青海省行政处罚听证程序暂行规则
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青海省行政处罚听证程序暂行规则
青海省人民政府
青海省人民政府令第3号
《青海省行政处罚听证程序暂行规则》经１９９８年６月２３日省人民政府第３次常务会议审议通过，现予颁布施行。
１９９８年６月２９日
青海省行政处罚听证程序暂行规则
第一章 总则
第一条 为规范行政处罚听证程序，保障行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于本省行政区域内拟作出停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的公民、法人和其他组织。
前款所称较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以５００元以上、法人或其他组织的违法行为处以１０００元以上，对经营活动中的违法行为处以１００００元以上的罚款。行政机关确需拟定高于或者低于上述规定的较大数额罚款标准的，应报青海省人民政府法制局批准并公布后方可实施。
国务院有关部门对举行听证的较大数额罚款另有规定的，可按其规定执行。
第三条 听证遵循公开、公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行。
第四条 当事人与案件调查人在听证中的法律地位平等。
第五条 各民族公民都有使用本民族语言文字进行听证的权利。
第六条 县级以上人民政府法制机构对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。
第二章 听证机关和听证主持人
第七条 听证由拟作出行政处罚的行政机关组织。
行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托实施行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
两个或者两个以上行政机关拟共同作出行政处罚，需要听证的，由共同作出处罚的行政机关组织。
第八条 听证主持人由行政机关负责人或其指定本机关法制机构工作人员等非本案调查人员担任。
第九条 行政机关根据案件需要，其负责人还可指定若干名非本案调查人员协助听证主持人进行听证。
第十条 听证主持人独立行使职权，不受非法干预。
第十一条 听证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也可申请回避：
（一）本案的调查人；
（二）当事人或者本案调查人员的近亲属；
（三）担任过本案的证人、鉴定人，以及与本案处理结果有直接利害关系的人员；
（四）与本案有其他关系，可能影响听证公正举行的。
听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；其他人员是否回避，由听证主持人决定。
第三章 听证参加人
第十二条 依照《行政处罚法》规定，行政机关拟作出适用听证程序行政处罚要求听证的公民、法人或者其他组织是当事人。
第十三条 行政机关拟作出适用听证程序行政处罚决定的案件调查、检查、取证工作的人员是案件调查人员。
第十四条 同适用听证程序的行政处罚有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人要求参加听证，是否准许，由组织听证的行政机关决定。行政机关认为必要时，也可通知第三人参加听证。
第十五条 根据当事人委托，以当事人名义参加听证的人是代理人。
代理人参加听证应由当事人出具委托代理书，明确代理权限。
第十六条 当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）依照本规则申请回避；
（三）对案件的事实情况和适用处罚的法律依据等进行申辩、举证和质证；
（四）对听证笔录进行审核、补充或者修正；
（五）法律规定的其他权利。
第四章 听证的告知和受理
第十七条 行政机关在作出应当适用听证程序的行政处罚决定之前，应当以书面方式告知当事人有听证的权利。
第十八条 当事人要求听证的，应自收到听证告知书次日起３日内，向行政机关书面或口头提出听证要求。当事人口头提出听证要求的，行政机关应记入笔录。
当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。
第十九条 当事人超过期限提出听证要求或者不符合听证条件的，行政机关应当在３日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证程序
第二十条 当事人要求听证的，行政机关应当在收到当事人听证要求之日起３日内，确定举行听证的时间、地点和方式，并在举行听证的７日前，将听证通知书送达当事人及其他有关听证参加人。
公开举行听证的，行政机关应在听证举行前３日将听证的案由、时间、地点公告。
第二十一条 听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）听证的事项；
（三）举行听证的时间、地点；
（四）听证人员的姓名；
（五）告知当事人申请回避的权利；
（六）听证机关签章。
第二十二条 听证按下列步骤进行：
（一）听证主持人宣布听证案由及听证纪律；
（二）核对案件调查人和当事人及其委托代理人的身份；
（三）宣布听证的组成人员，交待听证中的权利和义务，征询当事人是否申请听证人员回避；
（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据，由当事人或其代理人进行陈述、申辩和质证；
（五）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问；
（六）案件调查人、当事人作最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论，勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件事实相关的证据都应当在听证中出示、并经质证后确认。
第二十四条 听证应当制作笔录，并载明下列事项：
（一）案由；
（二）举行听证的时间、地点；
（三）当事人的姓名、名称、法定代表人及委托代理人，案件调查人的姓名、职务；
（四）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（五）案件调查人员提出的事实、证据和行政处罚建议及法律依据；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）其他需要载明事项；
（八）听证参加人签名或者盖章。
第二十五条 听证结束后，听证主持人应当将听证笔录交当事人和案件调查人员核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。
听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，并写出听证意见书。
第二十六条 听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。
第二十七条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止的情形。
第二十八条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人撤回听证要求的；
（二）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；
（三）当事人死亡或者解散满３个月后，未确定权利义务继承人的；
（四）将要作出的行政处罚决定改变，已不属听证范围的；
（五）其他需要终止听证的情形。
第六章 附则
第二十九条 组织听证的费用由行政机关承担。
第三十条 本规则由省人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规则自颁布之日起施行。
舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2002〕40号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
二ΟΟ二年五月十六日
舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法
第一条 为进一步加快城市化建设，促进渔农村经济发展，规范渔农村房产管理，参照国家建设部《城市房屋权属登记管理办法》和《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》的有关规定，结合我市渔农村实际，特制定本办法。
第二条 凡本市渔农村所有住宅、非住宅房屋均属登记发证范围。
第三条 房屋权利人（申请人）需登记房屋产权的，可到房屋所在地的房管部门申请房屋权属登记。各县（区）房地产行政主管部门负责本行政区域内的房产登记发证管理工作。
第四条 房屋权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验相关的有效证件。
权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请，并提交法人资格证明以及单位的营业执照复印件。
权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证上的姓名，并提交身份证复印件。共有房屋，由共有人共同申请。房屋他项权利登记，由权利人及他项权利人共同申请。
第五条 房屋权利人（申请人）因故不能亲自办理的，可以委托代理人申请产权登记。代理人除向登记机关交验有效的身份证件外，还须出具有效的书面委托书。未成年人或无行为能力的人，应由其法定代理人代为登记。
第六条 房屋权利人（申请人）申请产权登记时，按房屋产权来源的不同情况，填写房屋产权登记申请表，并提交可证明其合法性的相关文件：
（一）购买所得的房屋，须提交买卖合同、契证、税单等证明文件。
（二）赠与所得的房屋，须提交具有法律效力的赠与书、契证、税单等证明文件。
（三）交换所得的房屋，须提交双方签订的换房协议书、契证、税单等证明文件。
（四）继承所得的房屋，须提交有效的继承证明书、被继承人的死亡证明、相关继承人的弃权声明书等证明文件。
（五）分家析产所得的房屋，须提供有效的分书。
既成事实所得的祖传房屋，如权利人无法提供上述证明文件的，权利人应出具具结保证书及由房屋所在地的村委、乡（镇）人民政府出具的相关证明，经登记机关核实后予以登记。
（六）一九九三年十一月一日前建造的房屋，有审批手续的须按当时审批规定提交相关的批准证件；持有土地批准文件，但未办理规划审批手续的，应按当时规定到县（区）规划部门补办有关审批手续；无须审批的，在不影响乡（镇）规划、道路交通前提下，由村委、乡（镇）人民政府出具同意登记的证明文件。一九九三年十一月一日以后建造的各类房屋，须提交土地证明文件、规划选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证及其它有关的证明文件。
（七）改建、扩建的房屋，除应提交建房审批有关证件或其它有关证明外，还须提交原房屋产权的合法来源证明。
（八）拆迁后异地建房或安置的房屋，须提交合法、有效的拆迁协议。
（九）以其它形式所得房屋，须提供相关的合法证明。上述房屋产权来源涉及购买、受赠、交换，没有办理过户手续的，在先补办过户手续后才能办理本手房屋的转移登记。如原始证件已遗失或无法提供，复印件经原件存档单位盖章可予以登记。
第七条 申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。他项权终止时申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书及有关证明文件。
第八条 有下列情形之一的，登记机关可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）房屋产权不清晰或有争议的；
（二）提交的证明文件不齐全的；
（三）被依法查封或产权受限制的房屋；
（四）其它应予暂缓登记的。
第九条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：
（一）属于违章建筑的；
（二）属于临时建筑的；
（三）其它应不予登记的。
第十条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达权利人。
第十一条 房屋权属登记，权利人（申请人）须按物价部门核定的收费标准交纳相关费用。
第十二条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，登记机关可参照有关规定处理。
第十三条 因登记机关工作人员过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。
第十四条 登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿或滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关对有关责任人给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起30日后施行。
第十六条 本办法由舟山市城乡建设委员会负责解释。
关于开展2003年“十一”黄金周预报统计工作有关事项的通知
全国假日旅游部际协调会议办公室
关于开展2003年“十一”黄金周预报统计工作有关事项的通知
北京、上海、天津、重庆、承德、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、青岛、洛阳、武汉、张家界、广州、深圳、桂林、海口、三亚、成都、贵阳、昆明、西安、银川等31个指定重点旅游城市假日旅游协调机构办公室，平遥古城、五台山、千山、周庄、同里古镇、花果山、普陀山、乌镇、九华山、武夷山、滕王阁、庐山、井冈山、泰山、曲阜孔庙、云台山、武当山、宜昌坛子岭、衡山、峨眉山、九寨沟、黄龙、玉龙雪山、布达拉宫、华山、敦煌莫高窟、塔尔寺、天山天池等28个指定重点旅游景区假日旅游指挥或协调机构：
非典过后, 我国旅游业进入了恢复与振兴的新阶段, 精心办好在这个时期即将迎来的2003年“十一”旅游黄金周,具有十分重要的意义。为了确保这个“黄金周”假日旅游预报统计工作的顺利进行，现将有关要求通知如下：
一、9月19日进行“十一”黄金周预报统计模拟测试
根据旅发[2002]83号文（《关于调整“黄金周”假日旅游预报统计的重点城市和景区范围的通知》）的要求，辽宁鞍山千山景区、江苏苏州同里古镇、江苏连云港花果山景区、江西南昌滕王阁、河南云台山景区、湖北宜昌坛子岭景区、四川黄龙景区和青海塔尔寺等8个景区已经纳入全国“黄金周”假日旅游预报统计范围，并将于今年“十一”首次参加全国假日旅游预报统计工作。同时,原纳入全国“黄金周”假日旅游预报统计范围的9个副省级城市（沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都和西安），在 “十一”黄金周期间由全国假日办重点监测的直报景点,由原来的三个减为两个。
为了保证今年“十一”黄金周预报统计的顺利运行，全国假日办决定于9月19日，组织纳入全国统计预报范围的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区开展一次模拟测试，要求上述城市和景区假日旅游协调机构，于当日下午17时前将反映当天实际情况的旅假日综2表“黄金周”旅游信息预报表，通过（http://www.cnta.gov.cn中国旅游网）中的“假日旅游预报”模块进行填报提交(此后，不再要求通过传真报送)。
二、“十一”黄金周假日旅游预报统计的具体时间安排
按照《“黄金周”旅游信息统计调查制度》（以下简称《“黄金周”调查制度》）的规定，要求各指定重点旅游城市和景区：于9月24日至9月30日（“黄金周”前7天至前1天）每天17时前，填报旅假日综2表和“黄金周”期间本地旅游情况的总体概述；于10月1日至10月7日每天17时前，填报旅假日综3表和当日接待情况总体概述。要求各指定重点旅游城市于10月8日8时前填报旅假日综5表；要求各省（自治区）假日办于10月8日12时前填报旅假日综6表。
全国假日办将对有关信息及时进行处理汇总，将统计信息和重要新闻提供给中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体。
报送方式：各填报单位可通过点击http://www.cnta.gov.cn（中国旅游网）中的“假日旅游预报”模块进行填报提交。
三、关于旅假日综1表的填报问题
为了客观真实地反映各重点城市和景区的接待能力情况，请接待能力指标变动较大（增加和减少超过10%）的城市和景区，书面说明变动原因和测算方法，连同重新核定后的“旅假日综1表”，加盖假日办公章，并经假日办领导签字后，于9月15日前报送全国假日办统计预报中心。
请纳入全国统计预报范围的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区，将“十一”黄金周的统计预报签发人、负责人和填表人的姓名、联系电话、电子信箱（Email）、传真号码、单位通讯地址和邮政编码打印出一份清单，传真报送全国假日办统计预报中心。
全国假日办统计预报中心联系传真：010-65201672、65201673、65201675、65201677、65201678、65201679，联系电话：010-65201635、65201614、65201634、65201615、65201649。
四、关于向中央电视台提供电视资料录像片的具体要求
为了配合中央电视台的播报，更好地反映各指定重点旅游城市和景区的形象，要求各地尽快提供丰富、生动、实用的电视资料录像片。现将有关具体要求通知如下：
（一）对电视画面的要求：
1、请各城市和景区安排当地电视台，抓拍一些当地“十一”黄金周拟开展的旅游活动的场景。并提供纳入监测网的景区（也可增加其他景区）远、近场景，包括带有景区标志的画面、游客集中的活动场景等。
2、提供一些饭店（或其他旅游住宿设施）的画面，包括带有本地饭店标志性的全景和大量生动具体的镜头，如：旅游者入住、离店、饭店接待服务、游客用餐、娱乐等活动场景。
3、提供各旅游相关环节的全景和近景等活动画面，如机场、车站、码头、旅游购物街、旅游车船、问讯中心、公安交警值勤等场景（所有的场景都请加入旅游者的画面）。
4、提供交通、工商、公安、环保、卫生等部门为旅游者服务的工作情况、各城市假日办的现场工作情况和当地假日旅游协调机构组成部门所做具体工作情况的画面，如：为旅游者提供咨询服务、受理处理旅游投诉，现场工作场景等。
（二）以上资料中的一部分将用于预报时配用的画面，一部分配上文字资料后用于节日期间的旅游信息和新闻。
（三）以上内容只要拍摄成各部分的资料片即可，不要求是完整的片子，片中不要留有地方电视台的台标。
（四）送交中央电视台录像带的规格要求是DVC-PRO规格录像带，时间不超过30分钟。同时录像带的盒内请附上拍摄的场记。
（五）请各城市和景区于9月15日前，以邮政特快专递方式将录像带邮寄到：北京建内大街甲9号 国家旅游局政策法规司统计处,邮政编码：100740；联系电话：010-65201635、65201614、65201634、65201615、65201649; 统计处电子信箱(Email): tj@cnta.gov.cn;联系人：李德才，电子信箱(Email): dcli@cnta.gov.cn。在“十一”黄金周预报统计工作开展期间，对于没有按照上述要求邮寄电视录像资料片的城市和景区，中央电视台将不播报该地区的图像内容。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议办公室
二ＯＯ三年九月三日
