案后30日内，将档案转入失业人员户口所在街道（镇）劳动科。
第二十九条 街道（镇）劳动科根据档案材料，为失业人员参军、升学、自谋职业、参加职业技术培训和文化补习出具证明材料，办理有关手续；按照有关规定为申请出国的失业人员出具公证证明材料。
第三十条 街道（镇）劳动科要建立分类管理的档案库。
第七章 附 则
第三十一条 未办理失业登记的失业人员，不列入失业人员管理范畴。
第三十二条 本办法自1996年10月1日起执行。
第三十三条 1981年市劳动局制定的《北京市城镇社会劳动力管理暂行办法》同时废止。本文发布后，以前发布的有关文件中与本办法有抵触的，以本办法为准。
北京市城镇失业人员
档案转移通知单（存根）
第 号：
＿＿＿＿＿＿＿：
兹将 同志档案材料共 份，转往
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经手人：＿＿＿
＿＿＿＿区（县）劳动局
（盖章）
一九九 年 月 日
…………………………………第 号…………………………………
北京市城镇失业人员
档案转移通知单
第 号：
＿＿＿＿＿＿＿：
兹将 同志档案材料转去，请按档案材料清单查
收。（档案编号： ）
＿＿＿＿区（县）劳动局
（盖章）
一九九 年 月 日
1996年7月24日
