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国防科学技术工业委员会


关于印发《核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）》的通知


科工二司[1999] 340号
各有关单位：
为了贯彻执行核安全法规，实施核行业管理，加强核电厂操纵人员执照考核管理，我委组织编制了《核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）》，现发布试行。执行中如有问题，请及时反馈。
1999年09月06日
核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关规定，结合对核工业实施行业管理的要求，规范核电厂操纵人员执照考核管理，制定本办法。
第二条 核电厂操纵人员执照考核包括申请执照人员的取照考试。资格审查和核电厂持照人员换照的资格审查等内容。
第三条 核电厂操纵人员必须通过核电厂操纵人员执照考核后，方能向国家核安全局提出取（换）照申请。
第四条 核电厂操纵人员执照考核只是向国家核安全局申请执照的必要条件，不作为核电厂操纵员或高级操纵员上岗或岗位聘任的依据。
第五条 核电厂操纵人员执照考核及资格审查工作由核行业主管部门统一管理。
第六条 本管理办法适用于中国大陆核电厂操纵人员执照考核工作。

第二章 执照考核管理体制

第七条 核电厂操纵人员资格审查委员会（以下简称资审委）
（一）国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）成立“核电厂操纵人员资格审查委员会”，统一负责对核电厂操纵人员的执照考核工作。
（二）资审委的组成
1．资审委由核行业主管部门、集团公司、核电厂营运单位和有关技术后援单位代表及特聘专家组成，设主任、副主任和秘书长。
2．资审委主任、副主任、秘书长由国防科工委聘任，报国家核安全局备案。
3．资审委委员由集团公司、核电厂营运单位和有关技术后援单位推荐，由国防科工委审查和聘任，报国家核安全局备案。
4．资审委委员应具有高级技术职称并具有十年以上核电厂或反应堆管理、运行、培训工作的经验，必须能准确地理解并能严格执行国家颁布的有关法规，导则和标准。
5．资审委每届任期三年。
（三）资审委的职责
1．负责审定核电厂的“核电厂操纵人员考评委员会”委员名单。
2．负责组织编制和评审核电厂操纵人员执照考试试题。
3．负责监督核电厂操纵人员的取照考试。
4．负责审查核电厂操纵人员申请执照人员、申请更换执照人员的资格。
5．负责评议和检查《核电厂操纵人员培训和再培训大纲》的编制和实施。
6．承担核行业主管部门交办的其它有关任务。
（四）资审委工作方式及议事规则

1．资审委通常每年召开1至2次“核电厂操纵人员资格审查会议”。遇有急待处理的特殊问题，可应主任或三分之一以上委员的要求，召开临时会议。
2．资审委会议由主任主持召开，特殊情况下可由主任委托副主任主持召开，资审委委员原则上必须出席资审委召开的会议，不能与会的委员经主任同意，可书面委托其代表参加会议，但代表没有表决权。
3．资审委全体会议必须有三分之二以上委员（或其代表）出席有效，委员总数二分之一以上表决通过的决定有效。
（五）资审委下设秘书处负责资审委的日常工作，秘书处设在国防科工委系统工程二司。
第八条 核电厂操纵人员考评委员会
（一）各核电厂设“核电厂操纵人员考评委员会”，具体负责所在核电厂的操纵人员执照考核工作。
（二）核电厂操纵人员考评委员会的组成
核电厂操纵人员考评委员会由核电厂主管运行的厂级领导任主任委员，委员由核电厂和核电厂技术支持等单位的专家8至12人组成。
（三）核电厂操纵人员考评委员会委员的资格要求
具有8年以上工作经历和高级工程师职称，熟悉该核电厂的系统设计，运行，维修及技术支持，且具有某一专业技术特长。
（四）核电厂操纵人员考评委员会的职责
1．组织模拟机考试、口试命题；
2．组织笔试、模拟机考试、口试的实施；
3．评审笔试、模拟机考试、口试结果。

第三章 取照考试

第九条 核电厂操纵人员执照分“操纵员执照”和“高级操纵员执照”两种。
第十条 取照考试申请
（一）对每个营运单位，资审委一般每年受理1至2次核电厂操纵人员取照考试申请。
（二）核电厂营运单位应在其预定的考试日期前6个月向资审委秘书处提交“核电厂操纵人员取照考试申请报告”（以下简称考试申请报告）。
（三）考试申请报告应包括如下内容：
申请考试人员名单、学历和工作经历、培训计划和实施情况、申请取照种类及预定考试日期。
（四）资审委秘书处对考试申请报告进行审查，将审查意见报告资审委主任并在收到考试申请报告一个月内将审查结论通告核电厂营运单位。
第十一条 考试方式
（一）申请执照
申请执照的考试包括笔试、模饣际院涂谑裕适缘目际猿杉ㄓ行谖荒辍?
（二）申请换发新执照
申请换发新执照者的考试包括模拟机考试和口试。
第十二条 试题编制和评审
（一）资审委秘书处负责委托试题编制单位按《核电厂操纵人员执照考核标准》编制各类试题和标准答案。
（二）资审委秘书处负责组织审定试题，在试题审定过程中如有争议，可将问题提交资审委主任裁定。
（三）资审委秘书处负责做好试题的保密工作。
第十三条 考试的实施
（一）资审委秘书处负责在考试实施前15天，将考试有关事宜通知国家核安全局。
（二）考试的实施由核电厂考评委员会负责，资审委和国家核安全局派代表现场监督考试的实施过程。
第十四条 未合格者的再考试
（一）申请执照考试未合格者
笔试、模拟机考试、口试3种考试中任一考试未合格者即认为本次考试不合格。
第1次考试不合格者，考试6个月后方可申请第2次考试。
第2次考试不合格者，自第2次考试之日起1年后方可申请第3次考试。
第3次考试仍不合格者，取消其申请考试的资格，并报资审委备案。
（二）申请换发新执照考试未合格者
模拟机考试、口试两种考试中任一考试未合格者即认为本次考试不合格，不予换发新执照。需继续担任操纵人员者，3个月后重新申请执照考试。

第四章 资格审查

第十五条 核电厂申请执照人员的资格审查
（一）核电厂营运单位应向资审委召开的“核电厂操纵人员资格审查会议”提交《核电厂操纵人员资格审查申请报告》和申请执照人员的有关材料及证明。
（二）《核电厂操纵人员资格审查申请报告》应包括如下内容：
申请执照人员名单、申请执照种类、健康情况、培训计划和实施情况、相关考试成绩、工作表现及核电厂营运单位意见等。
（三）资审委主要依据《核电厂操纵人员执照考核标准》和核电厂营运单位提交的有关资料对申请执照人员的资格进行审查。
（四）根据审查结果，资审委主任或授权副主任在申请执照人员的执照申请书上签署意见并签名和加盖资审委印章。
（五）资审委秘书处负责将资审委对执照申请人员的资格审查意见通告核电厂营运单位。
（六）核行业主管部门将根据资审委对申请执照人员的审查意见，负责向国家核安全局申请颁发相应执照。
第十六条 核电厂持照人员换照的资格审查
（一）核电厂营运单位应在持照人员执照失效前3个月向资审委秘书处提交《核电厂持照人员换照资格审查申请报告》。
（二）《核电厂持照人员换照资格审查申请报告》应包括如下内容：
申请换照人员名单、持照种类、执照有效期、健康情况、持照期间的再培训计划和实施情况、相关考试成绩、持照期间的工作业绩、误操作情况及核电厂营运单位意见等。
（三）资审委秘书处依据《核电厂操纵人员执照考核标准》和核电厂营运单位提交的有关资料对申请换照人员的资格进行审查，并将审查结果报告资审委主任（或副主任）。
（四）对符合换照条件的持照人员，资审委主任或授权副主任在其换发执照申请书上签署意见并签名和加盖资审委印章。
（五）资审委秘书处负责将由主任签署的对申请换照人员的资格审查意见通告核电厂营运单位，同时抄报各委员。
（六）核行业主管部门将根据资审委对申请换照人员的审查意见，负责向国家核安全局申请换发相应执照。
（七）如对申请换照人员的资格有疑义，资审委秘书处应征求各委员的意见，并最终由资审委主任根据各委员的意见决定是否同意报核行业主管部门为其向国家核安全局提出换照申请。

第五章 附则

第十七条 在核电厂操纵人员取照考试和资格审查等活动中所发生的所有费用由各有关核电厂共同负担。具体办法另行协商。
第十八条 本办法由资审委负责解释，并自发布之日起执行。


山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定的通知

运政办发〔2010〕149号


各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直有关单位：
　　《运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　二〇一〇年十月二十六日


　　运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定


　　第一章　总则
　　第一条　为了加强全市中小学幼儿园内部安全保卫工作，保障师生及儿童的人身和财产安全，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号），以及省政府办公厅《关于加强学校安全管理工作的通知》（晋政办发[2010]40号）的文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定的适用范围是我市辖区内经市、县两级教育行政部门审批注册的中小学校和幼儿园。
　　第三条　中小学幼儿园内部安全保卫工作应坚持“谁主管谁负责，谁主办谁负责”的原则，中小学校和幼儿园是责任主体，教育部门统一管理，公安机关履行监督指导职能。
　　第四条　中小学幼儿园内部安全保卫工作的任务是：预防恐怖活动、刑事案件、治安案件和治安灾害事故，维护学校幼儿园内部的治安秩序，保障学校幼儿园师生、儿童的人身和财产安全。
　　第二章　标准
　　第五条　中小学幼儿园应当设置治安保卫机构，根据需要配备专、兼职保卫干部和专职保安人员，要合理的确定专业保安人员的数量，专门从事门卫和校园内部的巡逻、防控工作，保卫力量应当与担负的保卫任务相适应。
　　第六条　中小学幼儿园应当设置以下实体防护设施：
　　（一）校园四周要构筑具有防翻越功能的围墙或栅栏；
　　（二）中小学幼儿园大门应当设置防冲撞设施；
　　（三）教室、宿舍应当安装制式安全门；
　　（四）配电室、锅炉房、二次供水设备、食品储藏室、易燃易爆化学（剧毒）危险物品库房、财务室、实验室、计算机室、图书馆等重要部位应当加装制式防盗门窗；
　　（五）国家规定的其他有关实体防护设施。
　　第七条　中小学幼儿园应当设置以下技术防范设备：
　　（一）沿校园围墙（栅栏）设置“周界入侵”报警设备；
　　（二）重要出入口、通道、大院、操场、教学区、宿舍区和要害部位要设置视频监控设备；回放的图像应能辨别人的体貌特征，录像资料保存时间不少于30天；
　　（三）存储易燃、易爆、剧毒等危险物品和二次供水的场所要安装两种以上探测原理的入侵报警系统；
　　（四）大中型学校幼儿园要设置监控室，配备应急处置力量，应对突发事件；
　　（五）国家规定的其他技防设施。
　　校园视频监控系统和报警设施应当与公安机关110指挥中心和当地派出所挂接与联网。
　　第八条　校园应当实行严格的封闭式管理，严禁无关人员入内。
　　第九条　学校幼儿园应当制定并落实以下保卫工作制度，严格内部管理：
　　（一）门卫、值班、巡查制度；
　　（二）教学、科研场所、宿舍食堂和校车接送的安全管理制度；
　　（三）现金、票据、印鉴以及爆炸性、易燃性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的使用、保管制度；
　　（四）消防及交通安全管理制度；
　　（五）治安防范教育培训及奖惩制度。
　　第十条　中小学幼儿园保安人员要经专业培训合格，才能上岗值勤，应配备通信设备、电警棍、橡胶棒、警用钢叉、盾牌、催泪喷雾器、防割橡胶手套等自卫警械器具。
　　第十一条　制定和完善应急、反恐防暴预案，定期组织实战演练，不断提高师生心理承受能力和自防、自卫、自救的能力。
　　第十二条　教育、公安、住建、交通运输、文广新、卫生、工商、质检等部门，应当依法维护学校周边秩序与治安环境，并达到以下要求：
　　（一）校园周边设置必要的治安岗亭与报警点，实施重点治安巡逻防控，治安秩序良好；
　　（二）校园周边交通警示标志与设施设置规范，校车及其司机具备资质，交通秩序良好；
　　（三）校园周边无违法、违章建筑，无影响学校安全的场所或者设施；
　　（四）校园周边200米内无影响教学秩序、学生身心健康的的娱乐场所和非法出版物；
　　（五）校园周边饮食单位符合卫生标准，非法经营的小卖部、饮食摊点依法及时予以取缔。
　　第三章　职责
　　第十三条　制定职权清楚、责任明确的校（园）长、教师、部门、重点部位负责人内部安全保卫工作责任制，形成严密的防控网络。
　　第十四条　学校幼儿园主要负责人的职责是:
　　（一）健全保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员；
　　（二）落实保卫工作所需的经费、装备、设备和设施；
　　（三）指导保卫部门制定、落实内部安全保卫工作制度、计划和处置突发事件预案；
　　（四）处理本单位内部安全保卫工作的重大问题；
　　（五）其他应当承担的安全保卫工作职责。
　　第十五条　学校幼儿园保卫机构、治安保卫人员的职责是：
　　（一）开展治安防范宣传教育，落实本单位内部的治安保卫制度和治安防范措施；
　　（二）查验进入校园人员的证件并登记，禁止无关人员、车辆和物品入内；
　　（三）进行校园内的治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
　　（四）维护校园内部的治安秩序，制止发生在校园内部的违法犯罪行为，对难以制止的犯罪行为应当立即报警，采取措施保护案件、事故现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
　　（五）组织实施校园处置突发事件预案的演练；
　　（六）督促落实校园内部治安防范设施的建设和维护。
　　第十六条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）全面掌握中小学幼儿园安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
　　（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患；
　　（三）制定学校安全工作应急预案，指导、监督各类中小学校和幼儿园开展安全工作。
　　第十七条　公安机关负责对辖区的校园内部安全履行以下监督指导和服务职责：
　　（一）指导校园制定、完善内部安全保卫工作制度，落实安全防范措施，组建保卫机构和保卫队伍；
　　（二）检查指导学校幼儿园内部的治安保卫工作，及时发现治安隐患，并责令限期整改；
　　（三）协助校园排查发现涉校矛盾纠纷，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害；
　　（四）对校园内部发生的治安案件、刑事案件、治安灾害事故的报警，要及时出警，依法处置。
　　第十八条　政府有关职能部门应当营造良好的校园周边秩序与治安环境，依法严格履行以下职责：
　　（一）公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现排除治安隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法行为；
　　（二）公安、住建和交通运输部门应当在学校门前道路设置规范的警告、限速、慢行、让行等交通标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施；
　　地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序；
　　公安机关和交通运输部门应当依法对接送学生的车辆进行监督管理，禁止没有资质的车辆搭载往返的学生；
　　（三）住建、规划部门应当加强对学校周边建设工程的检查与整治，禁止任何单位和个人违法、违章在学校围墙或者建筑物边建设工程；
　　（四）文广新、工商、公安等部门应当依法对校园周边环境进行检查与整治。重点对学校周边的网吧、歌舞厅、洗脚屋、按摩屋、电子游戏厅、棋牌馆等营业性场所的监督管理，取缔非法经营。禁止在校园周边设立易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及可能影响学校安全的场所或者设施；
　　（五）文广新、公安、工商、住建等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点，查处学校周边制售有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人；
　　（六）卫生、工商、住建等部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督检查，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
　　第四章　奖惩
　　第十九条　各级各部门要严格履行中小学幼儿园安全保卫职责，成绩显著或做出突出贡献的单位和个人，应当视情况给予表彰奖励。
　　第二十条　对不依法履行校园安全保卫管理职责的单位或个人，由上级主管部门或所在单位给予通报批评，对负责人和直接责任人由上级主管部门和所在单位视情节轻重给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　学校幼儿园不执行安全保卫标准，不履行安全保卫职责，对重大隐患未及时采取措施的，主管的教育部门和监管的公安部门应当责令限期整改，对拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和直接责任人给予行政处分；公安机关应当给予警告、罚款或建议教育行政部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）未根据工作需要设置保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员的；
　　（二）未按标准设置实体防护设施和技术防范设备的；
　　（三）未依据标准给保卫人员配备通讯设备和防护器械的；
　　（四）未制定和落实内部治安保卫制度的；
　　（五）未建立学校主要负责人、教师、部门、重要部位负责人治安保卫责任制的；
　　（六）未制定内部治安突发事件处置预案或未定期组织演练的。
　　第五章　附则
　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。